長(zhǎng)三角科創(chuàng)全域協(xié)同加速

在國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)從“上海單城突破”擴(kuò)展為“長(zhǎng)三角全域協(xié)同”的背景下，區(qū)域科創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)的核心，不再是單一城市的創(chuàng)新能力比拼，而是整片區(qū)域創(chuàng)新體系的效能比拼。

上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心，是黨中央著眼于提升科技創(chuàng)新全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力作出的重大部署。近日，第十八屆蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周暨第三屆蘇州國(guó)際科創(chuàng)大會(huì)開幕式傳來消息——上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心蘇州關(guān)鍵支點(diǎn)城市建設(shè)正式啟動(dòng)。

同步出爐的還有蘇州專項(xiàng)新政——《關(guān)于蘇州推動(dòng)滬蘇（州）人才協(xié)同發(fā)展 服務(wù)融入上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干措施》。政策直指跨區(qū)域科創(chuàng)合作的常見痛點(diǎn)——各地人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一、政策銜接存在斷點(diǎn)、創(chuàng)新服務(wù)資源分散割裂等，拿出了實(shí)打?qū)嵉钠凭峙e措，通過人才資格互認(rèn)、跨域服務(wù)通辦、高層次人才雙聘流動(dòng)等方式，全面打通滬蘇人才雙向流動(dòng)通道，為兩地創(chuàng)新要素互通掃清障礙。

頂層設(shè)計(jì)持續(xù)完善

從2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“建設(shè)上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心”，到2026年《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步明確“建設(shè)上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心，打造世界級(jí)科技創(chuàng)新策源地”，承載建設(shè)世界級(jí)科創(chuàng)中心的國(guó)家使命，長(zhǎng)三角底氣十足，這里匯聚了全國(guó)最密集的創(chuàng)新資源、最完整的產(chǎn)業(yè)體系、最活躍的市場(chǎng)化創(chuàng)新生態(tài)，是國(guó)內(nèi)科創(chuàng)一體化發(fā)展的最優(yōu)載體。

今年5月20日召開的長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，是科創(chuàng)中心擴(kuò)容落地后的首場(chǎng)長(zhǎng)三角高層峰會(huì)，恰逢“十五五”開局關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。會(huì)議聚焦三大核心命題：長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新如何精準(zhǔn)落子、科創(chuàng)要素流動(dòng)的無形壁壘如何破除、科創(chuàng)一體化如何從簡(jiǎn)單的物理疊加，真正實(shí)現(xiàn)深度融合的化學(xué)反應(yīng)，為區(qū)域科創(chuàng)發(fā)展指明了攻堅(jiān)方向。

在此背景下，此次蘇州啟動(dòng)關(guān)鍵支點(diǎn)建設(shè)，并非一座城市的單打獨(dú)斗，而是江蘇乃至長(zhǎng)三角整體科創(chuàng)布局的重要落子。

在5月21日召開的央地共建上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心工作推進(jìn)會(huì)上，江蘇省委書記信長(zhǎng)星明確提出，全力配合上海發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，加快打造南京、蘇州兩大科創(chuàng)關(guān)鍵支點(diǎn)。這也意味著，兩座城市將共同扛起重任，成為江蘇深度融入、全力支撐上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)的核心力量。

寧蘇雙城定位清晰、錯(cuò)位互補(bǔ)，形成絕佳配合。南京坐擁密集的高校院所資源，科教底蘊(yùn)深厚、基礎(chǔ)研究實(shí)力突出，主攻原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)科研攻堅(jiān)與科技成果源頭孵化；蘇州則依托全國(guó)完備的產(chǎn)業(yè)體系、開放的經(jīng)濟(jì)格局與活躍的企業(yè)創(chuàng)新活力，聚焦前沿技術(shù)落地轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新聯(lián)合體培育、高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集群打造，走出差異化的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)特色路徑。

放在沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶的大格局中，雙城價(jià)值更加凸顯：南京是整條產(chǎn)業(yè)帶的西端創(chuàng)新起點(diǎn)，蘇州是上海創(chuàng)新資源向西輻射的第一站。一西一東、源頭創(chuàng)新加落地轉(zhuǎn)化的“雙支點(diǎn)”格局，為沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶迭代升級(jí)持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

這只是長(zhǎng)三角協(xié)同推進(jìn)國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)的一塊拼圖，更高層次的配套制度改革亦在提速。

在近期召開的2026年長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管專題合作組工作會(huì)議上，滬蘇浙皖市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)布《長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化助力上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)的若干舉措》（下稱《若干舉措》），圍繞創(chuàng)新空間、基礎(chǔ)制度、產(chǎn)業(yè)賦能、成果轉(zhuǎn)化、人才支撐、服務(wù)保障六大維度，推出19條具體舉措，形成覆蓋科創(chuàng)全生命周期的政策“組合拳”。

