超齡用工法律問題簡易解讀

2026年7月1日，《超齡勞動者基本權益保障暫行規定》（人社部第56號令）一個重磅新規正式生效。作為我國首部明確超齡勞動者權益的專門規章，它填補了現行勞動法律制度的空白。而與此同時，漸進式延遲法定退休年齡政策也在穩步推進。兩大變革疊加，企業用工管理正面臨前所未有的挑戰。超齡用工究竟是勞動關系還是勞務關系？辭退返聘人員到底要不要付經濟補償金？工傷出了誰賠？這些問題長期困擾著廣大企業管理者。

聲馳律師事務所合伙人、稅法業務委員會主任崔傳龍律師結合現行有效法條和最新司法裁判口徑，對超齡用工法律問題進行了系統、簡潔的實務解讀。從勞動關系/勞務關系區分標準、兩種用工模式的利弊分析、內部退休返聘合規路徑、辭退經濟補償金計算規則四大維度，為企業提供清晰可操作的合規指引。

PART 01

適用現行有效法律依據（全部原文法條）

《勞動合同法》第44條：勞動者享受養老保險待遇，勞動合同終止

《勞動合同法實施條例》第21條：勞動者達到法定退休年齡，勞動合同終止

《民法典》合同編（勞務關系適用）

《超齡勞動者基本權益保障暫行規定》

最高法勞動爭議裁判統一口徑：已辦退休、領取養老金→不成立標準勞動關系

PART 02

企業新招超齡人員：勞動關系 / 勞務關系區分、利弊

（一）區分標準

1. 勞動關系（僅一種例外）：滿退休年齡，但未辦理退休、未領取職工養老金，長期全職受單位管理。適用《勞動法》《勞動合同法》。

2. 勞務 / 超齡用工關系（主流）：已辦退休、按月領退休金。不適用完整勞動合同法，僅受56號令4項基礎權益保護（工資、休假、安全、工傷），其余按民事約定。

（二）兩種關系利弊

1.按勞動關系用工（未領養老金超齡人員）

優點：

① 工傷正常走工傷保險理賠；

② 欠薪、加班、休假糾紛可走勞動仲裁，流程簡單。

缺點（企業最大風險）：

① 超齡無法正常繳納五險，勞動監察可處罰；

② 辭退必須付法定經濟補償金N，違法辭退賠2N；

③ 強制承擔加班費、醫療期、帶薪年假，用工成本高。

2.簽勞務 / 退休返聘協議（已領養老金人員，推薦）

優點：

① 無需繳納養老、醫療等五險，僅單獨買超齡工傷保險；

② 解約靈活，無法定經濟補償金；

③ 短期、項目用工都適配，管理約束可自由約定。

缺點：

① 無強制加班費、年假，員工易產生爭議；

② 人身損害賠償無統一工傷標準，賠付浮動大；

③ 長期考勤固定發薪，存在被法院認定事實勞動關系風險。

PART 03

本單位職工退休后留用（內部返聘）：簽勞動合同 vs 勞務協議優缺點

前置法律結論：本單位已辦退休、領養老金員工，法定無建立勞動關系主體資格，簽勞動合同存在效力瑕疵。

1.簽訂《勞動合同》優缺點

優點：沿用原有管理制度，員工心理更容易接受。

重大弊端（高風險）：

① 合同因主體不適格，不屬于合法勞動合同；

② 員工會依據合同主張N、2N賠償，部分法院基于公平酌情支持；

③ 工傷無法正常認定，企業全額承擔人身損害賠償。

2.簽訂《退休返聘勞務協議》（合規首選）優缺點

優點：

① 完全貼合現行法規，法律定性無爭議；

② 可約定：解約無需補償、離職通知期限；

③ 僅需投保超齡工傷險，風險可控；

④ 糾紛僅處理工資、工傷四類法定權益，其余按民事約定。

缺點：

① 需要單獨擬定協議，人事增加文書工作；

② 老員工容易心理落差，需要溝通解釋。

PART 04

本單位退休返聘人員辭退：經濟補償金計算規則（核心）

法條核心規則

1. 《勞動合同法》第46條：經濟補償金只適用于標準勞動關系；

2. 人社部56號令明確：超齡用工解除，不適用勞動合同法經濟補償、雙倍賠償規則。

分 3 種情形計算

情形 1：已辦理退休、領取養老金，簽正規勞務返聘協議

結論：無法律強制經濟補償金（N）、無代通知金、無2N賠償金。企業只需結清當月勞務報酬；若協議沒寫解約補助，不用額外給錢。

情形 2：勞務協議書面約定辭退補償

全部按協議約定執行，無統一法定計算公式。

舉例：約定 “每工作滿1年付1個月勞務報酬作為解約補助”，干3年就補3個月工資；基數為約定月勞務報酬。

情形 3：企業錯誤簽訂勞動合同，但員工已領養老金

主流法院觀點：仍按勞務關系處理，駁回員工N/2N補償訴求；少數法院可能酌情少量補助，不屬于法定經濟補償金，無固定計算標準。

特殊例外（不屬于退休返聘）

員工滿退休年齡，但未辦退休、未領取養老金，繼續在崗，認定勞動關系，補償標準和普通員工完全一致：

1. 經濟補償金N：每滿1年付1個月工資；6個月以上按1 年，不滿6個月付0.5個月；

2. 違法單方辭退：2N雙倍賠償金；

3.基數：離職前12個月平均工資。

PART 05

企業實操簡單建議

1.只要員工已退休領養老金，一律簽《退休返聘勞務協議》，禁止勞動合同；

2.協議務必寫明：甲方可提前7日通知終止用工，無需支付經濟補償金、賠償金；

3.所有超齡用工統一參保超齡工傷保險，規避受傷巨額賠付；

4.辭退返聘人員，結清工資并簽署《費用結清無爭議確認單》。