商洛市丹鳳法院商鎮人民法庭：“三個三”機制打造“訴調對接”解紛新樣板

陜西省丹鳳法院商鎮人民法庭立足“一庭兩鎮四區”格局，深入踐行習近平法治思想，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，錨定基層治理現代化工作目標，統籌推進執法辦案與基層社會治理雙向融合，緊扣“三個延伸、三個協同、三個到一線”的“三個三”工作機制，持續推動司法關口前移、治理重心下沉，構建起“前端預防、中端調處、末端化解”全鏈條基層矛盾治理模式，從源頭實現矛盾就地吸附、糾紛源頭減量。訴調對接創新實踐成果被西北政法大學納入專項課題研究，集結編撰《訴調對接的理論探索——以丹鳳模式的考察為基礎》并正式出版，為基層法庭多元解紛提供縣域實踐范本。憑借該創新舉措，丹鳳縣法院獲評“全國優秀法院”，商鎮法庭被授予陜西省“示范法庭”稱號。

緊盯源頭性疏導做實能動履職“三個延伸”

堅持源頭治理抓前端、治未病，推動司法資源下沉至重點領域、重點人群、重點案件，把矛盾化解在萌芽、化解在訴前，筑牢基層矛盾第一道防線。

推動司法服務向重點領域延伸。主動與綜治中心、司法所、派出所等單位對接，建立常態化聯席會議、信息共享、糾紛聯處機制。緊扣工業園區基建、高新產業落地、文旅項目開發等重點項目布局，落實法官定點駐班、預約辦案制度，設立巡回審判點4個、駐村法官工作室24個。近三年來累計化解涉重點項目建設糾紛108件、涉企糾紛372件，通過司法前置介入，避免10余起群體性停工、信訪事件發生，為轄區招商引資和文旅產業發展筑牢法治屏障。推動司法服務向重點人群延伸。聚焦農村留守群體、移民搬遷群眾、務工人員等人群，定期開展調解員業務培訓、疑難個案會商點評。依托法庭自建視頻調度平臺，搭建“法庭—鎮—村（社區）”三級糾紛排查網，落實每月全域矛盾糾紛排查、季度治理研判制度。堅持調解優先原則，對小額民間借貸、婚姻家庭等民生類糾紛，全流程引導當事人走非訴訟化解路徑，累計化解民間借貸糾紛425件，婚姻家庭糾紛532件。推動司法服務向重點案件延伸。針對轄區的疑難復雜案件，組建專案攻堅專班，實行一案一策、多部門統籌施策。深度參與征地遺留、鄰里積怨、群體性物業矛盾等專項治理86場次，源頭化解陳年疑難案56件，排查整治基層治理隱患112處。

緊盯實質性化解做實先行調解“三個協同”

立足訴前分流、多元化解核心職能，創新搭建三層協同調解架構，整合基層治理力量、職能部門資源、專業調解人才，推動大量糾紛在訴訟外實質性辦結。

構建“三長協同”機制。建立“庭長+片長+樓長”協同解紛機制，由法庭庭長統籌法律指導，鎮片區負責人協調行政資源，小區樓長摸排前端矛盾，精準聚焦移民搬遷安置小區物業費拖欠、公共區域管護等民生糾紛，依托聯調聯處現場辦公，累計妥善化解物業服務合同、鄰里糾紛236件。構建“三部門協同”機制。深化與派出所、司法所聯動，聚焦人身侵權、健康權糾紛等案件，通過月度聯席會議研判、上門聯動接訪等舉措，打通糾紛定責、賠償協商、司法確認全鏈條，累計化解各類糾紛312件。構建“三員協同機制”。整合特邀調解員、人民調解員、專業調解員組成調解隊伍，主攻婚姻家庭、宅基地、相鄰權等傳統鄉村民事糾紛。開展訴前委派調解、定向分流機制，近三年通過訴前委派化解家事、鄰里類糾紛378件，出具司法確認裁定書35件；常態化下沉鎮村（社區）開展調解員業務培訓32場次，累計參訓調解員3200人次。

緊盯綜合性治理做實司法為民“三個到一線”

踐行司法為民宗旨，把庭審、回訪、普法全鏈條搬到田間地頭、社區村組，以一線司法服務打通便民訴訟“最后一公里”。

堅持辦案到一線。摒棄坐堂辦案固有模式，深入糾紛事發地開展巡回審判，把庭審現場設在農家院落、田間地頭、項目工地，實現就地調查，就地調處，就地宣判，在個案審理中發揮“審理一案、教育一片、治理一域”的普法輻射效果。依托一線辦案模式，法庭民事案件調撤率常年穩定在80%以上，案件一次性化解率顯著提升。堅持回訪到一線。建立生效案件常態化回訪制度，重點對家事案件、涉弱勢群體案件、涉民生執行案件當事人上門回訪，跟蹤落實裁判履行情況，及時排查化解案件衍生矛盾，嚴防民商事案件次生信訪、民轉刑風險。累計上門回訪案件當事人815人次，服判息訴率達到99.36%。堅持宣傳到一線。將法治宣傳融入立案、審判、執行全流程，結合鄉村集市、消費者權益日、民法典宣傳月等關鍵節點，深入園區企業、移民社區、校園開展以案釋法宣講。圍繞民間借貸、婚姻家庭、務工維權等問題定制普法內容，年均開展普法宣講15場以上，累計發放普法手冊15000余份，潛移默化培育群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法的法治思維，從思想源頭減少矛盾滋生。

責任編輯：安心 審核：楊勇

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