空間布局上，長(zhǎng)三角將構(gòu)建“主干網(wǎng)+全域網(wǎng)”雙層創(chuàng)新格局。主干網(wǎng)以上海為核心，聯(lián)動(dòng)南京、杭州、合肥等13座重點(diǎn)城市，落地“一中心五支點(diǎn)、一廊兩帶”核心科創(chuàng)布局；全域網(wǎng)延伸覆蓋蘇北、浙西南、皖北等區(qū)域，廣泛布局創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。根據(jù)規(guī)劃，到2030年，長(zhǎng)三角每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量將達(dá)38件，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)均值突破90.5。

制度建設(shè)上，四地協(xié)同優(yōu)化創(chuàng)新主體準(zhǔn)入服務(wù)、規(guī)范市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、強(qiáng)化新業(yè)態(tài)跨域執(zhí)法協(xié)作。針對(duì)人工智能、元宇宙、6G等前沿賽道，開通專利優(yōu)先、快速、集中審查專屬通道，大幅壓縮科創(chuàng)成果確權(quán)周期。

產(chǎn)業(yè)賦能上，全面推行全鏈條質(zhì)量提升行動(dòng)，依托計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、品牌培育等一體化服務(wù)，在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等硬核賽道，推動(dòng)跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)共建、資質(zhì)互認(rèn)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新底座。

成果轉(zhuǎn)化上，依托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)（上海）國(guó)際服務(wù)平臺(tái)長(zhǎng)三角協(xié)同運(yùn)營(yíng)中心，創(chuàng)新落地模式，推廣“先用后轉(zhuǎn)”“先轉(zhuǎn)后股”機(jī)制，升級(jí)“滬知貸”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工具，同時(shí)健全長(zhǎng)三角海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)體系，全方位護(hù)航科創(chuàng)成果價(jià)值落地。

作為長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域首份科創(chuàng)全景式協(xié)同政策藍(lán)圖，《若干舉措》實(shí)現(xiàn)了打通市場(chǎng)監(jiān)管與知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘、融合行政監(jiān)管與技術(shù)賦能、聯(lián)動(dòng)省級(jí)統(tǒng)籌與市級(jí)落地三大突破，為全國(guó)跨區(qū)域科創(chuàng)協(xié)同提供了可復(fù)制、可推廣的制度樣本。

同時(shí)，《若干舉措》明確將推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與資質(zhì)跨域互認(rèn)，搭建常態(tài)化人才柔性流動(dòng)機(jī)制，有望與蘇州此次推出的專項(xiàng)新政形成上下聯(lián)動(dòng)、雙向賦能。

打造全能科創(chuàng)“集團(tuán)軍”

從全球來看，頂尖國(guó)際科創(chuàng)中心無一依靠單一城市單打獨(dú)斗，城市群協(xié)同作戰(zhàn)是必然趨勢(shì)。隨著上海國(guó)際科創(chuàng)中心正式擴(kuò)圍至整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域，科創(chuàng)建設(shè)從“上海單城突破”全面邁入?yún)^(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展新階段。區(qū)域科創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)的核心，正從單一城市的創(chuàng)新能力比拼，轉(zhuǎn)向整片區(qū)域創(chuàng)新體系的效能比拼。

依托得天獨(dú)厚的資源稟賦，長(zhǎng)三角正在打造中國(guó)最具潛力的“超級(jí)創(chuàng)新區(qū)域”，上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)已進(jìn)入上海龍頭帶動(dòng)、區(qū)域多點(diǎn)支撐、創(chuàng)新要素全域協(xié)同流動(dòng)的全新階段，并形成了相對(duì)清晰的分工：上海筑牢龍頭引領(lǐng)與創(chuàng)新策源核心；南京、蘇州等城市做實(shí)支點(diǎn)支撐；浙江深耕數(shù)字經(jīng)濟(jì)與人工智能創(chuàng)新；安徽做強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。三省一市錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)協(xié)同，合力構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的區(qū)域創(chuàng)新共同體。

具體來看，上海是區(qū)域科創(chuàng)“大腦”。這里集聚上海光源、硬X射線自由電子激光裝置、超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置等一眾國(guó)家級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，原始創(chuàng)新實(shí)力雄厚。產(chǎn)業(yè)層面，上海集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)25%，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度集聚，是長(zhǎng)三角無可替代的創(chuàng)新策源核心。

江蘇是最強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化器”。坐擁全國(guó)最完整的制造業(yè)體系，擅長(zhǎng)將實(shí)驗(yàn)室前沿技術(shù)快速落地量產(chǎn)、轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。各地特色鮮明：南京紫金山實(shí)驗(yàn)室完成全球首個(gè)6G無蜂窩低空通信外場(chǎng)試驗(yàn)；蘇州實(shí)驗(yàn)室深耕先進(jìn)材料與高端制造；無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)跑全國(guó)；常州憑借完善產(chǎn)業(yè)鏈，被譽(yù)為“中國(guó)新能源最強(qiáng)地級(jí)市”。

