資源“洼地”變身發展“高地”，義烏做對了什么？

導讀

義烏以小商品貿易為主線，破除體制束縛，構建起“小商品、大集群、大市場、大流通”格局，成為全球小商品樞紐。雖然義烏不沿邊、不靠海、資源匱乏，但它立足民生需求，通過專業化、集群化供應能力，在全球產業鏈中占據了不可替代位置。義烏首先以國內大循環培育競爭力，再拓展國際市場，依托政府與市場的互動激發持續動力。其注重民生、靈活務實的實踐為縣域經濟高質量發展提供了參考。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：張建平

商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任

推動縣域經濟高質量發展，核心在于堅持以人為本。與以高新技術產業為重心的大城市不同，縣域比較優勢更多體現在民生消費品的細分領域。日用百貨、紡織服裝等產業看似附加值有限，卻具有需求彈性大、就業吸納能力強、市場覆蓋面廣等特征，能夠為縣域經濟構筑穩固的產業根基。

地處浙江中部的義烏以小商品貿易為主線，其發展路徑具有典型的示范意義。20世紀70年代末，義烏率先放寬個體經營限制，允許農民經商，鼓勵長途販運，有效破除了計劃經濟對商品流通的體制束縛，賦予了個體創業者合法身份。如今，義烏小商品產業鏈已為全國數百萬人提供了就業崗位。從民生需求出發、著力破除體制機制障礙的實踐路徑，為義烏積累了深厚的群眾基礎與強勁的內生動力。

縣域經濟雖難以在資本密集型產業上同中心城市正面競爭，但通過專業化、集群化的供應能力建設，依然能在全球產業鏈分工中占據不可替代的位置。作為一座不沿邊、不靠海、資源匱乏且工業基礎薄弱的內陸縣級市，義烏經過數十年發展，依托全球消費市場的拓展，已躍升為全球小商品貿易樞紐，貿易網絡覆蓋200多個國家和地區。其規模效應催生了良性循環：商品品類越齊全，越能吸引采購商、匯聚供應商。供需雙方的高效對接，有效降低了交易成本，提升了流通效率。

圖片來源：中國日報

除發揮中轉功能外，義烏還堅持“以商促工、貿工聯動”，將市場需求反向傳導至生產端，帶動服裝、日用消費品、電子產品等產業集群發展，形成了“前店后廠”的產業布局。由此，義烏構建起“小商品、大集群、大市場、大流通”相互促進的發展格局。這表明，縣域發展不必盲目追求宏大目標，只要找準細分市場，就能在全球價值鏈中占據有利位置。

發展縣域經濟，應首先立足本地市場，將國內大循環作為主戰場，著力培育核心競爭力，進而逐步向全球價值鏈高端攀升。這主要是因為，規模龐大、層次多元、迭代迅速的國內市場，為企業提供了練就成本低、響應快、供應能力靈活的絕佳“試驗場”，有助于培育“走出去”的競爭優勢。義烏立足國內，深入踐行“買全國、賣全國”的邏輯，在內循環中提升供應鏈組織能力與市場響應速度；在此基礎上，再逐步拓展國際市場，形成“買全球、賣全球”的格局。

此外，為提升內循環效率與外循環層次，義烏在發展初期便致力于打造國內流通樞紐，構建覆蓋廣泛的分銷網絡，在貨源采購、物流配送、商業信用等方面持續積累優勢。如今，義烏既與國內眾多產業基地和專業市場保持著緊密的供需聯動，又通過中歐班列、海外倉儲和跨境電商等渠道，把商品集散能力延伸至世界各地。

商貿活動的意義遠不止于交易本身。由其帶動的信息匯聚、資金流轉、技術傳播和制度探索，往往能推動縣域由生產型基地向復合型城市功能體轉型。義烏40余年的發展歷程深刻印證了這一規律。自20世紀80年代確立“興商建市”戰略以來，這一戰略主線始終未變。正是這種戰略定力，促成了義烏的跨越式發展。

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2025年，義烏進出口總值達8365億元，首次突破8000億元大關，其中出口7307億元、進口1058億元，均創歷史新高。與義烏建立貿易往來的國家和地區達231個，貿易額超億元的有156個。跨境電商交易額達1679.64億元，年進口單量突破1億單，成為全國跨境電商進口規模最大的城市。當前，義烏正依托人工智能、區塊鏈等技術，推動數字貿易與實體市場深度融合，全力打造全球數字貿易中心。以貿易引領城市發展，是義烏與時俱進、持續迭代升級的長期戰略。

縱觀義烏的整個變遷軌跡，其核心驅動力可以歸結為一種有效的雙向互動機制：基層自發形成的市場活力與決策層適時適度的制度供給之間，始終保持著高度的同頻共振。

縣域治理受限于行政資源和調控手段，往往更容易被固有經驗所束縛，這就要求政府必須具備敏銳的基層洞察力。從早期對民間零星商業行為的認可與規范，到后期在權限范圍內主動爭取各類改革試點，政府始終致力于將已經萌發的市場力量納入有序的框架之內，為其提供合法身份與成長空間。與此同時，活躍在第一線的經營主體憑借其對商機的天然敏感度和極強的環境適應能力，不斷拓展市場的物理邊界與業務形態。這種自上而下的引導與自下而上的突破彼此成就，共同編織出義烏持續向上生長的動力網絡。

義烏的實踐哲學，即注重民生需求、在小處做出特色、先夯實內部根基再向外拓展、以商貿流通帶動整體發展，以及始終保持靈活務實的姿態——對于其他地方因地制宜探索自身的高質量發展路徑，依然具有積極的參考意義。其中的關鍵是要立足本地實際，尊重基層群眾的首創精神，在服務國家整體發展格局中找準定位、展現擔當。

圖片來源：中國日報

本文英文版發表在中國日報國際版，英文版標題為 "Grassroots dynamo"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 王哲

編輯：張釗

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