以組織貫通打破行政壁壘金嘉“毗鄰黨建”十年再出發

2016年，金山與嘉興從一河之隔的南北山塘村跨省黨支部結對起步，在全國首創“毗鄰黨建”跨行政區域黨建品牌。此后，兩地聯動范圍從南北山塘村，拓展至廊下、廣陳兩鎮連片合作，升級為長三角“田園五鎮”鄉村振興先行區，構建起“市（區）—片區—街鎮—村社”四級聯動體系，形成中部“鄉村振興·共同富裕”、北部“科技賦能·三生融合”、南部“產業協調發展·安環協同治理”58公里毗鄰共富示范帶。

7月10日上午，深化“毗鄰黨建”引領金嘉高質量協同發展會議在金山區舉行。會上，“毗鄰黨建”的十年答卷徐徐展開：金嘉兩地從“治安聯防”破題，逐步建立省際邊界“十聯”工作機制。創新“金嘉毗鄰三所聯動”模式，并向“安環聯防”延伸，聯手打造“兩山”議事堂等平臺，建立跨區域環境污染聯防聯治、危險化學品安全監管應急管理聯動合作等機制，把分散的治理單元整合為治理共同體，有效提升了省際基層治理效能。兩地連續九年滾動實施“聯動發展三年行動計劃”，聯手打造“田園五鎮”，發布建設項目約520個、總投資達288億元；268項跨省民生項目落地，在全國率先探索跨省醫療機構實時聯網結算，13條跨省市毗鄰公交開通運營；共同持續辦好滬浙鄉村半程馬拉松，共建明月山塘3A級景區，從“山海幾千重”夜經濟標桿到“金山樂高樂園”刷新全球樂高樂園最快突破百萬客流紀錄。產業協同同樣結出碩果，G60科創走廊、張江長三角科技城等跨域平臺拔節生長，一體化發展動能更加強勁。

回望十年路，“毗鄰黨建”探索出了一條以高質量黨建引領毗鄰地區協同發展的新路子，根本在于堅持和加強黨的全面領導，以組織貫通打破行政壁壘，將原本各自為政的單元編織為休戚與共的共同體；核心在于持續推動跨域共治、生態共護、資源共享，以民生改善回應群眾期盼；關鍵在于踐行高質量一體化的發展理念，以黨建引領產業共興、項目共推，推動毗鄰地區由“地緣相鄰”走向“發展相融”；基礎在于尊重基層的首創精神，為“毗鄰黨建”注入源源不斷的內生動力；保障在于體制機制的深化創新，實現了“點上結對”“塊上抱團”“面上統籌”的梯次躍升，由淺入深推動兩地從“物理疊加”走向“化學融合”。

會議明確，兩地將創新設立“1+5”全域合作體系，以組織部門牽頭的黨建議事會議為總統籌平臺，分設鄉村振興、產業發展、科技創新、文旅融合、基層治理五大專題合作組，配套輪值承辦、年度會商、項目清單、動態評估全套規范，推動跨區域合作從“項目零散推進”向“機制系統牽引”轉變。

重點將科創協同引入市場活水，金山區、嘉興市聯合長三角科創投資促進會、長三角投資（上海）有限公司共同發布《推動科技創新和產業創新協同發展合作備忘錄》，四方達成戰略合作，以黨建引領打破行政壁壘、凝聚多元主體合作共識，完善常態化協調機制，優化協同創新政策環境，著力破解制約科技成果轉移轉化的體制機制障礙。同時，發揮上海長三角科創投資促進會、長三角投資（上海）有限公司在資源整合、資本投資等方面的核心優勢，打通跨區域信息與要素壁壘，搭建政企金對接橋梁，帶動中小企業深度嵌入跨區域產業鏈創新鏈，構建“企業為主導、政府搭平臺、促進會促對接”的協同發展格局，實現黨建工作與科創產業協同深度融合。

此外，在產城融合層面，金山與平湖立足空間一體、產業互補稟賦，統籌高鐵新城建設、跨省產業園區、全域文旅線路和公共服務一體化布局，推動產、城、鄉功能互補。文旅維度則迎來版圖擴容，金山與嘉善“楓涇—西塘”古鎮聯動、“廊下—大云”田園度假等跨域產品線正式推出，全域協同格局進一步完善。

會上，同步發布了產業聯動、鄉村聯富、民生聯享、文旅聯促四類重點項目，將頂層設計轉化為滬浙毗鄰群眾可觀可感可及的具體實踐。

下一步，金嘉兩地將持續探索科技創新和產業創新協同發展合作機制，推動“毗鄰黨建”向著更寬領域、更深層次邁進，讓協同發展成果更均衡、更充分地惠及兩地人民，為構建長三角區域發展共同體貢獻更多“金嘉智慧”和“金嘉力量”。

（金山區供圖）