保加利亞反對(duì)歐盟新的對(duì)俄制裁方案，并停止對(duì)烏軍援，原因曝光

保加利亞在歐盟新對(duì)俄制裁方案上踩剎車，并停止對(duì)烏克蘭的軍事援助。布魯塞爾方面日益擔(dān)憂出現(xiàn)新的阻撓。

4月中旬，維克托·歐爾班在匈牙利選舉中落敗后，歐洲松了一口氣。這位前總理曾多次阻撓歐盟決策——尤其是在支持烏克蘭或?qū)Χ碇撇么胧┓矫妗W爾班的繼任者彼得·毛焦?fàn)栯m非明確的烏克蘭支持者，但表現(xiàn)得明顯更愿合作。布魯塞爾方面對(duì)基輔的援助仍然進(jìn)展不順。

因?yàn)樵谛傺览筮x僅一周后，歐盟及北約成員國(guó)保加利亞也舉行了提前議會(huì)選舉。前總統(tǒng)魯門·拉德夫以絕對(duì)多數(shù)勝出，其自5月起執(zhí)政的政府被視為左翼民族主義、親俄且疑歐。布魯塞爾如今已感受到這一點(diǎn)。

6月中旬，歐盟成員國(guó)國(guó)家元首和政府首腦在布魯塞爾會(huì)晤。會(huì)上雖通過(guò)了第21個(gè)對(duì)俄制裁方案，并將現(xiàn)有制裁延長(zhǎng)12個(gè)月，但尚未正式批準(zhǔn)。峰會(huì)前夕，保加利亞總理拉德夫就宣布不愿支持新制裁方案。此外，他還宣布該國(guó)停止對(duì)烏克蘭的軍事援助。

9月初將舉行下一次歐盟峰會(huì)。屆時(shí)，布魯塞爾的烏克蘭支持者恐怕還需做大量說(shuō)服工作，才能讓保加利亞服從路線。但索非亞新政府為何要在重大烏克蘭問(wèn)題上唱反調(diào)？這對(duì)烏克蘭有何影響？歐盟在援助基輔問(wèn)題上是否將面臨新的阻撓？

自俄羅斯全面入侵開始以來(lái)，保加利亞在向?yàn)蹩颂m提供武器支持上的立場(chǎng)一直矛盾重重。由于長(zhǎng)期的歷史淵源以及曾是前蘇聯(lián)的衛(wèi)星國(guó)，保加利亞民眾中至今仍與俄羅斯保持著密切關(guān)系并抱有積極情感。

此外，索非亞擔(dān)心作為支持基輔的回應(yīng)，可能遭受俄羅斯特工的破壞行動(dòng)。因此政府成員曾宣稱，“沒有一顆保加利亞生產(chǎn)的子彈”會(huì)被運(yùn)往烏克蘭。但事實(shí)并非如此。

保加利亞的軍工產(chǎn)業(yè)自蘇聯(lián)時(shí)期起就專攻小口徑武器及各類彈藥的生產(chǎn)。這對(duì)烏克蘭而言在戰(zhàn)爭(zhēng)初期尤為重要：其士兵主要使用老舊蘇制武器系統(tǒng)，彈藥匱乏。隨后保加利亞主要向英國(guó)、捷克和波蘭提供了蘇制口徑的炮彈，以及主戰(zhàn)坦克和裝甲運(yùn)兵車，這些裝備再被轉(zhuǎn)交給烏克蘭。援助因此主要通過(guò)間接渠道進(jìn)行。

保加利亞的烏克蘭政策遠(yuǎn)非連貫一致。自2022年2月俄羅斯全面入侵烏克蘭以來(lái)，保加利亞已先后換了七任總理。每一次政府更迭，針對(duì)烏克蘭的公開表態(tài)也隨之改變。一些政府公開談?wù)撓蚧o運(yùn)送武器，另一些則僅限于通過(guò)第三國(guó)進(jìn)行隱蔽的間接支持。

魯門·拉德夫如今想要終結(jié)這一切。他在6月中旬表示：“我們已經(jīng)付出夠多了，而我們的國(guó)家仍在承受這場(chǎng)血腥戰(zhàn)爭(zhēng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果。”此前，他的國(guó)防部長(zhǎng)迪米塔爾·斯托亞諾夫已告知，保加利亞“已無(wú)更多武器可交付”，因?yàn)楸緡?guó)庫(kù)存“低于所需最低水平”。此外，烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)“無(wú)法在戰(zhàn)場(chǎng)上解決”。

拉德夫政府的這一立場(chǎng)與普京的期望吻合。克里姆林宮一再要求烏克蘭在談判桌上無(wú)條件投降。

索非亞的新執(zhí)政者隱瞞了保加利亞自身從烏克蘭軍事援助中獲益的事實(shí)。應(yīng)德國(guó)之聲請(qǐng)求，索非亞國(guó)防部承認(rèn)，在2025年至2026年間從歐盟和平基金獲得了約340萬(wàn)歐元（約 2644萬(wàn)人民幣）。這筆資金用于償還國(guó)家?guī)齑鏋闉蹩颂m提供的軍事援助。