浙江是科創(chuàng)“新物種孵化器”。持續(xù)突破傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，全力沖刺未來產(chǎn)業(yè)高地。之江實(shí)驗(yàn)室成功發(fā)射12顆計(jì)算衛(wèi)星，搭建“三體計(jì)算星座”，可在軌處理遙感數(shù)據(jù)、實(shí)現(xiàn)太空人工智能（AI）算力應(yīng)用；宇樹科技、強(qiáng)腦科技、云深處等杭州“六小龍”強(qiáng)勢(shì)出圈，在機(jī)器人、腦機(jī)接口、空天信息等前沿賽道快速崛起，推動(dòng)浙江從“互聯(lián)網(wǎng)大省”向“未來產(chǎn)業(yè)大省”迭代升級(jí)。

安徽是低調(diào)硬核的“基礎(chǔ)科研大佬”。依托中國(guó)科大等頂尖科研力量，持續(xù)刷新前沿科技紀(jì)錄。其研制的“九章四號(hào)”可編程量子計(jì)算原型機(jī)，可操縱探測(cè)3050個(gè)光子，求解高斯玻色采樣的速度，比全球最快超級(jí)計(jì)算機(jī)快10的54次方倍。同時(shí)，合肥集聚“人造太陽(yáng)”EAST、深空探測(cè)、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)等國(guó)家級(jí)大科學(xué)工程，持續(xù)夯實(shí)區(qū)域底層技術(shù)攻關(guān)能力。

長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心主任劉慶指出，長(zhǎng)三角擁有全國(guó)頂尖的科創(chuàng)資源，疊加AI、算力、通信、新能源、高端裝備等完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以及龍頭企業(yè)海量真實(shí)的市場(chǎng)需求，為技術(shù)迭代、成果驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)落地提供了最優(yōu)土壤。

不過，區(qū)域內(nèi)部投入不均衡的短板也不容忽視，部分省份基礎(chǔ)研究投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重低于全國(guó)平均水平。

上海全球城市研究院院長(zhǎng)阮青表示，對(duì)標(biāo)全球頂尖城市群，長(zhǎng)三角在基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度、前沿技術(shù)孵化轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)仍有明顯差距，創(chuàng)新資源“散而不合”、協(xié)同效能未充分釋放是核心痛點(diǎn)。未來區(qū)域發(fā)展需堅(jiān)持上海龍頭帶動(dòng)、蘇浙皖各揚(yáng)所長(zhǎng)，強(qiáng)化跨學(xué)科基礎(chǔ)研究協(xié)同、深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)深度融合，全力打造全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力源。

劉慶表示，科創(chuàng)中心從“上海一城”擴(kuò)容為“上海（長(zhǎng)三角）全域”，核心變革就是打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)人才、成果、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)需求等創(chuàng)新要素自由流動(dòng)。一體化發(fā)展的關(guān)鍵，在于各地找準(zhǔn)定位、各司其職、錯(cuò)位發(fā)力。上海要持續(xù)擴(kuò)大開放，依托國(guó)際化優(yōu)勢(shì)集聚全球頂尖人才與科創(chuàng)資源，聯(lián)動(dòng)國(guó)際金融中心優(yōu)勢(shì)以金融賦能科創(chuàng)，強(qiáng)化龍頭輻射與高端科技供給，代表長(zhǎng)三角參與全球科技競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局。

與此同時(shí)，蘇浙皖三省需立足稟賦、各揚(yáng)所長(zhǎng)。南京、杭州、合肥等科創(chuàng)核心城市精準(zhǔn)聚焦特色賽道，南京深耕能源裝備、杭州主攻人工智能、合肥發(fā)力量子科技，聯(lián)動(dòng)打造區(qū)域次級(jí)創(chuàng)新策源地。同時(shí)，各地依托鏈主企業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)難題，納入長(zhǎng)三角一體化科創(chuàng)攻關(guān)清單，面向全球揭榜攻關(guān)；探索財(cái)政資金跨區(qū)域、跨境配置新模式，以細(xì)分領(lǐng)域小切口改革，激活全域科創(chuàng)活力。

業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前，國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)早已不是單個(gè)城市的單點(diǎn)突破、短期出彩，而是整片區(qū)域破壁融合、優(yōu)勢(shì)聚合、要素激活的長(zhǎng)期系統(tǒng)性工程。長(zhǎng)三角需進(jìn)一步統(tǒng)籌資源，整合三省一市力量搭建穩(wěn)定的基礎(chǔ)研究資金池，建立長(zhǎng)效投入機(jī)制；設(shè)計(jì)差異化出資方案，構(gòu)建利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的協(xié)同模式；加碼企業(yè)基礎(chǔ)研究激勵(lì)政策，撬動(dòng)社會(huì)資本參與原始創(chuàng)新；前瞻布局基礎(chǔ)學(xué)科，建立非共識(shí)創(chuàng)新項(xiàng)目容錯(cuò)、支持機(jī)制，鼓勵(lì)長(zhǎng)期前沿探索。

記者 潘潔

編輯 潘晟