日菲擅自啟動海域劃界，中方有權追責，普京扛大旗，先封高市退路

日本和菲律賓想在中國臺灣島以東悄悄畫一條海上邊界線，把這片海域一分為二。中國自然資源部7月2日直接給這場"私下分贓"定了性：國際不法行為。

不到48小時，海警秀山艦編隊接替岱山艦編隊，在臺灣島以東海域開始常態化執法巡查——從外交交涉到法律定性，再到海上管控，這套組合拳打得又快又狠。

2026年5月28日，菲律賓總統小馬科斯訪日期間，與日本首相高市早苗發表聯合聲明，宣布"將依據國際法啟動正式談判，以劃定兩國專屬經濟區和大陸架的海洋邊界"。

聽上去似乎只是日菲兩家的事，但看一下地圖就知道問題出在哪。日菲所稱的"劃界范圍"，位于日本主張的琉球群島與菲律賓主張的巴丹群島之間，兩地相隔約400公里，分別坐落于臺灣島東、南兩側。換句話說，這片海域就在中國臺灣島以東。

臺灣是中國領土不可分割的一部分，由臺灣島及其附屬島嶼產生的海洋權益自然屬于中國。中國、日本和菲律賓的專屬經濟區和大陸架主張在這一區域大面積重疊，且絕大多數區域存在三方主張重疊。 三國在該區域均未劃定過任何界限。

按照《聯合國海洋法公約》，涉及第三方合法權益的海域，任何雙邊劃界安排都不能繞開相關利益方。而日菲兩國在未事先告知中國、更未與中國協商的情況下，擅自宣布啟動劃界談判——這不是"和平解決爭端"，這是無視當事方的"背后分贓"。

外交部發言人毛寧5月29日第一時間回應：日菲所謂"劃界談判"完全非法無效。國臺辦隨后也予以嚴厲批駁。值得注意的是，臺灣當局外事主管部門卻第一時間對日菲此舉"予以肯定"，外交部和國臺辦均對其進行了嚴厲批評。

日菲此舉的實質，不僅是海洋權益層面的"越界"，更是地緣政治層面的"試探"。華陽海洋研究中心副研究員包毅楠分析指出，日菲利用所謂"劃界問題"把臺灣問題牽扯進來，摻雜了政治算計，妄圖將海域劃界與臺灣問題、安全問題進行捆綁炒作，以此構建所謂的"反華"聯盟。這進一步激化了地區緊張局勢，沖擊了亞太地區的和平穩定。

第二，未與中國事先協商，違背合作義務與善意原則。《公約》開篇就將國際合作確立為解決各類海洋法問題的原則之一。在海域劃界問題上，有關國家的合作被認為是"強制性的"。中國基于領土主權和海洋權益，顯然是臺灣島以東海域劃界的"有關國家"。日菲兩國在未事先告知中國的情況下啟動劃界，既沒有履行合作義務，也違背了善意原則。

6月1日，中國海警岱山艦編隊（2304艦和2502艦）首次進入臺灣島以東海域，開展獨立執法巡查。中國海警局新聞發言人姜略明確表示，這是"針對日本和菲律賓單方面宣布啟動中國臺灣島以東海域劃界談判、嚴重侵犯中國領土主權和海洋權益采取的必要行動"。

6月6日，交通運輸部宣布在臺灣東部海域開展為期5天的海上交通專項執法和掃測。6月16日至18日，自然資源部派出"向陽紅22"號船在臺灣島以東海域開展海洋環境調查和海底地形測繪。據《環球時報》報道，調查海域覆蓋了日菲談判涉及的區域，期間排除了日本飛機和島內船艇的干擾。多個部門協同進場，標志著中國正式將臺灣以東海域納入近海治理體系，實現全方位、不間斷的海域管控。

而最具標志性意義的事件發生在7月4日。中國海警局宣布，秀山艦編隊正式接替岱山艦編隊，繼續在臺灣島以東海域執法巡查。這意味著什么？意味著臺灣島以東海域的執法巡查已從"一次性行動"升級為"輪班駐守"。

從6月1日的"首次出現"到7月4日的"常態化換防"，只用了34天。這套節奏打得清晰明了：先到場宣示存在，再多部門跟進覆蓋，最后建立輪換機制實現常態化——環臺灣島海洋權益保護和海域治理體系的最后一塊拼圖，正式補齊。

海警在釣魚島海域的常態化巡航從未間斷。6月30日，海警在黃巖島領海及周邊區域繼續開展執法巡查，依法依規處置非法侵權船只。整個環臺海域的執法巡查，北到釣魚島、西到金門海域、南到臺灣島以東，形成了一個完整的三角閉環，牢牢覆蓋了臺灣島周邊全域。

值得注意的是，中國海警此次選擇的執法方式也頗有講究。派海警而非海軍出場，是一步經過深思熟慮的棋。海警在管轄海域進行登臨檢查、驅離非法作業、維護海洋環境，是一個主權國家在自家管轄海域內最正常的民事治理行為。這種將地緣博弈轉化為常規海域執法的策略，讓外部勢力在國際法框架內幾乎找不到"軍事威脅"的炒作切入點。

但事實已經證明，這種算計注定落空。中國海警編隊在臺灣島以東海域實現了常態化執法巡查，自然資源部從法理上封堵了日菲的每一條退路，外交部在每一個國際場合發出明確信號。法理、執法、外交三條線同時推進，形成了一套完整的維權體系。日菲如果繼續一意孤行，只會讓自己陷入越來越被動的境地。