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7月12日,菲律賓在馬尼拉紀(jì)念南海仲裁案裁決十周年,外長拉扎羅對這份裁決極盡吹捧之能事,14個(gè)國家也跟著發(fā)表聯(lián)合聲明。
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菲律賓原本想借這個(gè)節(jié)點(diǎn)再造一波聲勢,中方卻在同一天拿出黃巖島證據(jù),又讓巴丹群島問題進(jìn)入視野。
這些證據(jù)到底戳中了馬尼拉哪塊短板?
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南海問題這些年被菲律賓反復(fù)拿出來講,核心套路并不復(fù)雜。
只要遇到關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),馬尼拉就把仲裁案裁決重新搬上臺(tái)面,再邀請域外國家站臺(tái),制造一種國際陣勢。
7月12日這場活動(dòng),正是這個(gè)邏輯。
菲律賓把裁決稱為海上政策依據(jù),外部國家配合發(fā)聲,目的就是給舊裁決重新刷存在感。
中方這次沒有按照菲律賓設(shè)計(jì)好的劇本走。
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菲律賓要談裁決,中方就談事實(shí)。菲律賓要講國際輿論,中方就拿歷史材料。這個(gè)轉(zhuǎn)換,看似平靜,分量卻很重。
黃巖島證據(jù)最直接。
公開短片中提到,1990年,德國無線電愛好者迪特準(zhǔn)備前往黃巖島開展活動(dòng),為確認(rèn)島礁歸屬,曾向菲律賓駐西德大使比安弗尼多咨詢。
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比安弗尼多的回信寫得清楚,斯卡伯勒礁或黃巖島不屬于菲律賓領(lǐng)土主權(quán)范圍,并提到該島礁位于美西巴黎條約劃定界線之外。
更有意思的是,回函依據(jù)來自菲律賓國家地圖和資源信息局。
也就是說,菲律賓自己的官方信息,曾經(jīng)給出過對自己不利的答案。
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1994年,菲律賓出版的官方地圖也形成了旁證。地圖將菲律賓西側(cè)邊界標(biāo)在東經(jīng)118度線,黃巖島位于這條邊界之外。
同一時(shí)期,圍繞黃巖島無線電呼號(hào)問題,菲方相關(guān)組織也曾表示,菲政府已經(jīng)聲明黃巖島在其領(lǐng)土線之外。
這些材料串起來看,黃巖島爭議就不是簡單的口水仗。
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黃巖島證據(jù)已經(jīng)足夠尖銳,巴丹群島問題更讓菲律賓不安。
6月30日,國內(nèi)多家研究機(jī)構(gòu)和高校學(xué)者圍繞巴丹群島主權(quán)歸屬舉行研討。7月10日,相關(guān)研究成果被集中刊發(fā),引發(fā)外界關(guān)注。
這個(gè)問題的要害,在于它涉及菲律賓北部邊界的基礎(chǔ)。
1898年美西巴黎條約第三條,把菲律賓領(lǐng)土北界劃到北緯20度線。
巴丹群島核心島嶼巴丹島位于北緯20度25分到21度之間,按照這個(gè)界線,并不在當(dāng)時(shí)的割讓范圍內(nèi)。
菲律賓現(xiàn)代版圖的重要依據(jù),反而成為外界重新審視巴丹群島歸屬的入口。
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巴丹群島與臺(tái)灣島處在相近的島弧結(jié)構(gòu)中,被視為臺(tái)灣島向南的自然延伸。
島上伊瓦坦人與臺(tái)灣蘭嶼達(dá)悟族存在族群和語言聯(lián)系,相關(guān)交流并非憑空想象。
歷史層面,明清典籍中的海防巡查范圍,也被學(xué)者拿來討論。二戰(zhàn)結(jié)束后的相關(guān)國際安排,則讓這個(gè)問題更具法理色彩。
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這些內(nèi)容未必會(huì)馬上變成外交行動(dòng),卻足以改變輿論場。
菲律賓過去把巴丹群島當(dāng)成既成事實(shí),中方學(xué)界現(xiàn)在把歷史、地理、條約和族群材料重新排列,問題就不再只是一個(gè)遙遠(yuǎn)島群。
它牽動(dòng)的是菲律賓北部領(lǐng)土敘事的完整性。
巴丹群島位置敏感,北距臺(tái)灣約160公里,附近就是呂宋海峽。這里連接南海與太平洋,也是第一島鏈南段的重要節(jié)點(diǎn)。
過去幾年,美菲在相關(guān)區(qū)域的軍事互動(dòng)增多,菲律賓很清楚這個(gè)位置的價(jià)值。
一旦巴丹群島歸屬問題被持續(xù)討論,馬尼拉在北部海域的戰(zhàn)略安排,就會(huì)被迫面對更復(fù)雜的法理追問。
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菲律賓國防部長特奧多羅的反應(yīng)很激烈。
7月9日,他稱中國學(xué)者的主張毫無根據(jù),還用了荒謬可笑這類表述。面對后續(xù)證據(jù),他又用無稽之談來回應(yīng)。
語言很重,材料很少。
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如果黃巖島屬于菲律賓,1990年菲律賓駐外大使為何回信說不屬于?
如果菲律賓邊界包含相關(guān)島礁,1994年官方地圖為何把黃巖島放在邊界之外?
如果巴丹群島天然屬于菲律賓,1898年美西巴黎條約中的北緯20度線又該怎樣解釋?
特奧多羅可以把問題說成中國擴(kuò)大影響力,菲律賓外交部門也可以宣稱不接受相關(guān)主張。
這種話適合電視鏡頭,卻很難替代逐條回應(yīng)。
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6月11日,中國外交部宣布對特奧多羅及其配偶、子女實(shí)施制裁,禁止其入境中國內(nèi)地和香港、澳門,禁止中國境內(nèi)組織、個(gè)人與其進(jìn)行交易、合作等活動(dòng)。
中方給出的理由很明確,特奧多羅多次發(fā)表涉華謬論,損害中方正當(dāng)利益,破壞中菲關(guān)系。
這也解釋了他的姿態(tài)為何如此激烈。
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對馬尼拉來說,南海仲裁案十周年本來是一次精心準(zhǔn)備的政治表演。外長講話,盟友聯(lián)署,輿論跟進(jìn),環(huán)節(jié)都安排好了。
中方拿出的黃巖島證據(jù)和巴丹群島討論,卻讓菲律賓從進(jìn)攻姿態(tài)轉(zhuǎn)入解釋困境。
最難反駁的證據(jù),往往不是對方寫下的控訴,而是自己當(dāng)年留下的記錄。
這也是中方這次反制的關(guān)鍵。
菲律賓越強(qiáng)調(diào)仲裁案,外界越容易追問一個(gè)更原始的問題:菲律賓主張的領(lǐng)土邊界,到底從哪里來?
黃巖島和巴丹群島一南一北,看似不是同一個(gè)議題,實(shí)際共同檢驗(yàn)菲律賓的法理敘事。
一個(gè)證明菲律賓曾承認(rèn)黃巖島不在其范圍內(nèi),一個(gè)挑戰(zhàn)菲律賓北部邊界的歷史基礎(chǔ)。
這套組合拳打出的不是聲音大小,而是證據(jù)重量。
菲律賓可以繼續(xù)拉外部國家造勢,也可以繼續(xù)把舊裁決擺到桌面上。
信息來源:
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至此落子,老墨與您后會(huì)有期。
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