一家縣級(jí)法院的不尋常退案：“不排除公安機(jī)關(guān)有‘遠(yuǎn)洋捕撈’，趨利執(zhí)法”之嫌

記者 李微敖

一家縣級(jí)法院的不尋常退案：“不排除公安機(jī)關(guān)有‘遠(yuǎn)洋捕撈’，趨利執(zhí)法”之嫌

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 李微敖 實(shí)習(xí)生 許多

“從結(jié)果或關(guān)聯(lián)上看，澠池縣對(duì)本案的管轄權(quán)都值得商榷，且被害人報(bào)案與常情不符，被告人家屬提出被害人系公安機(jī)關(guān)臨聘人員、報(bào)假案等，經(jīng)核實(shí)報(bào)案人于2017年到2018年在澠池縣公安局果園派出所干過臨時(shí)工，結(jié)合前述管轄與通常規(guī)定不符，不排除公安機(jī)關(guān)有‘遠(yuǎn)洋捕撈’，趨利執(zhí)法之嫌”……

2026年4月，河南省三門峽市澠池縣人民法院（下稱“澠池法院”）在鄭權(quán)、王鐳、劉治國(guó)等人涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪一案的《退回決定書》里，做出如此“不同尋常”的表述，并將該案退回澠池縣人民檢察院（下稱“澠池檢察院”）。

2026年7月，數(shù)位接近案情的知情者告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，在澠池法院做出上述《退回決定書》之后，前述犯罪嫌疑人的律師們多次向澠池檢察院提出取保候?qū)彽纳暾?qǐng)，但一直未獲準(zhǔn)許。

2026年7月10日，承辦此案的澠池檢察院一位檢察官對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示，他們已決定將此案退回公安機(jī)關(guān)處理。

這起案件的來龍去脈究竟是怎樣一回事？

河南澠池男子報(bào)警 稱網(wǎng)購(gòu)到疑似假藥

鄭權(quán)，1975年12月生，家住廣東珠海；王鐳，1972年3月生，家住重慶。2022年11月，鄭權(quán)與王鐳兩人實(shí)際出資，在廣東珠海成立了錘神生物科技（珠海）有限公司（下稱“錘神公司”），以生產(chǎn)男性保健產(chǎn)品。

司法文書材料顯示，2022 年11月至2023年12月，鄭權(quán)、王鐳多次從陳紹芳處購(gòu)買其自稱是“澳洲牡蠣肽”的原料，郵寄到聊城的哈一堂制藥有限公司（下稱“哈一堂公司”），委托后者生產(chǎn)男性保健品。

哈一堂公司成立于2020年6月，實(shí)際出資人為王立明、殷建軍。2021年3月，時(shí)年44歲的劉治國(guó)，來到該公司工作，負(fù)責(zé)這里的產(chǎn)品質(zhì)量、加工生產(chǎn)等業(yè)務(wù)。劉治國(guó)在哈一堂公司沒有股份，其每月固定薪酬為1萬元。

事后，澠池縣檢察院指控稱：2023年10月18日，河南省三門峽市澠池縣果園鄉(xiāng)一名年輕的馮姓男子，通過網(wǎng)絡(luò)以198元的價(jià)格，買了一盒錘神公司的澳洲牡蠣肽壓片糖果。馮姓男子在服用后，“感到頭疼、嘔吐等不適癥狀”，懷疑是假藥。

6天后，即2023年10月24日，他來到澠池縣公安局報(bào)案。澠池縣公安局隨即把這澳洲牡蠣肽壓片糖果送到檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定。

同年11月14日，經(jīng)河南省食品和鹽業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)研究院檢測(cè)，這些產(chǎn)品中檢出“伐地那非雜質(zhì)30”，澠池縣公安局遂立案?jìng)刹椤?/p>

“伐地那非”（Vardenafil）是一種用于治療男性陰莖勃起功能障礙的藥物，功效類似于美國(guó)輝瑞著名的治療陽痿的藥物“偉哥”（枸櫞酸西地那非，Sildenafil Citrate）。

2022年8月11日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于打擊食品中非法添加那非拉非類物質(zhì)及其系列衍生物違法行為的意見》（市監(jiān)稽發(fā)【2022】74 號(hào)）規(guī)定稱，近期食品中非法添加新型那非、拉非類物質(zhì)衍生物案件時(shí)有發(fā)生，危害群眾身體健康。該意見提出“市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)從重從速查處此類案件，保障人民群眾身體健康；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。”

