官宣！教師人數，二連降了

本文為城市財經團隊出品

7月6日，國家教育部公布了《2025年全國教育事業發展統計公報》，下面本號根據教育部公布的歷年數據，來看看當下的教育，正在發生的幾個趨勢與現象。

01

教師，二連降

第一個趨勢便是：

全國專任教師人數，已經二連降了。

根據教育部公布的歷年數據來看，中國各級各類專任教師規模見頂于2023年，包括幼兒園、小學、初中、中職院校、普通高中、高職院校、大學、成人高等學校、專門學校等等，當年的規模為1891.78萬人。

2024年降至1885.1萬人，去年降至1870.1萬人。

制圖：城市財經；數據來源：教育部

分類別來看：

幼兒園教師三連降，2022年高點時期幼兒園專任教師規模324.42萬人，去年已降至262.26萬人，2023年減少17.05萬人，2024年減少24.18萬人，21.93萬人，三年合計減少了63.16萬人。

小學教師二連降，2023年見頂，規模為665.63萬人，2024年減少了6.62萬人，2025年減少了13.19萬人，兩年合計減少19.81萬人。

初中、高中、大學專任教師仍在增加。其余如成人高校、專門學校的專任教師由于規模較小，我這里就沒有納入統計。

制圖：城市財經；數據來源：教育部

幼兒園、小學專任教師率先減少，是幼兒園、小學在校生持續減少之緣故，尤其是幼兒園學生。

而按照教育部的預測，今年將是初中在校生見頂之年，2029年高中生見頂，2032年大學生見頂。

也就是說，初中、高中、大學的專任教師減少時間節點，已經不遠了。

02

學生總數三連降

第二個現象則是：

學生總數三連降。

制圖：城市財經；數據來源：教育部

從上圖數據可以看到：

1、全國各級各類學歷教育在校生規模2022年達到歷史最高，高達2.93億人，之后持續下降，2025年全國學生總數降至28040.43萬人，相較于2.93億人減少了1300多萬。

