民國(guó)一手史料，濮陽縣的縣情報(bào)告，地主、中農(nóng)、貧農(nóng)的比例

民國(guó)時(shí)期，普通縣的組織架構(gòu)，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平，人們生活水平究竟怎么樣？

筆者以1936年版的《河北省濮陽縣地方實(shí)際情況調(diào)查報(bào)告書》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）為藍(lán)本，對(duì)濮陽縣的情況進(jìn)行細(xì)致解讀。所有數(shù)據(jù)均以原文為準(zhǔn)，不做任何修飾和改動(dòng)。

縣域。

當(dāng)時(shí)的濮陽縣屬于河北省管轄，轄區(qū)面積為今濮陽市華龍區(qū)大部和濮陽縣全部。《報(bào)告》里說的縣域范圍為：“本縣境界，西與河南滑縣、河北長(zhǎng)垣相毗連；北與河南內(nèi)黃、河北省清豐為鄰；東與山東濮縣、菏澤相連；南與東明相接。”

縣城。

濮陽縣城當(dāng)時(shí)有城墻，為夯土墻，周長(zhǎng)24里，高3丈五尺，城墻上寬3長(zhǎng)。濮陽縣城的城墻長(zhǎng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國(guó)古代的一般縣城，顯示出重鎮(zhèn)的地位，不愧為澶淵之盟中的澶州所在地。《報(bào)告》顯示，濮陽的城墻當(dāng)時(shí)還有四座城門，四座角樓，城墻雖有破爛，主體還好。新縣長(zhǎng)上任以后，召集全縣百姓，已經(jīng)把城墻等全部修好。

縣城的主要街道均寬闊平整，縣公安局雇傭20名“清道夫”每天打掃。街道設(shè)有垃圾箱，還有儲(chǔ)水的太平缸，以預(yù)防火災(zāi)。

戶口。

全縣戶口，共有83893戶，其中男丁256106人，女性233515人，全縣共489621人。

市鎮(zhèn)。

全縣一共劃分為5個(gè)區(qū)，359個(gè)鄉(xiāng)，市鎮(zhèn)有13個(gè)。

壩頭鎮(zhèn)為甲等市鎮(zhèn)，“市房稠密，商賈輻輳，商業(yè)繁盛，交通便利。”

徐鎮(zhèn)、井店、柳戊，為乙等市鎮(zhèn)，“市容整齊，交通稱便，惟商業(yè)較遜于埧頭。”

文留、清河頭、白倉、慶祖、八公橋等處為丙市鎮(zhèn)，交通和商業(yè)發(fā)展水平都很一般。

鄉(xiāng)村。

全縣359個(gè)鄉(xiāng)都設(shè)有小學(xué)，有些小學(xué)僅收男生，有些男女生兼有。老百姓的生活還是比較艱苦，平時(shí)以玉米，高粱、谷豆為主食。黃河大災(zāi)時(shí)期，還有吃草根和樹皮的。

縣政府組成。

縣政府設(shè)縣長(zhǎng)一人，沒有副縣長(zhǎng)，秘書一人。下設(shè)有民政、財(cái)政、教育五個(gè)科，各科設(shè)科長(zhǎng)一人，職員三人。經(jīng)征處（稅務(wù)局）設(shè)有稅務(wù)和田賦兩個(gè)股。按照民國(guó)的《縣組織法》，一等縣的縣政府本級(jí)職員一般為20多人，濮陽縣也是符合編制的。

縣沒有專門設(shè)立法院，縣長(zhǎng)兼任法官，另設(shè)有縣承審處處理日常司法事務(wù)，承審、幫審各1名，書記員、文書8人，法警20人。

縣公安局是縣政府下屬機(jī)構(gòu)，設(shè)有10個(gè)分局，還保安隊(duì)、民眾教育館、放足會(huì)、戒毒所、無線電收音所、游民習(xí)藝所等附屬機(jī)構(gòu)。

縣長(zhǎng)。

縣長(zhǎng)叫做丁樹本，時(shí)年三十七歲。這個(gè)縣長(zhǎng)的履歷比較豐富。

丁樹本，1899年出生，安徽第三省立師范學(xué)校畢業(yè)。20歲的時(shí)候，投筆從戎，到陸軍十六混成旅當(dāng)學(xué)兵。21歲，調(diào)到陸軍十一師騎兵團(tuán)擔(dān)任司書。

陸軍十六混成旅的旅長(zhǎng)為馮玉祥，學(xué)兵實(shí)際上就是馮專門招募的一批儲(chǔ)備干部。

丁樹本升官很快，很快升任軍需；25歲調(diào)任熱河墾務(wù)局科長(zhǎng)；同年又調(diào)國(guó)民革命軍總司令部科員，科長(zhǎng)；29歲兼任陸軍被服廠廠長(zhǎng)。跟著馮玉祥本來應(yīng)該官路通暢。

無奈，1930年，馮玉祥在中原大戰(zhàn)中失敗，通電下野，部隊(duì)分崩離析。丁樹本失去了靠山，無法在軍中立足。南京政府安排其脫離軍旅，先后任地方鹽業(yè)局長(zhǎng)，察哈爾沽源縣縣長(zhǎng)，河南省財(cái)政廳視察主任，1935年轉(zhuǎn)任濮陽縣縣長(zhǎng)。

