遭136國反對！美國在聯合國終止古巴議題失敗，古巴代表怒斥美方

前言

大家好，我是小李。

最近聯合國大會再度掀起波瀾，焦點依舊落在古巴議題上。美方代表試圖將古巴相關議程從本屆聯大正式日程中直接剔除，但這一動議最終未能通過。

136個成員國投下贊成票，支持繼續就古巴問題展開審議；美方僅爭取到9張反對票——除美國自身外，以色列與烏克蘭亦表態反對；另有30個國家選擇棄權。如此懸殊的表決結果，意味著美國企圖借程序性手段阻斷古巴國際發聲通道的努力徹底落空。

會場內的緊張氛圍甚至蓋過了投票數字本身。美國代表現場估算稱，一場三小時的專題會議將耗費約8.4萬美元經費；古巴代表隨即拍桌抗議，當場駁斥美方論調，現場情緒迅速升溫，場面一度趨于膠著。

為何本屆聯大美方執意阻止古巴議題進入討論？古巴代表又為何以擊桌方式作出回應？這背后折射出的，遠不止一場外交爭執。

美國代表算了筆賬

率先登臺的是美國負責聯合國管理與改革事務的代表巴托斯。他發言風格務實而克制，指出古巴議題已在2025年10月的聯大會議上完成審議，時隔不足一年再度啟動，缺乏實質必要性。

他還細致列出了成本明細：單次三小時會議支出約為8.4萬美元，若節省這筆資金，足以采購足夠數量的食品包、基礎醫療用品及便攜式太陽能照明系統，惠及古巴多個家庭。

乍看之下，該提議似有為民著想之意，仿佛在為聯合國預算精打細算，也為古巴民眾福祉籌謀。然而提出這一“節流方案”的國家，恰恰是連續六十多年依據國內立法持續強化對古巴經濟圍堵的主導方。

一面憑借《赫爾姆斯-伯頓法》等法律工具構筑嚴密封鎖網絡，一面在聯合國講壇宣稱開會太貴、不如送物資，這種雙重邏輯令人難以信服。

巴托斯陳述期間，古巴代表數度以手掌重擊桌面表達異議，會場節奏明顯加快。美方代表曾短暫停頓予以回應，示意對方可繼續敲擊，旋即回歸既定發言軌道。

此類情形雖非聯大常態，卻也未突破基本議事規范。真正令局勢陡然升級的，是隨后登場的美國常駐聯合國代表沃爾茨。他強調：“此處并非哈瓦那，而是位于美國領土之上的聯合國總部，美國不會保持沉默。”

此語隱含意味極為明確——在這片主權歸屬美國的土地上，不容許以敲桌方式施加壓力或干擾美方表達自由。

古巴外長羅德里格斯立即提請聯大主席介入，敦促美方恪守基本會議禮儀。他鄭重申明：這是聯合國大會主會場，絕非供某國單方面輸出政治指控的私人講臺，并當場指出沃爾茨所作陳述存在事實性謬誤。

美方核心論述聚焦于古巴當前面臨的電力中斷、經濟收縮、物資匱乏及社會壓力，將其根源全部歸結為該國自身經濟體制缺陷與治理能力不足。

依此邏輯推演，即便外部制裁解除，只要古巴不按美方設定路徑推進所謂“政治轉型”與“市場開放”，其困境便無法緩解。該說法表面理性中立，實則悄然轉移責任歸屬，回避關鍵因果鏈條。

長達六十余載的系統性封鎖早已將古巴經濟牢牢鎖死，繼而反指其發展停滯源于內因，恰如將人長期囚禁于密閉暗室，再質問為何不見身高增長。

古巴外長羅德里格斯援引權威統計指出，按現行匯率折算，美國長期封鎖已造成古巴累計經濟損失達1787億美元。

僅2025年3月至2026年2月這一財政年度內，封鎖所致損失飆升至創紀錄的80.83億美元，較上年度增幅達7%。

當地居民正承受著頻繁斷電、供水不穩定、處方藥告罄、主食供應緊張等多重生存挑戰；嬰兒死亡率由每千名活產嬰兒4例激增至9.9例。羅德里格斯用一句直白有力的話概括現狀：“封鎖正在無聲無息地奪走生命。”

爭的是議程設置權

這場交鋒看似局限于美古雙邊角力，實則深層博弈圍繞聯合國議程主導權展開。美方反復援引時間間隔原則，強調2025年10月已作充分審議，短期內重啟議題缺乏正當性基礎。

同時，美方將會議開支置于聚光燈下，意在將古巴推動的新一輪辯論定性為低效政治操演與公共資源浪費。

此舉頗具策略縱深——倘若成功說服聯大終止對該議題的后續審議，美方即可在制度層面實現對該話題的永久性屏蔽，使古巴徹底喪失向全球闡明立場的法定平臺。

古巴方面對此洞若觀火：美方所圖并非節約聯合國財政支出，而是封堵國際社會對其單邊政策的審視渠道。對哈瓦那而言，能否如期召開會議本身即構成一項核心訴求。

一旦美方借助程序規則使該議題無法列入正式議程，古巴將失去向世界解釋能源困局成因及其與制裁關聯性的關鍵窗口。

古巴珍視這個講臺，并非寄望于聯大決議能即時解禁封鎖，而是深知：只要話語仍在傳遞、影像仍被傳播、聲音仍被聽見，古巴問題就不會淡出國際公共視野。

最終，136個國家投下支持票，表明絕大多數會員國拒絕接受美方終止討論的要求。反對票共9張，分別來自美國、以色列、烏克蘭、阿根廷、哥斯達黎加、捷克、摩洛哥、北馬其頓及巴拉圭。

