一年虧損4千萬，全國陷“關(guān)停潮”，曾經(jīng)的金飯碗如今正慘遭拋棄

上世紀(jì)八九十年代，清晨的公交站總是擠滿了等車的上班族，司機(jī)師傅身著制服，掌控方向盤，是體面的工作代表。

當(dāng)時(shí)的公交行業(yè)蓬勃發(fā)展，每個(gè)人都想要爭搶這份根深蒂固的“國企金飯碗”。

然而時(shí)至今日，公交行業(yè)風(fēng)光不再，企業(yè)深陷虧損泥潭，員工數(shù)量逐年縮減。

那么公交的未來是否真的會(huì)被歷史淘汰？行業(yè)轉(zhuǎn)型為何如此艱難？

提到上世紀(jì)七八十年代的城市生活，公交車承載著無數(shù)人的記憶，無論是清晨的學(xué)生、工人，還是趕早市的老人，都在公交站點(diǎn)形成了熙熙攘攘的“城市名片”。

司機(jī)作為“金飯碗”的象征，地位堪比今日的鐵飯碗公務(wù)員。

而在2014年，國內(nèi)公交客運(yùn)量一度達(dá)到781.88億人次，這是人們對公交服務(wù)需求的頂點(diǎn)。

從車廂的爆滿到川流不息的街道，公交行業(yè)在那個(gè)時(shí)候無疑是城市發(fā)展的中堅(jiān)力量。

過去的繁華如同曇花一現(xiàn)，從2015年開始，公交行業(yè)迅速進(jìn)入“寒冬期”，尤其是2020年疫情到來后，很多線路的客流開始斷崖式下跌。

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2022年全國公交客運(yùn)量僅為353.37億人次，八年間幾乎折半，與之形成鮮明對比的是城市軌道交通的迅猛擴(kuò)張，僅2024年的地鐵客運(yùn)量就已達(dá)到322.09億人次。

這種此消彼長的格局意味著，核心通勤客流已大部分被地鐵分流，再加上私家車數(shù)量飛速上升，以至于公交車的“剛需地位”正在迅速喪失。

不僅如此，車流減少直接影響到企業(yè)經(jīng)營能力，2022年全國公交車保有量降至65.81萬輛，兩年時(shí)間減少了4.51萬輛，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)公交站臺(tái)被廢棄、線路停擺的情況，例如某些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣域，公交幾乎完全消失。

過去的“國企金飯碗”漸漸冷卻，那些守護(hù)了城市記憶的公交車，正在無聲地退出主流舞臺(tái)。

那么公交車這一民生工具，是否還能撐起城市出行的重?fù)?dān)？

公交行業(yè)今天的窘境并非偶然，而是外部和內(nèi)部雙重壓力累積的結(jié)果，從外部來看，消費(fèi)的多元化是公交行業(yè)被分流的主要原因。

近年來，高鐵網(wǎng)絡(luò)的延伸使得長途出行大量依賴高鐵，無需再使用跨城公交進(jìn)行“接駁”；私家車和網(wǎng)約車的普及，則直接瓦解了中短途核心客流。

除此之外，共享單車、電動(dòng)自行車等小巧靈活的出行工具，已成為人們應(yīng)對短途小范圍出行的重要選擇。

可以說，在出行需求“碎片化”的當(dāng)下，公交面臨的是來自多方面的激烈競爭，其市場份額被各類交通工具不斷切分，正因如此，公交的昔日地位早已不復(fù)存在。

如果說外部競爭使得公交失去了“客流”，那么內(nèi)部經(jīng)營的困境更是雪上加霜。

從收入端來看，乘客的減少直接導(dǎo)致了票款收入縮水，而長期維持低票價(jià)，也無法覆蓋日益上漲的運(yùn)營成本。

僅2024年，蘇州公交主營收入為2.28億元，卻承擔(dān)了高達(dá)28.72億元的成本，虧損達(dá)到4864萬元的驚人數(shù)字。

公交行業(yè)的成本負(fù)擔(dān)卻在逐年遞增，車輛運(yùn)營離不開人力、能源和保養(yǎng)投入，而新能源公交車的推廣雖然為行業(yè)帶來了短暫的綠色福利，但這些車輛在幾年的使用后，集中進(jìn)入了電池更換周期。