最初一審 5人均獲刑 罰金總計(jì)636萬元

2023年12月，鄭權(quán)、王鐳、劉治國(guó)三人先后被澠池縣公安局刑事拘留，并于2024年1月被批準(zhǔn)逮捕；錘神科技公司的兩位員工周峰、楊國(guó)強(qiáng)也在2023年12月被刑拘，次月獲得取保候?qū)彙?/p>

案發(fā)后，澠池縣公安局扣押了鄭權(quán)的妻子退繳的23萬元，哈一堂公司股東殷建軍退繳的41.8萬元，以及王鐳退繳的20萬元。

此案進(jìn)入檢察院階段。

澠池檢察院在起訴之后，又先后2次變更起訴書，最終指控鄭權(quán)、王鐳、劉治國(guó)、周峰、楊國(guó)強(qiáng)五人犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，向澠池法院提起公訴。

澠池檢察院認(rèn)為，鄭權(quán)等5人在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，王鐳、鄭權(quán)有其他特別嚴(yán)重情節(jié)，劉治國(guó)、周峰、楊國(guó)強(qiáng)有其他嚴(yán)重情節(jié)，其行為應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究其刑事責(zé)任。而楊國(guó)強(qiáng)、周峰認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從寬處理，因此建議對(duì)楊周二人，均判處有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金。

2024年11月12日至2025年8月8日，澠池法院就此案三次公開開庭審理。

庭審中，鄭權(quán)、王鐳、劉治國(guó)三人均作無罪辯護(hù)。

鄭權(quán)、王鐳的主要理由是，錘神公司購(gòu)買的那些原料是通過海關(guān)報(bào)關(guān)進(jìn)口，來源合法；委托哈一堂公司生產(chǎn)的案涉產(chǎn)品，經(jīng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)也未檢出那非類物質(zhì)，其主觀上沒有犯罪的故意，客觀上沒有犯罪的行為，其行為不構(gòu)成犯罪。他們?cè)谥饔^上不“明知”所銷售的保健食品摻有有毒、有害的非食品原料，客觀上也已盡到注意審慎義務(wù)。

劉治國(guó)則提出，王鐳將進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)及那非類檢測(cè)合格的第三方檢測(cè)報(bào)告發(fā)給他，他認(rèn)為那些原料及所生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有問題，就沒有再檢測(cè)。他的律師認(rèn)為，劉治國(guó)的行為不構(gòu)成犯罪。主要辯護(hù)意見是：現(xiàn)有證據(jù)達(dá)不到確實(shí)、充分標(biāo)準(zhǔn)，不能證明案件涉及的產(chǎn)品中含有伐地那非雜質(zhì)；劉治國(guó)不“明知”那些產(chǎn)品中含有伐地那非雜質(zhì)，公訴機(jī)關(guān)推定劉治國(guó) “明知”不當(dāng)，劉治國(guó)不具備犯罪的主觀故意。

這些辯解及辯護(hù)意見，最初沒有被澠池法院接受。

2025年8月26日，澠池法院一審宣判，鄭權(quán)等5人均被判犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。其中鄭權(quán)處有期徒刑十一年，剝奪政治權(quán)利一年，并處罰金 280萬元；王鐳處有期徒刑十年十個(gè)月，剝奪政治權(quán)利一年，并處罰金 260萬元；劉治國(guó)處有期徒刑四年，并處罰金90萬元；周峰處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金3萬元；楊國(guó)強(qiáng)處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金3萬元。5人的罰款合計(jì)636萬元。

澠池法院同時(shí)判決，沒收鄭權(quán)、王鐳、哈一堂公司股東殷建軍退繳的總計(jì)74.8萬元款項(xiàng)，此外，繼續(xù)追繳鄭權(quán)、王鐳涉案贓款225余萬元。

二審發(fā)回重審后 澠池法院決定退案

一審之后，鄭權(quán)、王鐳以及劉治國(guó)三人提出上訴。

鄭權(quán)上訴的理由包括一審判決里認(rèn)定他“明知”所銷售產(chǎn)品中含有有毒、有害成分，事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，證據(jù)不足，一審法院對(duì)檢測(cè)報(bào)告的采信存在嚴(yán)重程序瑕疵與實(shí)體錯(cuò)誤；王鐳認(rèn)為，一審判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤。