丁樹本后續(xù)結(jié)局：抗戰(zhàn)時(shí)期任區(qū)專員兼保安司令，授少將軍銜；解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，二野攻占豫北和魯西一帶，丁樹本負(fù)隅頑抗，被俘，轉(zhuǎn)送到東北戰(zhàn)犯管理所，1848年病逝于戰(zhàn)犯管理所。

《報(bào)告》對(duì)丁樹本基本持肯定態(tài)度，認(rèn)為其辦事很干練。

縣武裝力量。

全縣警察399人，槍支302支。保安團(tuán)有六個(gè)中隊(duì)，一共有隊(duì)員602名，擁有637支槍，居然還有迫擊炮4門。《報(bào)告》說，丁樹本任縣長(zhǎng)后，基本肅清了當(dāng)?shù)氐耐练恕?/p>

財(cái)政收支。

1936年，全縣財(cái)政收入146941元，主要來源是田賦、契稅、商稅、屠宰稅，以及其他的苛捐雜稅。總支出160715元，缺口1萬多元由省政府撥付，財(cái)政基本能收支平衡。

在財(cái)政支出中，僅教育一項(xiàng)就占了四分之一，“教育費(fèi)洋四萬零一百八十二元零八分”。全縣三百多所公立學(xué)校，教師近千人（民國(guó)小學(xué)教師一般只有1~3人），確實(shí)需要這么多錢。

農(nóng)民和農(nóng)業(yè)。

地主和自耕農(nóng)為46356戶，共耕地面積13906頃（民國(guó)1頃為100畝），占總戶數(shù)的77.96%。

半自耕農(nóng)為5289戶，占有耕地1361頃，占總戶數(shù)的8.89%。

佃農(nóng)為7820戶，擁有耕地1564頃，占總戶數(shù)的3.15%。

根據(jù)《報(bào)告》中的數(shù)據(jù)，濮陽縣的自耕農(nóng)比例在70%以上，并沒有出現(xiàn)南方大地主占有大部分土地的情況。

這是1936年的數(shù)據(jù)，隨后因?yàn)榭箲?zhàn)和黃河泛濫等因素，土地兼并有一定的加劇。

（來源：1986年版《南樂縣志》）

我沒有查到土改時(shí)濮陽的資料，但找到了一個(gè)同地區(qū)的樣本，同為濮陽市的南樂縣土改時(shí)的數(shù)據(jù)。

根據(jù)1986年版本的《南樂縣志》中的《南樂縣土地改革各階層戶數(shù)土地統(tǒng)計(jì)表》，該縣土改前的各階層農(nóng)戶占比為：

地主（純土地出租）占總戶數(shù)1.6%，占總土地的6.2%；

富農(nóng) （既有出租土地又自耕）占戶數(shù)5.4%，土地的12.1%；

中農(nóng)（標(biāo)準(zhǔn)自耕農(nóng)）為42.4%，總土地的50.4%；

貧農(nóng)（自有少量土地，也需要租種別人田地）占戶數(shù)43.8，總土地的29.87%；

雇農(nóng)為5%，基本上沒有土地，只占全部土地的1.3%。

從上面數(shù)據(jù)我們可以看出：北方農(nóng)村，即使按照土改的統(tǒng)計(jì)口徑，農(nóng)戶中還是以自耕農(nóng)為主體，大部分土地還是在中農(nóng)手里，其次為貧農(nóng)。中農(nóng)和貧農(nóng)這兩大群體占有了80%的土地，完全沒有土地的只是極少數(shù)農(nóng)戶。

南方的土地兼并則要嚴(yán)重得多。

同樣為1936年，浙江桐廬縣的相關(guān)數(shù)據(jù)為：總戶數(shù)177210戶，其中地主及自耕農(nóng)相加為78940戶；半自耕農(nóng)35442戶；佃農(nóng)53173戶；雇農(nóng)17721戶。（數(shù)據(jù)來源：1936年《浙江省各縣新縣志》）

土改時(shí)，統(tǒng)計(jì)的地主控制土地的總數(shù)據(jù)，要高于地主實(shí)際占有土地?cái)?shù)量的總和，主要是因?yàn)橛?jì)算方法：把政府公田、族田、祠田、學(xué)田、廟產(chǎn)等，都?xì)w入了地主階層控制的土地。如范仲淹創(chuàng)辦的范氏義莊，就有5000多畝土地，實(shí)際上是歸范氏全族所有，歸入了當(dāng)?shù)氐姆妒系刂鞯募耶a(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，具體見我寫的《》。

地租。

《報(bào)告》原文是這樣的：“以谷租為多，普通每畝租額，多以一斗，麥二斗。以麥?zhǔn)铡⑶锸蘸鬄榧{租季節(jié)。”

資料來源：

1936年版《河北省濮陽縣地方實(shí)際情況調(diào)查報(bào)告書》

1936年版《浙江省各縣新縣志》

1986年版《南樂縣志》

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