英國首相斯塔默7月13日在巴黎宣布,由超過25個國家組成的多國部隊已經做好準備,只要俄烏停火,最快數日內就能進入烏克蘭。英法準備把停火協議變成地面部署,俄羅斯此前已經劃下紅線:外國軍隊進入烏克蘭,將被視為可以打擊的目標。
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這支部隊不是現在出發。
法國總統府公布的會議文件寫得很清楚,多國部隊只有在“可信的停火”生效后,才會應烏克蘭請求展開行動,任務覆蓋陸地、空中和海上。未來幾個月,參加國將先舉行聯合演習。
“25國準備部署”也不等于25個國家都會派陸軍開進烏克蘭。
部分國家可能派地面部隊,部分國家可能承擔防空、海上警戒、運輸、訓練和指揮任務。法國總統府沒有公布25國名單,也沒有公布總兵力和具體駐扎地點。
英國和法國是這項計劃的牽頭者。
今年1月,英國、法國和烏克蘭簽署意向聲明,為停火后部署多國部隊建立法律框架。斯塔默當時表示,英法及其他國家的力量可以在烏克蘭境內行動,保護空域和海上通道,并幫助烏軍恢復戰斗能力。
澤連斯基今年2月曾透露,英國和法國可能各派出約5000人,相當于各投入一個旅。最終人數至今沒有正式公布,參加國是否都愿意派兵進入烏克蘭,也仍要經過各自國內審批。
多國部隊已經開始從文件走向演練。
馬克龍7月13日表示,烏克蘭的盟友將在烏克蘭鄰國舉行軍事演習,為停火后的部署做準備。波蘭總理圖斯克隨后宣布,波蘭將在今年秋季接待英國和法國部隊參加聯合訓練。
俄羅斯的態度沒有留下模糊空間。
俄羅斯外交部今年1月表示,西方國家在烏克蘭部署軍隊、軍事設施和倉庫,將被認定為外國干預,相關人員和設施都可能成為俄軍打擊目標。俄方2月再次表示,英國派兵不會結束戰爭,反而可能延長沖突。
這支部隊面臨的第一個問題,不是如何進入烏克蘭,而是停火什么時候出現。
圖斯克7月14日在巴黎表示,俄烏近期達成停火或和平協議的可能性很低。他判斷,戰事可能至少延續到今年冬季。
第二個問題,是停火后誰來約束俄羅斯和烏克蘭。
西方國家希望多國部隊留在烏克蘭,防止戰事重新爆發。俄羅斯則認為,西方軍隊一旦長期駐扎,停火后的烏克蘭實際上仍會成為北約軍事力量的落腳點。
美國目前沒有承諾派地面部隊。
美方支持為烏克蘭提供安全保證,但此前已排除美軍直接進入烏克蘭的方案。英法因此必須承擔地面部署的主要風險,也要解決兵力、經費和長期輪換問題。
巴黎會議拿出的不是一份立即出兵的命令,而是一份停火后的行動表。
部隊準備已經完成,聯合演習即將開始,法律文件也已經簽署。真正缺少的,只有最關鍵的一步:俄烏停火。
一旦停火出現,超過25國組成的力量可能在數日內行動。
一旦停火再次破裂,這批原本負責“保證和平”的外國軍隊,也可能直接站到俄羅斯軍隊面前。
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