此外，通過(guò)間接支持烏克蘭的三角貿(mào)易，保加利亞政府還產(chǎn)生了超過(guò)2億歐元（約 15.6億元人民幣）的收入。保加利亞為交出老舊蘇制武器，還獲得了北約標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化軍事裝備作為補(bǔ)償。根據(jù)基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所的數(shù)據(jù)，保加利亞對(duì)烏克蘭的援助總額（人道主義和軍事援助）達(dá)2.56億歐元（約 19.9億元人民幣）。

鑒于此，烏克蘭外交部也對(duì)索非亞新政府的表態(tài)感到意外。外交部發(fā)言人格奧爾基·蒂希6月中旬表示：“烏克蘭目前沒有從保加利亞獲得免費(fèi)軍事援助。烏克蘭與保加利亞在國(guó)防領(lǐng)域的合作在商業(yè)基礎(chǔ)上繼續(xù)，對(duì)烏克蘭和保加利亞雙方均有利。”

就在3月，保加利亞總理安德烈·久羅夫領(lǐng)導(dǎo)的看守政府還與烏克蘭簽署了一項(xiàng)為期十年的國(guó)防合作協(xié)議。拉德夫政府無(wú)意動(dòng)搖該協(xié)議。盡管現(xiàn)任總理曾批評(píng)該協(xié)議，但他顯然也看到了通過(guò)烏克蘭的戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)保加利亞軍隊(duì)現(xiàn)代化所帶來(lái)的好處。

保加利亞阻撓歐盟新對(duì)俄制裁方案另有原因。一方面，魯門·拉德夫希望將俄羅斯東正教會(huì)牧首、對(duì)烏侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的狂熱支持者基里爾一世排除在制裁名單之外。

東正教或許是保加利亞與俄羅斯之間最緊密的聯(lián)系。盡管保加利亞?wèn)|正教會(huì)與俄羅斯分支分離，但兩者均屬東正教，共享相同信仰與教義。早在2022年，歐盟就試圖將基里爾一世列入制裁名單，但因當(dāng)時(shí)匈牙利總理維克托·歐爾班的否決而失敗。

如今再次嘗試制裁這位牧首，拉德夫稱之為“干預(yù)宗教關(guān)系”。保加利亞總理呼吁不要將政治與宗教混為一談：“十字軍東征的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，”拉德夫說(shuō)。據(jù)媒體周五報(bào)道，意大利也可能加入反對(duì)制裁基里爾一世的行列。

另一方面，拉德夫以計(jì)劃中的歐盟制裁措施可能對(duì)其國(guó)家造成的經(jīng)濟(jì)后果為由進(jìn)行辯駁。盡管保加利亞不進(jìn)口俄羅斯天然氣或石油，但俄羅斯石油公司盧克石油在保加利亞運(yùn)營(yíng)著唯一一家煉油廠，該廠使用來(lái)自哈薩克斯坦的石油。根據(jù)6月決議，歐盟計(jì)劃在對(duì)俄羅斯影子艦隊(duì)的制裁框架內(nèi)，對(duì)盧克石油實(shí)施懲罰措施。

到目前為止，保加利亞的歐盟阻撓還僅停留在宣布階段。實(shí)際抵抗程度如何尚待觀察。就在5月，拉德夫的同伴還試圖緩和這樣一種印象，即保加利亞將出現(xiàn)一個(gè)“新歐爾班”，意圖在歐盟內(nèi)制造不睦。拉德夫議會(huì)黨團(tuán)領(lǐng)袖佩塔爾·維塔諾夫曾表示：“不會(huì)出現(xiàn)外交政策的激進(jìn)極端轉(zhuǎn)向。絕無(wú)此事。”“九年來(lái)，魯門·拉德夫一直持有非常明確的立場(chǎng)，而且?guī)缀跛械臍W洲領(lǐng)導(dǎo)人都已向這些立場(chǎng)靠攏。”

歸根結(jié)底，塔加雷夫認(rèn)為，拉德夫政府希望繼續(xù)投資于保加利亞軍隊(duì)的現(xiàn)代化。由于歐盟“歐洲安全行動(dòng)”計(jì)劃下的貸款是保加利亞“獲取新軍事資金的唯一來(lái)源，因此新項(xiàng)目將優(yōu)先在歐盟主導(dǎo)的倡議下實(shí)施”，這位前部長(zhǎng)表示。簡(jiǎn)而言之：保加利亞對(duì)歐盟的依賴程度甚至高于歐爾班時(shí)期的匈牙利，因此來(lái)自索非亞的強(qiáng)硬抵抗被認(rèn)為不太可能。

顯然，新任愛爾蘭歐盟輪值主席國(guó)也持同樣看法。愛爾蘭駐歐盟大使安格爾·奧多諾霍至少對(duì)新的歐盟制裁能在7月15日前及時(shí)獲批表示樂觀。“與所有制裁方案一樣，關(guān)鍵是要聽取成員國(guó)的意見，理解它們真正的紅線，然后探索何處可以達(dá)成妥協(xié)，”她對(duì)“歐洲新聞臺(tái)”網(wǎng)站表示。這始終是一種“平衡之舉”。