米萊希望把美國式“政府停擺”引入阿根廷,以“關閉國家機器”阿根廷總統將提交一系列法案,改革中央銀行哈維爾·米萊希望在自己與唐納德·特朗普的無條件對齊中再添一項內容。
這位阿根廷總統在地緣政治立場上步步追隨美國總統,認同其朋友與敵人,也已與對方簽署自由貿易協定。自當選以來,他已17次訪問美國。如今,他還打算引入一種機制:當預算撥款用盡或到期時,強制停止公共支出。這一做法在美國被稱為“政府停擺”。這是米萊試圖進一步對齊特朗普的一項新舉措。
米萊本周二宣布:“我們正在研究建立行政部門的停擺機制,實際上是讓政治停擺。”他進一步解釋說:“當預算耗盡,就不能再花錢,國家機器就會關閉。”這位總統表示,他將把這項措施作為法案提交國會。
這項倡議是米萊試圖推進的一攬子改革的一部分,也可視為其執政的一次重新啟動。總統希望重新掌握主動權,并宣告政府此前近4個月的危機已經過去。這場危機的核心,是對其內閣首席部長、也是最親密助手之一曼努埃爾·阿多爾尼的腐敗調查。10天前,阿多爾尼在司法壓力和極差的公眾形象之下辭職。
本周一,米萊政府公布了今年和明年的金融計劃,意在安撫市場。阿根廷面臨450億美元債務到期壓力。周二,總統又宣布,將推動“政府停擺”機制,并配套推出其他限制公共支出的措施。在追求財政盈余這一經濟計劃核心目標的過程中,他仍在繼續對國家機構揮舞“電鋸”。
米萊是在接受流媒體頻道Neura采訪時披露這些細節的。他還將這些措施與一項正在敲定的阿根廷中央銀行章程改革方案聯系起來,稱其目的是確保央行不受政治權力干預,并禁止通過貨幣發行來為國庫融資。
他說,這項方案與其他正在起草的法案“相互關聯”,其中包括資本市場法修訂、新一輪“財政清白”計劃——這是政府對未申報資金或資產合法化的稱呼——保險市場放松監管,以及稅收制度調整。米萊稱:“這是一整套改革,目的是修補政客91年來對善良阿根廷人的欺騙。”本周二下午,米萊在布宜諾斯艾利斯郊外的奧利沃斯總統官邸主持會議,推進這些法案的最終定稿。與會者包括經濟部長路易斯·卡普托、去監管部長費德里科·施圖爾策內格,以及央行行長圣地亞哥·鮑西利。
米萊說:“將明確禁止破壞中央銀行獨立性,尤其是禁止讓央行為財政提供融資,而且會附帶刑事處罰。”他還把為維持公共支出而發行貨幣等同于犯罪,主張對此施加懲罰:“詐騙和偽造貨幣都是刑事犯罪。”這位立場偏保守的總統試圖推翻2012年對阿根廷中央銀行組織章程所作的修改。當時,在克里斯蒂娜·基什內爾執政期間,阿根廷中央銀行“維護貨幣價值”這一“首要且根本”的職能,被改為更寬泛的目標,即“促進貨幣穩定、金融穩定、就業和兼顧社會公平的經濟發展”。這一改革改變了阿根廷中央銀行的首要職能定位。
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在美國,所謂“政府停擺”,是指國會未能按時通過公共支出法案,或未能批準臨時融資授權。在這種情況下,由于缺乏維持運轉的資金,政府機構必須暫停非必要活動。最近一次發生在前不久10月至11月,特朗普政府曾部分停擺43天,成為美國歷史上持續時間最長的一次停擺。
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