無資質(zhì)承接工程、全額轉(zhuǎn)包運營，上市企業(yè)項目糾紛持續(xù)發(fā)酵

近日，有市場主體實名維權(quán)反饋，A股上市公司北京淳中科技股份有限公司（股票代碼：603516）在參與某園區(qū)信息化建設(shè)項目過程中，項目承接及運營模式存在較大爭議，涉事項目資金規(guī)模超141萬元。當(dāng)事人在依規(guī)提交線索、尋求多方協(xié)調(diào)處置后，相關(guān)問題處置進(jìn)度不及預(yù)期，引發(fā)行業(yè)及市場層面的廣泛關(guān)注。

據(jù)維權(quán)方介紹，自身為具備合法資質(zhì)的經(jīng)營主體，實際承接了由淳中科技轉(zhuǎn)出的園區(qū)智能化建設(shè)工程。經(jīng)過全面梳理項目流程與行業(yè)規(guī)范，當(dāng)事人認(rèn)為淳中科技在本次項目運作中存在兩處合規(guī)性爭議問題。案涉工程屬于電子與智能化專業(yè)工程范疇，按照現(xiàn)行行業(yè)管理要求，企業(yè)承接該類專項工程，需取得對應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)。維權(quán)方核查發(fā)現(xiàn)，淳中科技并未持有相關(guān)建筑業(yè)專項資質(zhì)，卻承接對應(yīng)工程項目，與建筑行業(yè)常態(tài)化合規(guī)承攬要求存在出入。

除此之外，該企業(yè)在獲取項目后，未投入人員、設(shè)備、資金參與項目建設(shè)與現(xiàn)場管理，未履行項目總包管理職責(zé)，而是將工程項目整體對外轉(zhuǎn)出，由合作方全權(quán)實施施工建設(shè)，企業(yè)僅以管理費形式留存項目資金1419573.42元。當(dāng)事人表示，整套項目決策、合同簽訂、款項收取、收益留存等關(guān)鍵流程，均發(fā)生于企業(yè)北京注冊地，目前已完整留存合同資料、銀行流水、溝通記錄等全套憑證，事實鏈條清晰完整。該運營模式不僅造成合作方權(quán)益受損，也對建筑工程市場規(guī)范化經(jīng)營秩序造成不良影響，同時相關(guān)重大經(jīng)營事項未對外詳細(xì)披露，與上市企業(yè)規(guī)范化信息披露準(zhǔn)則存在爭議。

為推動問題妥善化解，當(dāng)事人先后通過北京12345政務(wù)服務(wù)渠道、證券監(jiān)管投訴渠道分別反映線索，希望屬地工程建設(shè)管理部門、上市企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)介入核查、厘清事實、依規(guī)處置。但截至目前，相關(guān)爭議問題尚未得到有效梳理與解決，事件處置進(jìn)度未能滿足當(dāng)事人合理訴求。

在工程監(jiān)管線索處置環(huán)節(jié)，當(dāng)事人表示，雙方對于案件管轄適用條款、管轄屬地判定存在理解分歧。相關(guān)單位依據(jù)行政處罰管轄相關(guān)法條，以項目施工地作為管轄判定依據(jù)，未對企業(yè)注冊地發(fā)生的核心經(jīng)營行為開展核查受理，當(dāng)事人多次溝通釋義后，線索核查工作仍未順利推進(jìn)，爭議問題長期懸置。

在上市公司監(jiān)管層面，當(dāng)事人認(rèn)為，企業(yè)跨資質(zhì)范圍承接工程、整體轉(zhuǎn)包項目并留存大額資金，屬于影響企業(yè)經(jīng)營狀況的重大事項，按照上市企業(yè)監(jiān)管規(guī)則，應(yīng)當(dāng)做到真實、準(zhǔn)確、完整的對外信息披露。相關(guān)監(jiān)管單位收到線索后，暫未針對企業(yè)項目運營合規(guī)性、信息公示完整性開展專項核查與督導(dǎo)整改工作，相關(guān)監(jiān)管落地工作有待進(jìn)一步推進(jìn)。

針對本次項目糾紛與線索處置現(xiàn)狀，當(dāng)事人提出多項合理訴求，希望上級主管部門介入?yún)f(xié)調(diào)督辦。其一，全面核查涉事企業(yè)本次項目承接、轉(zhuǎn)包全流程操作，依規(guī)厘清合規(guī)問題，督促企業(yè)返還爭議款項及對應(yīng)孳息，依法落實行業(yè)處置與信用管理要求，公示相關(guān)核查結(jié)果，維護(hù)工程市場公平秩序。其二，希望督促行業(yè)監(jiān)管部門進(jìn)一步優(yōu)化線索核查處置流程，細(xì)化屬地管轄判定標(biāo)準(zhǔn)，提升群眾訴求處置質(zhì)效；同時督促證券監(jiān)管部門完善上市企業(yè)重大經(jīng)營事項合規(guī)核查機(jī)制，壓實企業(yè)信息披露與規(guī)范經(jīng)營主體責(zé)任。其三，懇請社會各界持續(xù)關(guān)注事件進(jìn)展，監(jiān)督相關(guān)事項依規(guī)處置，切實維護(hù)市場主體合法權(quán)益，護(hù)航建筑行業(yè)與資本市場法治化、規(guī)范化發(fā)展。

當(dāng)事人鄭重表示，本次維權(quán)所陳述內(nèi)容均真實有據(jù)，全部證據(jù)材料已完整存檔留存，自愿對反饋信息的真實性承擔(dān)全部法律責(zé)任。目前，相關(guān)維權(quán)工作仍在持續(xù)推進(jìn)當(dāng)中。