金觀平：不斷增強(qiáng)涉外安全保障能力

近年來，黨中央、國務(wù)院就深化對外投資領(lǐng)域改革，健全境外投資法律體系等作出一系列決策部署，我國對外投資規(guī)模穩(wěn)居世界前列，參與國際產(chǎn)業(yè)分工合作不斷深化。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，我國全行業(yè)對外直接投資733.6億美元，同比增長7.1%。其中，我國境內(nèi)投資者共對全球142個國家和地區(qū)的6081家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資。維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，必須增強(qiáng)涉外安全保障能力。近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要積極擴(kuò)大自主開放，維護(hù)國際經(jīng)貿(mào)秩序，增強(qiáng)涉外安全保障能力。

涉外法律制度是國家法制的重要組成部分，是涉外法治的基礎(chǔ)。近年來，我國出臺反外國制裁法及其實(shí)施規(guī)定、反外國不當(dāng)域外管轄條例、《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》和《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》等法律法規(guī)，初步構(gòu)筑了反制裁、反干預(yù)、反“長臂管轄”的涉外法律矩陣。新修訂的仲裁法、海商法、對外貿(mào)易法，立足于國內(nèi)實(shí)踐，銜接國際規(guī)則，為我國企業(yè)“走出去”提供了制度保障。

與此同時，隨著百年變局加速演進(jìn)，地緣政治風(fēng)險上升，國際競爭日益激烈，迫切需要加強(qiáng)涉外專門立法，將實(shí)踐中行之有效的措施上升為法律制度，更好對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷增強(qiáng)涉外安全保障能力。

增強(qiáng)涉外安全保障能力必須堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制。截至今年初，我國已與31個國家和地區(qū)簽署24個自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴占貨物貿(mào)易總額的45%。我國宣布在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來談判中不尋求新的特殊和差別待遇，推動聯(lián)合國多家機(jī)構(gòu)、亞太經(jīng)合組織、上合組織、金磚國家、二十國集團(tuán)等達(dá)成一批務(wù)實(shí)經(jīng)貿(mào)發(fā)展成果。未來，要深入?yún)⑴c世貿(mào)組織改革，倡議維護(hù)非歧視等基本原則，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)提升履約踐諾水平，建設(shè)更平衡和公正的全球貿(mào)易體系。

構(gòu)建相匹配的海外綜合服務(wù)體系，是涉外安全保障的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國在境外設(shè)立的企業(yè)已經(jīng)超過5萬家，覆蓋全球190多個國家和地區(qū)。商務(wù)部推出國家層面海外綜合服務(wù)大平臺，為企業(yè)“出海”提供政策咨詢、資源對接、風(fēng)險防控等一站式服務(wù)。香港、深圳、上海、浙江等地也分別成立地方性“出海”服務(wù)平臺，精準(zhǔn)助力“出海”企業(yè)進(jìn)行全球布局。下一步，相關(guān)部門可以探索以“國家平臺+地方港+海外站+專業(yè)機(jī)構(gòu)”為工作重點(diǎn)，加快打造央地聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、資源集聚、內(nèi)外貫通的立體化、全鏈條海外綜合服務(wù)生態(tài)。

增強(qiáng)涉外安全保障能力，還要加強(qiáng)涉外法治人才、涉外商務(wù)人才的培養(yǎng)。作為160多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，我國需要精通涉外經(jīng)貿(mào)事務(wù)的人才隊伍。相關(guān)部門要從高校專業(yè)設(shè)置、涉外人才交流、規(guī)則制定等方面提前布局，為涉外安全保障提供人才供給，為維護(hù)公平合理的國際經(jīng)貿(mào)秩序提供源源不斷的中國智慧。

增強(qiáng)涉外安全保障能力既是我國推進(jìn)高水平對外開放的必然要求，也是在復(fù)雜國際變局中牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵支撐。從堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制到建設(shè)覆蓋全球的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，再到持續(xù)壯大涉外人才隊伍，一系列政策措施的完善將繼續(xù)為我國企業(yè)“走出去”提供支撐。我國在維護(hù)自身發(fā)展權(quán)益的同時，將為全球經(jīng)貿(mào)秩序注入更多穩(wěn)定性，以更加主動的姿態(tài)推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，在互利共贏中書寫高水平對外開放新篇章。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：金觀平）