事關(guān)肉價(jià)！天津修訂調(diào)控方案！

來源：天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委網(wǎng)站、天津新聞廣播

為更好發(fā)揮政策調(diào)控保障作用，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對《天津市生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2024年修訂）》進(jìn)行修訂，形成《天津市生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控實(shí)施方案（2026年修訂）》。

方案明確各區(qū)能繁母豬及規(guī)模豬場保有量，按照設(shè)計(jì)年出欄規(guī)模分別建立國家、市級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，明確加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、細(xì)化措施、加大政策支持等保障措施，健全完善上下聯(lián)動(dòng)、響應(yīng)及時(shí)的生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)生豬價(jià)格保持在合理水平，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

天津市生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控實(shí)施方案

（2026年修訂）

為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控實(shí)施方案（2026年修訂）〉的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2026〕6號）工作部署，完善生豬逆周期政策調(diào)控機(jī)制，提高調(diào)控工作的精準(zhǔn)性，促進(jìn)市場供需更加適配，推動(dòng)豬價(jià)保持在合理水平，結(jié)合工作實(shí)際，修訂完善本實(shí)施方案。

一

工作目標(biāo)

以能繁母豬存欄量為核心調(diào)控指標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)警為主、調(diào)控兜底、及時(shí)介入、精準(zhǔn)施策原則，嚴(yán)格落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，分級壓實(shí)責(zé)任，建立不同層級生豬產(chǎn)能調(diào)控場，按照“長期調(diào)母豬，中期調(diào)仔豬，短期調(diào)肥豬”的調(diào)控思路，健全完善上下聯(lián)動(dòng)、響應(yīng)及時(shí)的生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)生豬價(jià)格保持在合理水平，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二

精準(zhǔn)調(diào)控能繁母豬存欄量

（一）確定各涉農(nóng)區(qū)能繁母豬保有量

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，我市能繁母豬正常保有量需穩(wěn)定在15萬頭左右。各涉農(nóng)區(qū)能繁母豬正常保有量以2025年末存欄量為基數(shù)，結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際確定。各涉農(nóng)區(qū)季度末月份能繁母豬存欄量采用國家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)數(shù)據(jù)；非季度末月份，以國家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)季度末數(shù)據(jù)為基數(shù)，根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委監(jiān)測的能繁母豬存欄月度環(huán)比變化率測算得出。

（二）保持各涉農(nóng)區(qū)能繁母豬合理存欄水平

按照生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控要求，將能繁母豬存欄量變動(dòng)劃分為綠色、黃色和紅色3個(gè)區(qū)域，根據(jù)不同預(yù)警級別，采取相應(yīng)調(diào)控措施。

1.綠色區(qū)域：產(chǎn)能正常波動(dòng)。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的92%~103%區(qū)間（含92%和103%兩個(gè)臨界值）。以市場調(diào)節(jié)為主，原則上不啟動(dòng)調(diào)控措施，保持監(jiān)測預(yù)警工作常態(tài)化。

2.黃色區(qū)域：產(chǎn)能大幅波動(dòng)。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的103%~106%或88%~92%區(qū)間（含88%和106%兩個(gè)臨界值）。啟動(dòng)相應(yīng)調(diào)控措施，與市場調(diào)節(jié)共同作用，推動(dòng)能繁母豬存欄量回歸到綠色區(qū)域。

情形一：能繁母豬存欄量大幅增加。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的103%~106%區(qū)間。一是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化能繁母豬存欄量監(jiān)測調(diào)度，加密釋放預(yù)警信息，引導(dǎo)生豬產(chǎn)能調(diào)減。二是啟動(dòng)產(chǎn)能調(diào)減機(jī)制。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委視情況向能繁母豬存欄量增幅較大的涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)出預(yù)警。由相關(guān)涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門引導(dǎo)和督促生豬產(chǎn)能調(diào)控場采取延遲能繁母豬補(bǔ)欄、加快淘汰低產(chǎn)母豬等產(chǎn)能調(diào)減措施。

情形二：能繁母豬存欄量大幅減少。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的88%~92%區(qū)間。一是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化能繁母豬存欄量監(jiān)測調(diào)度，及時(shí)引導(dǎo)市場預(yù)期，增加能繁母豬存欄量。二是啟動(dòng)產(chǎn)能增加機(jī)制。相關(guān)涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門引導(dǎo)和督促生豬產(chǎn)能調(diào)控場減緩能繁母豬淘汰，增加能繁母豬補(bǔ)欄，穩(wěn)定并恢復(fù)產(chǎn)能。三是向產(chǎn)能降幅較大的地方發(fā)預(yù)警函。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委視情況向能繁母豬存欄量降幅較大的涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)預(yù)警函，要求及時(shí)采取恢復(fù)措施。

3.紅色區(qū)域：產(chǎn)能過度波動(dòng)。能繁母豬月度存欄量高于正常保有量的106%或低于正常保有量的88%。強(qiáng)化相應(yīng)調(diào)控措施，促使能繁母豬存欄量逐步回歸到綠色區(qū)域。

