名字都定了！日本三黨達成一致，卻遭兩大在野黨卻聯手炮轟

圍繞“副首都”構想相關法案，自民黨、日本維新會和“未來團隊”的干事長等人舉行會談，就修改法案達成一致。三方同意在法案中加入“在建設‘副首都’時推動運用信息通信技術等先進技術”以及“要求政府每年報告政策實施情況”等條款。受此影響，“未來團隊”表示將支持該法案。

“副首都”構想相關法案規定了“副首都”的條件、指定程序、國家和地方政府等方面的職責，以及將名稱變更為“都”的程序等內容。

法案規定，“副首都”的條件是：在發生大規模災害、東京圈難以維持首都功能時，相關都道府縣能夠在一定時期內承擔替代功能。

為此，法案將對象限定為與東京圈同時受災可能性較低的都道府縣。此外，法案還將“通過形成多極分散型經濟圈促進經濟增長”列為目標。

法案還設想，相關地區應當具備較完善的行政體制，包括中央政府派出機構等集中設置、擁有一定人口和經濟規模，以及設有類似東京23區那樣的特別區等。

有意爭取被指定為“副首都”的都道府縣，須經都道府縣議會表決后提出申請，由首相對符合條件的都道府縣作出“副首都”指定。

法案還規定，政府將設立以首相為首、主管大臣等擔任副本部長的推進本部，并為每個“副首都”制定建設方針。根據這一方針，國家將采取措施，確保“副首都”能夠充分發揮功能，包括完善國家機關布局、對民間企業將據點遷往“副首都”時給予稅制措施，以及推進交通建設和城市建設等。

法案同時規定，地方政府和民間經營主體應努力配合國家推進“副首都”建設。此外，如果被指定為“副首都”的都道府縣希望將名稱變更為“都”，須經都道府縣議會表決并獲得國會批準。

另一方面，自民黨、日本維新會和“未來團隊”在修正協商中一致同意，在法案中加入“在建設‘副首都’時推動運用信息通信技術等先進技術”以及“要求政府每年報告政策實施情況”等條款。

自民黨政調會長小林對記者表示：“這項與執政伙伴維新共同打磨的法案，在‘未來團隊’建設性提案的基礎上得到了升級，這非常有意義。參議院方面必須為確保過半數繼續努力，希望通過扎實溝通，爭取盡可能多議員的贊同。”

日本維新會干事長中司對記者表示：“信息基礎設施和信息技術的運用，是非常重要的視角。希望三黨協力，推動法案成立并實施。”

“未來團隊”干事長高山對記者表示：“為了應對大規模災害，持續維持首都功能，也必須切實做好數字化方面的準備。相關情況能夠向國會作出正式報告也很重要。基于此次達成的一致內容，作為政黨，我們將包括參議院方面在內予以支持。”

不過，中道改革聯合干事長階對記者表示：“建設‘副首都’究竟需要多少預算、基本規劃將包含哪些內容，這些根本性問題在法案中都還沒有完善。必須進一步討論，填補這些空白，目前審議并不充分。”

國民民主黨代表玉木在記者會上表示：“在討論我們要求的修正是否會被接受之前，首先要判斷這項法案本身的完成度、精確性和合理性。對于其作為制度設計是否已經充分推敲，我有相當大的疑問，關鍵還是要把討論做充分。”

眾議院特別委員會隨后召開理事會。執政黨方面表示，將不再推動14日表決。朝野雙方隨后同意，于15日在委員會進行質詢和表決，并立即提交眾議院全體會議審議。

負責地方振興等事務的眾議院特別委員會14日上午斷續召開理事會，協商“副首都”構想相關法案的審議日程。在會上，執政黨方面表示，考慮到在野黨要求進行更審慎審議，因此將放棄此前提出的14日表決安排。

執政黨方面提議，15日先進行質詢，并說明自民黨、日本維新會和“未來團隊”三黨達成一致的修正案宗旨，隨后進行表決。

對此，在野黨方面回應稱，“能夠增加質詢時間值得肯定”，并同意于15日進行表決后，立即提交眾議院全體會議審議。

在14日的眾議院特別委員會審議中，圍繞是否設立“特別市”制度也展開了討論。國民民主黨主張，為了讓更多大城市更容易提出申請，應創設“特別市”制度；對此，自民黨表示，“特別市”存在諸多課題，仍需進一步討論。審議“副首都”構想相關法案的眾議院地方振興等特別委員會，繼13日之后，14日繼續進行質詢。

國民民主黨議員向山好一提到，該黨已提出一項法案，主張新設脫離都道府縣、旨在糾正雙重行政的“特別市”。他質詢稱：“這項‘副首都’構想相關法案被稱為‘先有大阪’，甚至被稱為‘為了大阪、由大阪推動的法案’。今后有必要在制度上為名古屋、福岡、札幌等大城市爭取成為‘副首都’打開道路。為此，是否應當在條件中明確寫入‘特別市’？”

對此，作為法案提出者之一的自民黨議員簗和生表示：“關于‘特別市’，外界已指出存在各種課題，尚未形成廣泛共識。總務省也表示，需要在聽取相關方面意見的基礎上繼續討論。我們將結合這些情況妥善應對。”