四川
聯合國正在起草一項結束塞浦路斯危機的新方案。這項方案如果達成，可能終結持續52年的僵局，其核心是一種經過淡化的聯邦式安排，立場上接近土耳其方面長期主張的“兩國并存”方案。
這一前景對英國意義重大，因為英國在塞浦路斯島上保有兩處主權基地，其地位至今仍與島內局勢密切相關。這兩處基地對英國應對中東問題至關重要。
就在不久前，由唐納德·特朗普引發的戰爭期間，伊朗曾襲擊其中一處英國基地。英國還調派“龍”號驅逐艦前往當地，以保護英國及其盟友的利益。這座地中海島嶼自1974年以來一直處于正式分裂狀態。當年，島上發生軍事變局，試圖推動與希臘統一，隨后希族塞人和土族塞人之間爆發沖突。
1974年7月20日，土耳其軍隊出兵干預，塞浦路斯由此分裂為南北兩部分。1983年，未獲國際承認的“北塞浦路斯土耳其共和國”單方面宣布獨立。
不過，聯合國秘書長塞浦路斯問題個人特使瑪麗亞·安赫拉·奧爾金一直在推動一項協議。北塞方面認為，土族塞人的地位并未像1960年塞浦路斯脫離大英帝國獨立時最初約定的那樣，得到平等對待。
《獨立報》看到的細節顯示，奧爾金提出的是一種在歐盟框架內更為寬松的解決方案，方向上偏離以往談判中的聯邦模式。
據悉，她希望設計出一種結構，使希族塞人可以將其稱為“聯邦”，而土族塞人則可以將其稱為“邦聯”，通過有意保留解釋空間的“建設性模糊”來彌合雙方分歧。
在北塞前領導人埃爾辛·塔塔爾執政時期，在安卡拉土耳其政府支持下，土族塞人推動的是純粹的“兩國方案”。但自贏得選舉以來，北塞新領導人圖凡·埃爾許爾曼采取了更靈活的立場。
關鍵在于，聯合國這份方案草案可能設立兩個享有政治平等的組成邦，并大幅縮減共同權限。大部分日常治理將由兩個組成邦分別處理，只有少數無法由雙方各自承擔的事務，才交由一個規模較小的中央架構負責。
但作為換取承認和自治的代價，北塞方面必須交還部分土地，包括廢棄的度假區馬拉什，也就是瓦羅沙。在共同權限方面，方案設想設立一個輪值總統委員會，由兩位領導人共同主導，席位比例可能按2比1或3比1向希族塞人一方傾斜；同時設立一個由希族塞人和土族塞人議員組成的總議會，而不是直接選舉產生的聯邦議會；還將設立一個聯合內閣，約設5到6個部，涵蓋外交、國防、內政或公民身份、財政以及歐洲事務等領域。
方案還提出，在部長會議中，至少應有一項決定必須獲得一名土族塞人部長的決定性支持。聯合國將此視為體現真正政治平等的保障機制，但這也可能成為談判中的一個卡點。
塞浦路斯南部政府希望土耳其軍隊撤出該島，認為其屬于“占領軍”；而北塞方面則堅持認為，這支部隊是出于保護土族塞人的需要而駐扎。
為處理1960年建立的擔保國體系，現有由英國、土耳其和希臘構成的安排，可能被一種北約式機制取代，從而允許一支小規模多國部隊駐留島上。
據悉，聯合國正在考慮設置2年至3年的過渡期，先行歸還部分領土，瓦羅沙將是首批之一；同時逐步引入土族塞人提出的“三個直接”，即直接貿易、直航和直接接觸。
各方還希望在天然氣開發問題上取得一定進展，并明確將塞浦路斯問題的解決與土耳其和歐盟之間圍繞關稅同盟的議程聯系起來，使其成為更廣泛的歐盟—土耳其整體安排的一部分。
據了解，北塞領導人埃爾許爾曼更愿意就這一框架展開談判；而塞浦路斯總統尼科斯·赫里斯托祖利季斯則更為謹慎，需要在談判進程與國內政治壓力之間取得平衡。
圍繞塞浦路斯問題的談判已持續數十年。2004年，安南方案在最后關頭遭到希族塞人否決。2017年，在克朗斯—蒙塔納舉行的一輪談判一度幾乎重啟該方案，但最終仍告失敗。
塞浦路斯駐倫敦副高級專員斯皮羅斯·米爾蒂亞季斯表示：“據我所知，目前并不存在一項已正式提交給任何一方、并要求作出回應的聯合國正式提案。當前流傳的這些想法，看起來更像是推測，而不是一項具體提案或計劃。任何有意義的進展，都需要通過既有的聯合國主導程序，并在聯合國已商定的框架內推進?！?/strong>
北塞領導人埃爾許爾曼在臉書上表示：“我們人民要求解決問題的意愿是明確的。我們已經表明支持聯合國秘書長的努力，并將繼續支持這些努力。
“我們曾說過，目前沒有什么計劃，只有一些想法——如果還有人懷疑，我想隨著新的表態出現，他們應該已經明白，無需再懷疑。盡管如此，我們已經將這些想法告知政治黨派委員會、工會、青年協調平臺、商業組織，以及所有希望了解情況的人。
“我們唯一關心的是我們人民，尤其是孩子們的權利、未來、平等、安全以及與世界接觸的能力，并維護土族塞人作為‘主體’的地位?！眾W爾金7月1日在一份聲明中表示：“我認可歷史上曾作出的努力，以及那些艱難的談判。
“我相信，塞浦路斯人能夠合作，并為新一代共享一種未來愿景。塞浦路斯完全有潛力在尊重自身內部特征和多樣性的同時，圍繞共同利益實現團結，成為地區中的一個關鍵角色。
“塞浦路斯可以成為一個向各個方向搭建橋梁、并在這個復雜的東地中海地區推動共存的地方。因此，塞浦路斯完全可以成為本地區、歐洲乃至世界其他地方的一個范例?！?/strong>
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