這下真要出事了,簽署了沒多久的美伊諒解備忘錄,要被特朗普親自撕毀了?
據(jù)觀察者網(wǎng)報道,當?shù)貢r間7月8日,正在參加北約峰會的特朗普直言,不想再和伊朗打交道了,在他看來,美伊諒解備忘錄“已經(jīng)終結(jié)”。
雖然像這樣的狠話,特朗普在美伊暫時停火后不知道說了多少次,但這一次不像是放狠話,而是一次正式的政治表態(tài)。為什么談判還沒有真正開始,就又陷入了崩盤,甚至就此結(jié)束呢?原因有三個。
第一個原因,霍爾木茲海峽分歧太大了。美伊簽署諒解備忘錄后,因為海峽通航的問題,屢次爆發(fā)軍事沖突。先是在6月25 日,一艘懸掛新加坡國旗的船只,因未按照伊朗方面的要求報備,遭到革命衛(wèi)隊無人機襲擊,隨后美軍出動F-35戰(zhàn)機發(fā)動空襲,次日伊朗發(fā)起對等報復,對中東美軍基地發(fā)起打擊。這輪沖突,以卡塔爾間接談判的開啟而暫時告一段落。
7月6日,又有商船未按照伊朗要求通航,遭到伊朗導彈和無人機襲擊。7月7日,美軍宣布對伊朗南部超80個目標發(fā)起打擊,作為對伊朗襲擊商船的報復。7月8日凌晨,伊朗依舊對等報復,打擊了科威特以及巴林境內(nèi)的85處美軍設施。
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美伊之間所謂的軍事沖突,都圍繞海峽通行問題,可見雙方分歧之大。對伊朗來說,這是其對付美國唯一一張非軍事王牌,所以盡管愿意放開海峽通行,但必須過往船只必須遵守伊朗的規(guī)則。伊朗的盤算是,賭美國急于擺脫戰(zhàn)爭泥潭,不會輕易翻臉,所以要將戰(zhàn)時對海峽的管理權(quán)永久化。
但美方顯然是無法接受的,所以派遣軍艦走靠近阿曼一側(cè)的航線疏通波斯灣滯留船只。在伊朗看來,這就是在挑戰(zhàn)伊朗的管理地位,是在破壞其對海峽的主導權(quán)。如果這個分歧不解決,雙方的軍事沖突就難以徹底終止。
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這一次,伊朗似乎賭錯了,特朗普耐心被耗盡。
第二個原因,談判期間,伊朗多次駁了美國的面子。在談及解除伊朗被凍結(jié)的資產(chǎn)時,美方曾提議伊朗拿這筆錢購買美國的農(nóng)產(chǎn)品等,但遭到伊朗的拒絕。在伊朗方面看來,這筆錢怎么用應當由伊朗方面自主決定。此外,在談判一事上,美方曾表示會在6月30日,與伊朗在卡塔爾舉行新一輪談判。不過這一消息遭到伊朗方面的否認,雖然談判最終如期展開,但形式卻依舊是間接談判。
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第三個原因,美伊缺乏足夠的互信。美伊之間真正的問題,其實出在互相不信任,雖然諒解備忘錄已經(jīng)簽署,談判路徑和框架也已經(jīng)商討好了,但無論是政府間還是民間,兩國都嚴重缺乏互信。伊朗民間有不少聲音認為,不應該與美方展開談判,過去美軍襲擊伊朗,都是在談判期間發(fā)生的。
沒有互信,意味著在關(guān)鍵分歧上,難以達成具體共識。以霍爾木茲海峽為例,諒解備忘錄中只是提到了恢復該海峽的通行,但具體怎么個恢復法,沒有明確的機制落地,美伊各自主張不同,所以達成的共識存在大量不同解讀空間。導致現(xiàn)在海峽通行出現(xiàn)問題,美伊都互相指責是對方違反了諒解備忘錄。
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對這次美伊局勢再度升級,中方也說了句公道話。在7月8日的外交部例行記者會上,發(fā)言人毛寧表示,重燃戰(zhàn)火不符合任何一方的利益,暴力相向解決不了根本問題,呼吁雙方談判化解爭端。
雖然中方只有簡短一兩句話,但道出了美伊爭端的根本解決辦法。美伊現(xiàn)在都需要展現(xiàn)強硬姿態(tài),將自己塑造成“勝利者”和占據(jù)主動權(quán)的一方,好給國內(nèi)一個交代。所以任何一方的挑釁舉動,都勢必會招致另一方的對等報復。
當務之急,不是去爭論誰對誰錯,更不是在單方面認定后,就付諸武力,這只會進一步損害雙方互信。正確的做法,應當是坐下來好好談。雙方能夠簽署諒解備忘錄,能夠就解凍資金和解除制裁等事宜初步和解,說明徹底結(jié)束這場沖突,甚至敵對狀態(tài)都并非沒有可能。
現(xiàn)在值得觀察的是,特朗普口中的諒解備忘錄“已終結(jié)”,是下定決心不再和伊朗好好談了,還是對伊朗的施壓姿態(tài),目前還不得而知。不過從理性的角度來看,美軍在中東地區(qū)并未增兵計劃,扼守在霍爾木茲海峽的美“林肯”號航母也正朝向阿拉伯深海地區(qū)撤離,這說明美方?jīng)]有再次發(fā)動全面共識的計劃。
但恰恰因為做決策的是特朗普,誰也摸不準,他下一步究竟會作何抉擇。但至少當前的態(tài)勢說明,美伊之間想要通過60天就達成一份解決全部關(guān)切的最終協(xié)議,似乎不太現(xiàn)實。
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