另有30個國家選擇棄權。136比9的表決比例，本身就傳遞出清晰信號：古巴問題并未因美方反對而削弱其國際關注度。

多數國家共識鮮明：這個問題值得談、應當談、必須談。但這并不等于古巴可松懈片刻。

聯大決議不具備法律強制效力，美國對古巴的封鎖體系根植于多項國會立法與總統行政命令，其中若干關鍵條款須經美國國會主動廢止方可解除。

換言之，即便聯大年復一年以壓倒性多數通過呼吁終止封鎖的決議，只要美方行政與立法機構維持既有立場，封鎖機制便可持續運轉。這正是古巴方面長期積郁不滿的根本癥結：年年高票、年年落空、年年重提。

古巴內部存在的結構性難題確屬事實。發電機組普遍超期服役、經濟運行效率偏低、外匯儲備持續承壓、行政協調機制尚待優化，這些均為客觀現實。

而美國長達六十余年的封鎖嚴重制約了古巴獲取燃料進口許可、關鍵設備維修服務、基礎藥品供應鏈、主糧補給渠道以及工業零配件更新的能力；更導致多家國際銀行與跨國企業出于規避次級制裁風險考量，主動回避與古巴開展常規經貿往來。

能源危機成因錯綜復雜，既包含本國基礎設施老化、資源配置失衡等內生因素，亦疊加外部封鎖帶來的系統性傳導壓力。

雙方分歧關鍵在于：美方在聯大發言中刻意放大古巴內部治理短板，弱化封鎖對其民生系統的實質性壓制作用；古巴方面則堅持認為，美方不能一邊切斷其燃料供給與金融通道，一邊將停電歸咎于政府管理失當。

這場交鋒對中國意味著什么

中國常駐聯合國代表傅聰在會上立場堅定：美國對古巴實施的長達六十多年的封鎖與單邊制裁，嚴重違反《聯合國憲章》宗旨與原則，嚴重違背國際關系基本準則，嚴重損害古巴人民的生存權與發展權，嚴重踐踏國家主權平等原則，必須立即停止。

四個“嚴重”層層遞進，語氣莊重有力。其意圖昭然若揭：這絕非普通外交摩擦，而是關乎國際秩序根基的原則性問題。中方在此議題上的立場始終如一——堅決反對一切形式的單邊制裁與域外管轄，主張各國應秉持相互尊重精神，通過平等對話化解分歧。

此事對中國的影響遠超道義聲援范疇。美國對古巴封鎖具有典型域外適用特征：任何第三國企業若與古巴開展合法貿易，均可能面臨美方制裁威脅。

這種“長臂管轄”操作模式，中國企業在多個領域已有切膚之痛。從高端芯片制造到光伏組件出口，從華為5G技術到TikTok數據合規，美方慣于將國內法凌駕于國際規則之上，強行干預他國市場主體行為。

今日可用此套機制施壓古巴，明日即可延伸至任何不符合其戰略預期的國家。當聯大136國表決支持討論，美方卻徑直宣布不予執行，這種“說一套做一套”的行事邏輯，引發的核心質疑是：國際法與多邊機制對超級大國是否仍具現實約束力？

古巴外長羅德里格斯一句點睛之語發人深省：“古巴不是威脅，真正的威脅是封鎖。”這句話放在更廣闊的全球治理體系背景下，同樣振聾發聵。

當一個主權國家能夠憑借國內立法繞開聯合國框架，對另一主權國家實施逾六十年的系統性經濟圍堵，而國際社會除年復一年舉行象征性表決外，難以形成有效制衡機制，那么當前國際秩序的合法性與有效性，無疑正遭遇結構性拷問。

作為聯合國安理會常任理事國、世界第二大經濟體，中國無法也不應置身事外。

支持古巴反對封鎖，本質是在捍衛一條基本底線：國家間矛盾理應通過協商談判解決，而非訴諸單邊脅迫與越界執法。這條底線若失守，今日受困者是古巴，明日可能就是其他任何堅持獨立自主道路的發展中大國。

結語

聯大這場唇槍舌劍已然落幕，但問題遠未終結。136票對9票的表決結果看似勢如破竹，可對古巴尋常百姓而言，這張選票改變不了家中燈光熄滅的現實，緩解不了藥房貨架空蕩的窘境，更無法縮短每日排隊取水的時間長度。

聯大決議年年高票通過，封鎖措施年年照常執行。國際共識與實際落地之間橫亙的這道鴻溝，六十余年來始終未能彌合。古巴必須正視并著手破解自身發展中存在的體制機制障礙，這一點毋庸置疑。

美國同樣亟需反思一項施行逾六十載、始終未能達成預設目標的政策。這項政策未曾撼動古巴政權根基，卻持續抬升普通民眾生活成本，不斷催生新的民生危機與人道挑戰。

要切實緩解古巴當前困局，出路在于摒棄極限施壓思維，恢復雙向正常經貿往來，構建包容性對話機制，將保障古巴民眾基本生存需求置于地緣政治博弈之上。

聯大形成的多數意見不應淪為每年重復書寫的數字游戲。道理其實樸素明晰，難的是將其轉化為真實可行的行動方案。