新加坡總理拍胸脯保證，馬六甲海峽永不收費，值得伊朗好好學習

7月7日，就在前兩天，新加坡總理黃循財和印尼總統普拉博沃一起站出來拍胸脯保證，馬六甲海峽永遠開放，永遠不收費，這話一出，很多人松了口氣，但懂行的人一聽，反而把眉頭皺得更緊了。

因為就在同一天，幾千里外的霍爾木茲海峽，美軍和伊朗還在你來我往地動手，你炸我的船，我打你的基地，談判桌和戰場之間，兩邊切換得比翻書還快。

一條海峽說不收費，一條海峽拼了命要收費，兩條世界上最要緊的海上通道，走向了完全相反的方向，更重要的是，馬六甲這筆賬，你仔細一算，不對勁。

誰規定了海峽能不能收費，憑什么馬六甲能承諾不收費，霍爾木茲就能理直氣壯地伸手要錢，新馬兩國說了算不算，美國答不答應，中國買不買賬？

將這些問題串聯起來，皆指向一個核心：在海峽之上，究竟由誰來主導規矩的制定？

馬六甲的“定心丸”

7月6日，于印尼舉辦的非正式峰會落幕之后，黃循財與普拉博沃攜手現身媒體見面會，二人直面記者，展現出對此次峰會成果的信心與擔當。

普拉博沃言辭直白，強調兩國需保障馬六甲海峽國際航行自由開放，維護和平安全，防范污染、事故與海盜，黃循財頷首認同，稱兩國戰略契合，要確保海峽安全開放，讓各方通行無阻。

今年4月，印尼財政部長普爾巴亞在一個論壇上提了一嘴，說印尼可以參考伊朗在霍爾木茲海峽的模式，對馬六甲海峽的船只收通行費，這話一出，市場立刻緊張起來。

印尼外交部趕緊澄清，說不符合《聯合國海洋法公約》；普爾巴亞也改口說自己不是認真的，但話已出口，疑慮沒那么容易打消，這次兩國最高領導人親自出來承諾，等于從國家最高層面把“不收費”這件事給定死了。

但話已出口，疑慮沒那么容易打消，這次兩國最高領導人親自出來承諾，等于從國家最高層面把“不收費”這件事給定死了。

說到底，馬六甲海峽對誰最要緊中國，全球約25%的海運石油要經過馬六甲，20%到25%的海運貿易也要走這條路，東亞國家從中東、歐洲運東西，這條航道繞不開，所以這份承諾，既是給市場看，也是給中國看。

霍爾木茲的“死結”

馬六甲這邊拍胸脯的時候，霍爾木茲海峽還是一片亂局。

今年年初伊朗戰事一打，霍爾木茲海峽通行就出了問題，后來美伊簽了個諒解備忘錄，給了一個60天的“無障礙通行過渡期”，這段時間里，合規的民用商船可以免費通過，跟戰前一樣。

但問題在于，這個備忘錄本身就是個“半拉子工程”，它說伊朗要“盡最大努力保障通航”，說“不收費”，但沒說清楚，誰來管，怎么管，什么叫“合規”，什么叫“違規”，全沒寫呀。

6月25日，一聲驚雷乍響，一艘新加坡籍貨輪未依伊朗要求報備，亦未循伊朗劃定航線，而是徑自從阿曼沿岸南部航道穿越了霍爾木茲海峽。

伊朗立刻派無人機攻擊了這艘船，打完了，雙方又回談判桌，對外說“我們還有誠意談”，這就是現在的怪圈。

伊朗方面已經把話挑明了。伊朗副總統牽頭搞了個《霍爾木茲海峽環境服務收費條例》草案，準備按船型、按船東國籍差異化收費北約國家的船多收，友好國家有特殊照顧。

兩條海峽，兩套規矩

為什么馬六甲能說不收費，霍爾木茲就能說收就收，區別在“規矩”。

1982年正式頒布的《聯合國海洋法公約》，在用于國際航行的海峽，各國船只均享有“過境通行權”，沿岸國無權單方面中止通行，不可阻礙船只正常通過，亦不得無故收取費用，以保障國際航行的順暢。

馬六甲的新加坡和印尼，都簽了、也批了這個公約，所以他們保證不收費，是有法律底氣的。

伊朗簽了公約，但一直沒完成國內的批準程序，所以嚴格來說不是正式締約國，他們往回退，退到了1958年的《日內瓦海洋法公約》，這就是伊朗現在搞“服務費”的法律依據，他們說不是收通行費，是收“海事服務費”。

同一份方案，兩套解讀。追根到底，問題的關鍵并非“收取何種費用”，而在于“由誰來做決策”，這才是事情的核心所在，值得深入探究。

海峽背后的大棋

馬六甲承諾“永遠開放”，霍爾木茲爭“誰來管”，看起來是兩件事，實際上是一件事，國際海洋秩序正在被撕開口子。

對全球能源市場來說，霍爾木茲現在日均通航量只恢復到戰前的六成左右，戰爭險保費還高得離譜，有分析說這些隱性成本早晚會轉嫁到油價和運費上。

各國也在想辦法繞開霍爾木茲，找別的運輸通道，即便未來海峽局勢恢復往昔的正常狀態，也不會再有人采取孤注一擲的做法，將所有的希望與資源都集中于一處，畢竟“不把所有雞蛋放在一個籃子里”才是明智之舉。

對馬六甲來說，新馬兩國現在承諾得好，但真到了大國沖突那天，海峽的實際控制權不一定在他們手里，這是個大家心知肚明卻不好說破的事。

所以你現在看黃循財拍胸脯這個事，不能只看表面，他說“馬六甲永遠不收費”，是實話，但只講了一半，另一半是：誰有本事給海峽定規矩，誰才是這條海上命脈真正的話事人。

霍爾木茲那邊，美伊還在打打談談，馬六甲這邊，一紙承諾能管多久？