常聽人說中巴關系鐵得能稱“巴鐵”,這回巴鐵開口提了個請求,沒想到中方直接給拒了。換別的情況可能早就有人說,這么好的關系至于這么較真嗎?可有意思的是,中國網友這邊非但沒人罵中方不近人情,反倒清一色站在拒絕這邊,說的最多的一句話就是,親兄弟也得明算賬。這事到底是怎么回事,咱們好好聊聊。
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這次巴方找中方,是希望在巴投資的中資電力企業,直接免掉他們拖欠的1700億巴基斯坦盧比電費滯納金,換算過來大概是41.4億元人民幣。巴方也說得很直接,現在手頭實在緊張拿不出錢,希望中方能通融一下。可中企的答復更干脆,不行,一切按當初簽的合同來,沒商量。
很多人可能好奇,不就四十多億人民幣,對著巴鐵至于這么摳門嗎?別急,得先說說巴方電力系統的爛攤子,本身就是個填不完的無底坑。現在巴方用電走的是政府統一采購再賣給老百姓的模式,整個流程里有三個堵不上的大窟窿,業內都叫它“漏水口”。
第一個窟窿就在老百姓這邊,偏遠地區和貧民窟里,偷電盜電基本就是半公開的事。不少當地人覺得偷電不是什么大不了的事,直接把電纜搭在輸電線上,改裝電表繞開計量更是家常便飯。監管部門也基本睜一只眼閉一只眼,再加上大量用戶長期拖欠電費,配電公司從底下收上來的錢,連付上游的賬單都不夠。
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第二個窟窿在政府補貼這邊。這么多年巴方為了不激化民生矛盾,一直把電價壓得特別低,完全不按市場發電成本定價。低電價賣出去的錢不夠覆蓋成本,差額本來該財政補貼填上,可這筆補貼年年拖月月欠,配電公司拿不到補貼,資金直接斷了流,自然沒錢給上游的電力采購機構。
第三個窟窿出在巴政府簽的長期購電協議上。巴方政府和不少獨立發電商簽了長期協議,約定了固定容量電價,意思就是哪怕電網根本不用你發的電,該給的錢一分都不能少。這種“不用也得給錢”的條款,趕上經濟不好的時候,直接變成了財政大出血的口子。
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三個窟窿一環套一環,直接形成了解不開的惡性循環。配電公司沒錢給采購局,采購局沒錢給發電廠,發電廠拿不到回款就只能停擺,欠款滾著欠款,債務疊著債務。早在2013年,巴方電力循環債務才只有5000億盧比,現在已經漲到2.6萬億盧比以上,這個數字都超過了巴基斯坦全年的國防預算。越還越多越欠越深,實在扛不住了,巴方才來向中方求助。
目前巴方一共拖欠18家中資背景電廠總共4230億盧比,這些項目全都是中巴經濟走廊的重點工程,中方本來賺的就是合理的薄利。中資前后投了幾百億進去建電站、鋪線路、搞運營,這么多年一直被套在巴方的債務漩渦里,不光自身資金周轉不開,還要給上游供應商付逾期罰息,各種成本還在不停往上疊加。
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這次巴方想要減免的1700億盧比滯納金,其實只是整筆欠款里很小的一部分,背后還有更大的窟窿等著填。對中企來說,這個口子真的不能開。一旦松口免了滯納金,就等于所有經營風險都要中企自己扛,不光項目收益會大幅縮水,連市場化合作的基本規矩都破了。今天能免滯納金,明天就能拖著本金不還,開了這個先例,以后再想按規矩辦事根本不可能,這個惡果誰都擔不起。
中方的態度擺得特別清楚,巴方的債務危機,根子就是自身電力體制出了問題。偷電管不住,補貼補不到位,購電協議里的不合理條款不調整,這個循環債務就永遠解不了套。現在想讓合作伙伴幫著扛損失,說白了就是拖延問題,根本不是長遠解決的辦法,中方當然不會答應。
不少人覺得,中巴關系這么鐵,這點錢較真至于嗎?其實恰恰就是因為關系鐵,才更要較真。兩國關系好不好,不是看一方單方面無底線讓利,是按規矩辦事,合作才能長久走下去。中企在巴基斯坦投建煤電和新能源電站,用當地資源發電,成本低供電還穩,本來就是幫巴方優化能源結構,擺脫對進口能源依賴的大好事。
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可這件事有個繞不開的大前提,中企該拿的合理投資回報,必須得有基本保障啊。要是投進去的錢收不回來,爛賬越積越多,以后誰還敢去巴基斯坦投資做項目?這些年中方已經給了巴方極大的幫助,中巴經濟走廊建設這么多年,公路、港口、電站建了一大堆,實打實幫巴方提了基建水平,拉動了當地經濟發展。
這種合作從來不是咱們單方面施舍,是互利共贏的市場化協作,不是說關系好就該中方兜底所有爛賬。現在巴方債務壓力對巴方政府來說,現在要做的就是優化財政支出,堵住偷電漏電的黑洞,理順電價和補貼的關系。這些工作做好了,巴方的循環債務自然會慢慢松解,要是做不好,免再多滯納金也只是填無底洞,永遠填不滿。
到了臨界點,中方該幫的不會推,但不是無條件接爛攤子,得從根子上改自己的問題才行。
網友說的“親兄弟明算賬”,真不是不講情面,反倒是對兩邊都負責。把賬算清楚,把規矩立明白,往后才能繼續好好合作。中巴該合作的地方照樣合作,該援建的項目照樣推進,但規矩不能破,爛賬不能接,這才是“巴鐵”兩個字真正該有的內涵。
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參考資料:環球時報 《中方明確拒絕巴鐵減免電費滯納金請求》
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