一組電池的更換費(fèi)用高達(dá)數(shù)十萬元，車輛批量老化時(shí)，這一開支對企業(yè)來說更是難以承受。

此外，隨著2022年底新能源購車補(bǔ)貼政策的退出，地方財(cái)政對公交的支持力度也逐年下降，例如，陜西蒲城的公交補(bǔ)貼從2016年的247萬元縮減至2021年的9.35萬元，很多公交公司因此失去了賴以生存的現(xiàn)金流來源。

面對這些問題，行業(yè)的發(fā)展邏輯似乎陷入了死循環(huán)：票款收入越來越少，成本負(fù)擔(dān)越來越高，而外部競爭的威脅則持續(xù)加劇。

在這樣的情況下，公交行業(yè)應(yīng)如何突破困境？

盡管困難重重，公交行業(yè)仍然具備不可或缺的民生意義，2024年12月，《城市公共交通條例》的正式實(shí)施，為行業(yè)注入了一劑“強(qiáng)心針”。

這一國內(nèi)首部針對公交領(lǐng)域的行政法規(guī)，明確了地方政府財(cái)政兜底的責(zé)任，并鼓勵(lì)企業(yè)通過創(chuàng)新增收，比如開放公交定制服務(wù)、開發(fā)場站資源、規(guī)范車身廣告運(yùn)營等，這無疑為行業(yè)的長期發(fā)展提供了基本保障。

各地的公交公司開始尋求自救之路，在“出海”方面，已經(jīng)有企業(yè)取得了顯著成效。

其中廣州公交向沙特出口了公交智能調(diào)度和客流預(yù)測系統(tǒng)，這一項(xiàng)目的成功讓企業(yè)不僅脫掉了虧損困局，還成為國內(nèi)首家年?duì)I收破百億的公交企業(yè)。

宇通客車通過海外市場的優(yōu)異表現(xiàn)，同樣實(shí)現(xiàn)利潤翻倍，這證明了中國公交企業(yè)在海外市場的競爭力。

在國內(nèi)，公交公司則紛紛盤活現(xiàn)有資源，嘗試多元化經(jīng)營，南京和鄭州利用公交空閑時(shí)段，將車輛作為快遞分揀中心，不僅提高了資源利用率，也獲得了額外收入。

而南昌公交甚至將車輛服務(wù)與婚慶市場結(jié)合，提供婚車租賃服務(wù)，這為城市增添了一份獨(dú)特的風(fēng)景，類似的創(chuàng)新舉措雖然規(guī)模有限，但也為行業(yè)未來探索多元化方向提供了實(shí)例。

此外，綠色轉(zhuǎn)型與智能化降本是公交行業(yè)的兩個(gè)重要方向，在杭州，自動(dòng)駕駛公交逐漸試水，不僅緩解了司機(jī)用工緊張的問題，也降低了長期人力成本。

而蘇州公交則積極開展綠色碳資產(chǎn)交易，僅通過賣出碳排放減排量，就獲得了數(shù)百萬元的綠色收益。

盡管如此，這些探索和創(chuàng)新的成果目前仍顯得單薄，難以完全彌補(bǔ)行業(yè)舊模式的虧空，公交行業(yè)憑借這些改革措施能否打破困局，仍然充滿未知數(shù)。

公交行業(yè)的現(xiàn)狀，是傳統(tǒng)公共服務(wù)難以適應(yīng)現(xiàn)代市場競爭的真實(shí)寫照，從輝煌走向衰弱，這一過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有值得深思的問題。

雖然行業(yè)的未來仍充滿挑戰(zhàn)，但靠車票和補(bǔ)貼存活的舊模式顯然已經(jīng)走到盡頭，惟有不斷探索綠色、智能、多元化的轉(zhuǎn)型之路，公交行業(yè)或許才能擺脫“關(guān)停潮”的陰影，重新在城市生活中找回自己的位置。