2、對比專任教師的趨勢，學生人數下行在前，專任教師下行在后。

全國學生總數持續三連降，主要是幼兒園在園人數快速下降所致，這兩年則疊加了小學在校生人數下降。

幼兒園是少子化沖擊的第一站。

從教育部數據來看，全國幼兒園在園人數見頂于2020年，當年有4818.26萬人，之后五年持續且加速減少。

2025年全國幼兒園在園人數降至3225.5萬人，五年合計減少了1592.76萬人，相較于高點減少了三分之一。

制圖：城市財經；數據來源：教育部

同期的幼兒園學校數量降幅也很大，2021年全國幼兒園有29.48萬所，去年降至23.19萬所，四年時間減少了6.29萬所，降幅超五分之一。

制圖：城市財經；數據來源：教育部

幼兒園在園人數減少后的第三年，也即2024年，小學人數開始實質性減少，當年減少了251.6萬人，去年減少了406.1萬人，加速減少的趨勢非常明顯。

制圖：城市財經；數據：國家統計局

初中生、高中生、大學生人數仍在增加。

2025年，全國初中生規模攀升至5509.34萬人。

制圖：城市財經；數據來源：教育部、國家統計局

2025年，全國高中在校生人數正式突破3000萬，高達3039.5萬人，按照教育部的預測時間，高中在校生人數將在2029年見頂。

制圖：城市財經；數據來源：教育部

2025年，中國內地普通、職業本專科共有在校生3953.96萬人，按照教育部預測時間節點，高校人數將在2032年見頂。

制圖：城市財經；數據來源：教育部、國家統計局

換句話說，學生荒正隨著時間推移，將一步步影響到各級各類學校。

學生荒的直接因素，是少子化。

去年我們的出生人口降至792萬人，相較于2016年的1786萬人，減少了55.7%，

制圖：城市財經；數據：國家統計局

少子化的根本因素，則是結婚對數不斷下降。

民政部數據顯示，中國結婚對數

2013年創歷史新高，當年結婚對數2013年創歷史新高，當年有1346.9萬對，之后一路下滑。

2019年跌破1000萬對，2024年跌至21世紀以來最低值，只有610.6萬對。

2025年在“雙春年”疊加2024年“寡婦年”以及去年新規（結婚不再需要戶口簿）的影響下，實現了階段性反彈

制圖：城市財經；數據：民政部

但2026年一季度結婚對數繼續減少。

民政部5月9日公布的數據顯示，2026年一季度全國結婚對數169.7萬對，較去年同期減少了11.3萬對。

來源：民政部

而結婚人數不斷下降的核心因素，有三點：

第一，婚戀觀念發生根本轉變。

過去，結婚生子被視為人生的標準路徑，“成家立業”幾乎是社會共識。

但如今，越來越多年輕人開始將個人感受、自我價值和生活質量放在婚姻之前，“寧缺毋濫”逐漸取代“湊合過日子”，婚姻不再是必須完成的人生任務。

這種變化背后，既有女性受教育水平和經濟獨立性的提升，也有社會從家庭本位向個體本位的轉變。

年輕人更加看重三觀契合、情緒價值和責任共擔，不再相信“只要結婚就會幸福”的傳統敘事，而是在重新定義婚姻的意義和邊界。

第二，現實壓力。

高房價、高彩禮、高養娃成本疊加就業競爭加劇、工作時間延長，讓許多年輕人即便有結婚意愿，也難以邁出關鍵一步。

調查顯示，超過七成年輕人存款不足10萬元，而全國彩禮均值已接近8萬元，部分地區甚至超過20萬元。

與此同時，養育一個孩子的成本已達到數十萬元甚至上百萬元。面對收入增長放緩、消費壓力增加和職業不確定性增強的現實環境，越來越多年輕人選擇推遲婚育甚至暫緩進入婚姻，將有限資源優先用于提升自身生活質量和抵御未來風險。

第三，適婚人口規模收縮。

相比觀念變化和現實壓力，更深層次的原因在于適婚年齡人口本身正在減少。

根據第七次全國人口普查數據，80后人口達到2.23億，是歷史上的人口高峰，而90后降至1.67億，00后進一步降至1.58億，呈現明顯遞減趨勢。

制圖：城市財經；數據：國家統計局

這意味著即便結婚率保持不變，結婚總人數也會因為適婚群體規模縮小而下降。

同時也意味著：

結婚人數還將繼續下降，出生人數也將繼續下降，學生荒才剛剛開始，由此引發的教師過剩也才剛剛開始。

03

如何改變

少子化已經不是單純的生育問題，而是人口、經濟、教育、住房、就業、養老等多重問題疊加后的結果。

因此，要應對人口數量下降，不能簡單寄希望于某一項鼓勵生育政策，而是需要建立一套覆蓋婚戀、結婚、生育、養育、教育全周期的支持體系。

第一，要降低年輕人的婚育成本。

從全球經驗來看，影響生育意愿最直接的因素并非單純的現金補貼，而是家庭長期支出的壓力。

對于很多年輕人而言，不是不想結婚生子，而是不敢結婚生子。

住房、教育、醫療、托育等成本持續上升，使得婚育越來越像一項高風險投資。

因此，未來政策發力的重點，不應僅停留在發放生育補貼層面，而是要推動公共服務進一步普惠化。

比如擴大保障性住房供給，降低年輕家庭住房負擔；加快普惠托育體系建設，降低嬰幼兒照護成本；完善教育資源均衡配置，緩解家長教育焦慮；提高生育保險和育兒補貼覆蓋范圍，讓年輕家庭真正感受到生育成本的下降。

只有當婚育不再意味著沉重的經濟壓力時，年輕人才會更愿意進入婚姻和家庭。

第二，要創造更加友好的生育和就業環境。

現實中，許多年輕人擔心的并非生育本身，而是生育之后的職業風險。

尤其對于女性而言，婚育與職業發展的矛盾依然十分突出。

因此，需要進一步完善生育假期制度、育兒假制度和靈活就業制度，推動企業建立更加包容的用工機制，減少女性因生育遭遇的隱性歧視。

與此同時，也要推動男性更多參與育兒和家庭事務，降低女性承擔的家庭壓力。

當養育孩子不再只是某一個人的責任，而是家庭、企業和社會共同承擔的責任時，生育意愿才有可能得到改善。

第三，要主動適應人口下降時代。

必須承認的是，人口下降趨勢一旦形成，短期內很難逆轉。

聯合國及國內多家研究機構均認為，中國未來相當長時期內仍將處于低生育率階段。

因此，在努力提高生育水平的同時，更要做好適應人口減少的準備。

例如優化學校布局，提高教育資源利用效率；推動教師培養規模與學生規模動態匹配；加快發展人工智能、機器人和自動化技術，提高勞動生產率；完善養老保障體系，應對老齡化加速到來。

過去幾十年，中國的發展邏輯建立在人口持續增長基礎之上；未來則需要轉向以人口質量提升、科技創新驅動和人力資本積累為核心的發展模式。

歸根結底，人口問題既是發展問題，也是信心問題。

年輕人愿不愿意結婚、生不生孩子，最終取決于他們對未來有沒有信心。

只有收入預期更穩定、住房壓力更合理、公共服務更完善、社會保障更健全，年輕人才會愿意規劃更長遠的人生，也才會愿意承擔組建家庭、養育下一代的責任。

人口增長從來不是一句口號能夠實現的，它背后需要的是一個讓年輕人看得到希望、感受到安全感、擁有發展機會的社會環境。

只有如此，中國才能真正走出少子化困局，實現人口與經濟社會發展的長期良性循環。

主筆 | 余飛；總編輯 | 余飛

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責任編輯 | 張琪；檢校 | 子非魚