極端天氣大考：山村防汛“韌性”幾何？

我國山區(qū)面積約占國土總面積的三分之二，地質(zhì)地貌復(fù)雜、氣候多樣、人口密集，遇到強降雨時，容易造成嚴重洪澇災(zāi)害，長期以來是防汛的薄弱地帶。加之近年來極端天氣頻發(fā)，山區(qū)防汛壓力加大。

山區(qū)防汛面臨多重挑戰(zhàn)

湖北省水利廳水旱災(zāi)害防御中心相關(guān)負責(zé)人表示，今年以來已發(fā)布山洪監(jiān)測預(yù)警信息超3500條，完成短信叫應(yīng)約10萬人次，組織轉(zhuǎn)移5000多名群眾。但受山區(qū)地形復(fù)雜、局地小尺度強對流天氣突發(fā)性強等客觀因素影響，部分山洪氣象預(yù)報、實時監(jiān)測預(yù)警精準度不夠，如雨量、落區(qū)有誤差，制約了防汛預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)效能的充分發(fā)揮。

“天氣預(yù)報只能報出強降水的大致落區(qū)，但要預(yù)報出具體精準落在哪個點位、何時落下，仍是世界性難題。”中國氣象局武漢暴雨研究所機理研究室研究員王曉芳說，預(yù)報的準確性、提前量、精細化程度與實際防御需求仍存在一定差距。

山區(qū)臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”，存在多重難點。

“打不贏就跑，是面對山洪的優(yōu)先策略。”湖北省恩施州水利和湖泊局副局長李昌雄說，自然災(zāi)害具有極端性、隨機性特征，及時轉(zhuǎn)移是面對不確定性的關(guān)鍵舉措。

湖北多地基層干部告訴記者，近年來直達基層防汛責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機制逐漸完善，但仍存在一些現(xiàn)實困境：

極端暴雨天氣路面濕滑、視線受阻，可能發(fā)生山體滑坡、道路塌方，若恰逢夜間轉(zhuǎn)移，或遭遇通信、電力中斷，轉(zhuǎn)移效率和可靠度大幅降低；部分群眾長期未遭遇特大洪水，存在僥幸心理；近年，隨著合村并組的推進，村級管轄范圍擴大、風(fēng)險點位增多，人少事多、精力分散；還有部分新上任的村干部缺乏防汛經(jīng)驗，也為相關(guān)工作開展帶來一定阻礙。

“三斷”情況下，救援挑戰(zhàn)仍存。

今年以來，我國多地山區(qū)因突發(fā)山洪、泥石流等災(zāi)害，造成電力、交通、通信中斷，對第一時間了解災(zāi)情信息、挺進災(zāi)區(qū)救援造成較大挑戰(zhàn)。

5月18日凌晨，湖北省宣恩縣沙道溝鎮(zhèn)白水河村遭遇1941年以來當(dāng)?shù)貙崪y最大洪水。數(shù)小時內(nèi)，河水水位暴漲6米多，房屋損毀，道路、通信和電力中斷。宣恩縣應(yīng)急管理局副局長閆凡德表示，在白水河村實際搶險救援過程中，由于降雨持續(xù)、山體遮擋，大型應(yīng)急通信無人機無法起飛，運輸無人機不能超視距飛行，高科技設(shè)備難以發(fā)揮功效。同時，交通、電力、通信的中斷會產(chǎn)生疊加影響，使救援難度成倍增加。

“高科技失靈之后，我們只能用原始的辦法。”閆凡德說，當(dāng)?shù)仂`活采用騾馬運輸貨物，用對講機接力傳遞信息，邁出“搶通”的艱難第一步。

多措并舉打造山區(qū)防汛“韌性”體系

多位基層干部與專家建議，在我國全面進入汛期之際，需多措并舉補齊防控短板，避免極端災(zāi)害導(dǎo)致人民群眾生命財產(chǎn)損失。

加快補齊監(jiān)測短板，提升精準預(yù)報預(yù)警能力。湖北省氣象局應(yīng)急與減災(zāi)處副處長蘇磊建議，加密中小河流、山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的氣象監(jiān)測站點，推動部門間氣象監(jiān)測設(shè)施共建共享共用，提升預(yù)報預(yù)警精準度。

防汛關(guān)口前移，精準制定“叫應(yīng)”預(yù)案。恩施州應(yīng)急管理局相關(guān)負責(zé)人建議，將應(yīng)急物資和力量前置到村，落實“縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶”的包保責(zé)任制，全面摸排村內(nèi)老人、病患、殘疾人等特殊群體，盡可能早轉(zhuǎn)移，實行“轉(zhuǎn)移前勸導(dǎo)、轉(zhuǎn)移中護送、轉(zhuǎn)移后值守”全流程管控，確保不漏轉(zhuǎn)、不擅返。

人防技防互補，“土方法”仍需保留。閆凡德表示，騾馬等牲畜不依賴道路、不消耗油料、不需要信號、能爬坡走溝能過羊腸小道，是山區(qū)遭遇重大自然災(zāi)害后應(yīng)急搶險初期不可忽視的選擇之一，建議將熟悉山區(qū)地形的騾馬隊、民兵、向?qū)У燃{入基層應(yīng)急預(yù)案，必要時發(fā)揮特殊作用。同時，配齊銅鑼等傳統(tǒng)預(yù)警設(shè)備，在“三斷”情況下發(fā)揮兜底作用。

用群眾身邊案例強化警示教育，破除僥幸心理。李昌雄建議，重點面向偏遠山區(qū)和老年群體，科普山洪避險常識，常態(tài)化開展警示教育，重點解讀轉(zhuǎn)移后擅自返回家中搶救財物遇險的典型案例，讓群眾認識到山洪的突發(fā)性、毀滅性，破除僥幸心理。

來源：新華每日電訊

責(zé)編：張強