情形一：能繁母豬存欄量過度增加。能繁母豬月度存欄量高于正常保有量的106%。全面強(qiáng)化各項(xiàng)產(chǎn)能調(diào)減措施，繼續(xù)加大低產(chǎn)母豬淘汰力度，暫緩補(bǔ)欄能繁母豬和新建擴(kuò)建豬場。

情形二：能繁母豬存欄量過度減少。能繁母豬月度存欄量低于正常保有量的88%。加大工作力度增加產(chǎn)能，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委向能繁母豬存欄量過度減少，且未采取調(diào)控措施或調(diào)控不力的涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)預(yù)警函，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步采取生產(chǎn)補(bǔ)貼、信貸、貼息等政策措施，遏制產(chǎn)能下滑勢頭，盡快恢復(fù)能繁母豬存欄量。

（三）其他異常情況調(diào)控

種豬生產(chǎn)供應(yīng)、新生仔豬數(shù)量、仔豬銷售價(jià)格或生豬存欄量出現(xiàn)異常變化等情況時(shí)，市級或區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)研究并采取相關(guān)措施，必要時(shí)可制定臨時(shí)性政策措施。

三

切實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)能力

（一）保持各涉農(nóng)區(qū)規(guī)模豬場數(shù)量穩(wěn)定

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)我市規(guī)模豬場保有量750個(gè)的指標(biāo)任務(wù)，依據(jù)2025年末全國養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)備案的全市規(guī)模豬場數(shù)量，結(jié)合生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展趨勢，確定各涉農(nóng)區(qū)規(guī)模豬場保有量。各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門要保持規(guī)模豬場數(shù)量總體穩(wěn)定，不得隨意拆除。

（二）建立產(chǎn)能分級聯(lián)動(dòng)調(diào)控機(jī)制

依托全國養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)，對各涉農(nóng)區(qū)規(guī)模豬場進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測其數(shù)量和生產(chǎn)經(jīng)營變化情況，并按照不同規(guī)模對應(yīng)建立國家級、市級生豬產(chǎn)能調(diào)控場。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定，對年設(shè)計(jì)出欄1萬頭以上的規(guī)模豬場和國家生豬核心育種場，按照豬場自愿加入并配合開展產(chǎn)能調(diào)控的原則，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦為國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控場。對年設(shè)計(jì)出欄5000頭以上到1萬頭以下的規(guī)模豬場，按照豬場自愿加入并配合開展產(chǎn)能調(diào)控的原則，將其確定為市級生豬產(chǎn)能調(diào)控場。各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可結(jié)合實(shí)際確定區(qū)級生豬產(chǎn)能調(diào)控場。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委每年2月底前更新上一年度國家級和市級生豬產(chǎn)能調(diào)控場名單。

響應(yīng)政府產(chǎn)能調(diào)控號召的產(chǎn)能調(diào)控場可按相關(guān)規(guī)定優(yōu)先享受生豬產(chǎn)業(yè)支持政策；對不履行產(chǎn)能調(diào)控承諾的，將被移出產(chǎn)能調(diào)控場名單。市級對能繁母豬存欄3000頭以上的養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)行年度生產(chǎn)備案管理。

四

工作要求

（一）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委持續(xù)開展生豬生產(chǎn)監(jiān)測，向各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委反饋能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場保有量等月度指標(biāo)數(shù)據(jù)變化情況。各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要規(guī)范做好生產(chǎn)監(jiān)測，密切關(guān)注能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場保有量等月度數(shù)據(jù)變化情況，支持市級開展數(shù)據(jù)采集、分析、形勢研判等工作。加強(qiáng)非洲豬瘟、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病監(jiān)測防控，綜合研判對生豬生產(chǎn)的影響。

（二）細(xì)化實(shí)施方案。各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)市級調(diào)控方案強(qiáng)化工作落實(shí)，可結(jié)合實(shí)際制定本級生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控實(shí)施方案，壓實(shí)產(chǎn)能調(diào)控責(zé)任，細(xì)化調(diào)控政策措施。

（三）加大政策支持。市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步豐富產(chǎn)能調(diào)控手段，形成調(diào)控合力，推動(dòng)供需更加適配。當(dāng)我市能繁母豬月度存欄量高于正常保有量的103%時(shí)，應(yīng)通過差異化的政策措施，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶合理控制生產(chǎn)規(guī)模，防止盲目擴(kuò)張。當(dāng)能繁母豬月度存欄量低于正常保有量的92%時(shí)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委商市財(cái)政局可結(jié)合現(xiàn)行政策和財(cái)力狀況，按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金對種豬場給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼。同時(shí)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委協(xié)調(diào)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，對符合條件的生豬養(yǎng)殖場戶增加信貸投放，并可結(jié)合現(xiàn)行政策和財(cái)力狀況，按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金給予貼息補(bǔ)助。各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際出臺(tái)其他調(diào)控產(chǎn)能的政策措施。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排適時(shí)修訂本方案。

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