十年廢紙,十四國“群演”:南海仲裁案十年,菲律賓想演一出什么戲?
7月12日,所謂“南海仲裁案”裁決出臺整整十年。這一天,馬尼拉沒有放過。、
一場跨越萬里的“紀念秀”
7月10日,菲律賓在馬尼拉召開紀念會,菲外長拉扎羅把仲裁裁決稱作海上“燈塔”,說這是菲律賓在南海的“行動依據”。7月11日,美國、日本、澳大利亞、英國、加拿大等14國發表聯合聲明,要求各方“遵守裁決”。7月12日,菲律賓在馬尼拉組織“全國和平步行”,執法機構、軍方及其他政府部門齊聚基仁諾廣場。菲律賓駐肯尼亞使館甚至在非洲也辦起了“紀念活動。
與此同時,解放軍已在南海劃設禁區實施軍事訓練。菲律賓折騰十天,14國跟著起哄——這一連串動作發生在同一個時間段,絕非偶然。
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菲律賓的“戲癮”:十年如一日
菲律賓這十年在南海問題上的操作,可以概括成一句話:把一張廢紙當成了道具,年年演,十周年演得最賣力。
菲律賓國家安全委員會公布了一套“紀念”方案:7月6日全國升旗,7月10日紀念會議,7月12日全國和平步行。安蒂波洛市議會甚至提出把7月12日設為“西菲律賓海日”。從馬尼拉到非洲,從政府到議會——菲律賓把一張非法裁決包裝成了國家敘事和社會動員。
菲律賓這么賣力,目的有三:
一是給“南海行為準則”塞私貨。菲律賓是2026年東盟輪值主席國。它想把仲裁裁決嵌入《南海行為準則》的討論框架。菲外長拉扎羅說得很直白,仲裁裁決是菲律賓的“行動依據”。菲律賓想把這份裁決變成談判籌碼,用單一爭端綁架東盟整體利益。
二是把南海問題外部化。菲律賓這幾年一直在做一件事:把中菲之間的海上爭議包裝成“國際規則保衛戰”。這么做的目的,就是給域外國家介入南海鋪路。
三是國內政治需要。十周年這個節點,對菲律賓政府來說是天然的動員工具。把一份裁決包裝成“勝利”,再搞全國性紀念活動,能聚攏民意、轉移國內矛盾。菲律賓國防部長特奧多羅說,未來十年要把法律勝利轉化為“可靠嚇阻能力”——說白了,就是要把這張廢紙當成軍事和政治行動的借口。
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但菲律賓有個繞不過去的問題:它自己打過自己的臉。1990年,菲律賓駐德大使白紙黑字寫過,黃巖島“不在菲律賓領土主權范圍以內”。1994年菲律賓官方地圖把領土界限畫在黃巖島以東。1997年之前菲律賓對黃巖島沒提過任何領土要求。2016年的仲裁裁決從來沒有裁定黃巖島的主權歸屬——仲裁庭自己說過只處理海洋權益問題,不裁陸地領土主權。菲律賓拿著這份裁決到處說“黃巖島是我們的”,法理上根本站不住腳。
14國聲明:一張名單,暴露了所有
14國聯合聲明里,名單拉出來:菲律賓、美國、加拿大、英國、澳大利亞、新西蘭、德國、意大利、日本、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、斯洛文尼亞。
南海周邊國家有幾個?只有一個菲律賓。越南、馬來西亞、印尼、新加坡、文萊——這些南海聲索國和東盟國家,全都不在名單里。韓國也缺席了。東盟迄今沒有一個正式文件支持十年前那份“仲裁”。
這份聲明其實是以美國盟友為主體、部分歐洲國家參與的政治聲明,算不上區域共識,更不代表國際社會整體立場。真正關鍵的是缺席者——南海周邊國家、東盟核心成員國、利益直接相關方,大多保持沉默。
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日本:最“積極”的非當事國
14國聲明里,真正值得關注的不是美國——美國一直在那,不奇怪。值得關注的是日本。
7月12日,日本外相茂木敏充發表談話,說中國不接受仲裁裁決“違背和平解決爭端的原則,損害國際社會的法治”。他聲稱日本是南海的“正當利益攸關方”。
一個非南海周邊國家,憑什么說自己是利益攸關方?日本在南海沒有領土主張,沒有海洋權益——它的“利益攸關”純粹是主動貼上去的。