劉治國(guó)認(rèn)為，一審判決認(rèn)定案涉產(chǎn)品中含有“伐地那非雜質(zhì)30”是錯(cuò)誤的，法院沒有對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行審查，直接作為定案的依據(jù)錯(cuò)誤，并且如果那些產(chǎn)品中含有“伐地那非雜質(zhì)30”，那么這一物質(zhì)是在哪個(gè)環(huán)節(jié)添加的、誰添加的沒有查明，法院認(rèn)定他明知案涉產(chǎn)品中含有“伐地那非雜質(zhì)30”是錯(cuò)誤的。

2025年12月24日，三門峽市中級(jí)人民法院（下稱“三門峽中院”）就此案二審進(jìn)行開庭審理。

7天之后，三門峽中院做出二審裁定。該院認(rèn)為，澠池法院在一審判決中認(rèn)定的鄭權(quán)等5人犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪一案，“部分事實(shí)不清，證據(jù) 不足，程序不當(dāng)”。

三門峽中院因此裁定：撤銷澠池法院的一審判決，并將該案發(fā)回澠池法院重新審判。

發(fā)回重審后，與此前一審判決大相徑庭的一幕出現(xiàn)了。

澠池法院重新組成合議庭，并在2026年4月17日做出《退回決定書》（【2026】豫刑1221刑初18號(hào)）。

該《退回決定書》稱，新的合議庭經(jīng)過審查認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二十五條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》第二條規(guī)定，刑事犯罪案件，由犯罪行為地和犯罪結(jié)果發(fā)生地人民法院管轄。《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》也做出類似規(guī)定，其中第十五條規(guī)定，刑事案件由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。

而“本案系生產(chǎn)、銷售有毒有害食品犯罪，生產(chǎn)地在聊城、銷售地在珠海面向全國(guó)，正常管轄?wèi)?yīng)當(dāng)在上述地方。報(bào)案人馮XX雖然系受害人（年齡20余歲，自稱性功能正常），其在三門峽市澠池縣購(gòu)買可以理解為結(jié)果發(fā)生地，但馮XX僅購(gòu)買一盒產(chǎn)品，價(jià)值190余元，其稱吃了一粒不適，之后直接向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，沒有向醫(yī)生問診，也沒有在醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，事后也未要求賠償。馮XX購(gòu)買的保健品雖然系鄭權(quán)、王鐳公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，銷售者并非本案被告人，也未作為共同犯罪處理，從結(jié)果或關(guān)聯(lián)上看澠池縣對(duì)本案的管轄權(quán)都值得商榷，且被害人報(bào)案與常情不符，被告人家屬提出被害人系公安機(jī)關(guān)臨聘人員、報(bào)假案等，經(jīng)核實(shí)報(bào)案人于2017年到2018在澠池縣公安局果園派出所干過臨時(shí)工，結(jié)合前述管轄與通常規(guī)定不符，不排除公安機(jī)關(guān)有‘遠(yuǎn)洋捕撈’、趨利執(zhí)法之嫌。”

《退回決定書》還稱，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)跨省涉企犯罪案件管轄規(guī)定》規(guī)定，犯罪地涉及多個(gè)省份的涉企案件，由主要犯罪地公安機(jī)關(guān)管轄，并層報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主管部門備案。主要犯罪地是指企業(yè)犯罪活動(dòng)組織、策劃地或者主要犯罪活動(dòng)實(shí)施地。犯罪地分散、主要犯罪地不明確，特別犯罪地不明確，特別是受害人為不特定人員或者參與人數(shù)眾多的網(wǎng)絡(luò)犯罪，由企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)管轄。

但是，“本案未經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)指定，且澠池縣公安局的偵查也與管轄權(quán)相關(guān)法律規(guī)定不符。故本案?jìng)刹闄C(jī)關(guān)缺乏管轄權(quán)。”

澠池法院因此決定，將澠池檢察院指控的鄭權(quán)、王鐳、劉治國(guó)等5人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的案件，退回澠池檢察院。

數(shù)位接近案情的知情者告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，在澠池法院做出《退回決定書》之后，上述犯罪嫌疑人的律師們以書面及口頭方式，多次向澠池檢察院提出取保候?qū)彽纳暾?qǐng)，但一直未獲準(zhǔn)許。

2026年7月10日，承辦此案的澠池檢察院一位檢察官對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示，他們已決定將此案退回公安機(jī)關(guān)處理。

至7月12日10時(shí)，該案尚無更進(jìn)一步的消息。這起案件接下來將如何發(fā)展，本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。