對此,中國外交部亞洲司負責人當天緊急約見日本駐華使館首席公使,提出嚴正交涉。中方的措辭很重:“日本在南海問題上負有歷史罪責且并未清算,沒有任何資格說三道四”。日方惡劣言行“挑戰戰后國際秩序和國際法治”。
外交部發言人還指出:二戰時,日本在中國犯下累累罪行,其中就包括非法侵占中國南海島礁。現在日本打著所謂“利益攸關方”旗號再次妄圖介入南海,只會讓世界人民再次想起日本對外侵略擴張的歷史,更加警惕日本“再軍事化”圖謀。
外交部發言人還反將一軍:按照“裁決”標準,如果連面積達50萬平方米、有淡水可飲、有蔬果家禽可食的太平島都不是島嶼,那孤懸在太平洋、僅由兩塊面積不足10平方米礁石組成的沖之鳥礁,日本又有何權利主張幾十萬平方公里的專屬經濟區和大陸架?既然日本已發表聲明贊成“裁決”的內容,中方有理由認為,日方已按照相同標準,自愿放棄相應的海洋主張。
日本的算盤很清楚:一方面配合美國的“印太戰略”,在東海和臺海問題上給中國施壓;另一方面借著南海問題突破和平憲法的限制、擴大軍事存在。
澳大利亞:隔著太平洋站臺
澳大利亞外長黃英賢通過視頻在菲律賓的紀念會上發表支持講話。一個南太平洋國家,跑到南海問題上站臺,圖什么?澳大利亞把自己定位成美國在亞太的副警長。但澳大利亞需要考慮一個問題:它的貿易對中國的依賴程度有多高?在南海問題上跟著美國搖旗吶喊,對澳大利亞的國家利益到底是加分還是減分?
解放軍:行動比聲明更有力
在這之前,6月24日,2026年環太平洋軍演在夏威夷周邊海域啟動,31國參演。美國把羅斯福號核航母擺在中心位置。美日同時在九州與沖繩搞“堅毅之龍—2026”演習,在西太平洋搞“勇敢之盾—2026”演習。
美國搞這么大動靜,想用軍事壓力逼中國反應。結果等來的是一紙航行通告。6月29日,三亞海事局發布航行警告:南海部分海域實施軍事訓練,無關船只禁止進入。時間點卡得極其精準——環太軍演啟動后第五天。
同時間段,南部戰區組織海空力量在南海進行例行巡航。6月27日,中俄空軍在日本海、東海及西太平洋組織第11次聯合戰略巡航。
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解放軍的動作,釋放的信號很清楚:
不接受軍事訛詐。31國在夏威夷搞軍演,美國想把聲勢造大。中國的回應是:你在那邊演你的,我在這邊練我的。不跟你比規模,不跟你比嗓門,按自己的節奏走。一靜一動之間,傳遞的信息是:軍事壓力對中國沒用。
南海是中國的主場。美國可以在夏威夷召集31國搞軍演,但在南海,中國有絕對的行動自由。解放軍在南海劃設禁區、實施訓練,不需要跟任何人打招呼。
行動比聲明更有力。14國發聲明要求中國“遵守裁決”,中國外交部發五點聲明駁斥。但光有聲明不夠——解放軍在南海的實際行動,才是最直接的回應。聲明是態度,封海是行動。態度可以表達,行動不容置疑。
廢紙十年,依然是廢紙
中國外交部在7月12日的五點聲明里說得清清楚楚:所謂“裁決”是一張非法無效沒有拘束力的廢紙。中國不接受、不承認該“裁決”,反對且不接受任何基于該“裁決”的主張和行動。
聲明還指出:“裁決”出臺十年來,不但沒有解決中菲涉海問題,反而成為菲律賓擴張領土海洋聲索的工具,激化了地區矛盾,并為域外勢力介入南海問題、攪動南海局勢提供了借口,已成為影響中菲關系和南海和平穩定的“絆腳石”。
正如《環球時報》評論所說:14國聲明想恐嚇誰?中國人民不信邪也不怕邪。不管是八國聯軍也好,“十四國聯軍”也罷,任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易。
十年了,菲律賓以及美日澳等外部勢力該認清現實了。
所謂“裁決”改變不了南海主權屬于中國的客觀事實,改變不了中國維護主權的堅定決心,更改變不了地區國家求和平、謀發展的主流民意。廢紙終究是廢紙。
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