最近的國際舞臺上,印度的外交動作可以說是相當密集。
莫迪政府一邊在華盛頓與美國高層相談甚歡,一邊在各類多邊峰會上搶占焦點,轉頭卻又在國內悄悄給4家中國電力設備企業開了一道為期兩年的招標“綠燈”。
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新德里滿心以為,自己是印太戰略的關鍵支點,是全球產業鏈的絕佳替代者,全世界的大國都得圍著印度轉。
但現實卻極其尷尬,戲剛演到一半,北京這邊反應平淡,華盛頓更是毫不留情地當面放話,直言絕不會再養出一個能抗衡美國的國家。
自詡左右逢源的棋手,回頭一看卻發現自己兩頭不落好。這盤看似精明的大棋,莫迪到底算漏了什么?
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印度這波突如其來的對華“松口”,絕不是什么地緣政治上的善意讓步,而是被國內極其現實的基礎設施短板逼到了墻角。
根據印度財政部在今年6月24日下發的一份政府文件,印度正式批準了4家在印度設有工廠的中國電力設備制造企業,允許它們在未來兩年內參與印度關鍵電力基礎設施項目的政府招標。
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關注中印經貿的人都很清楚,自2020年中印邊境發生摩擦之后,印度對中國企業設置了極其嚴苛的壁壘。
任何與印度接壤國家的企業想要參與印度的公共采購,都必須提前獲得印度外交部和內政部的強制性政治與安全審查許可。
而在過去的幾年里,這種限制幾乎成了不可逾越的鴻溝。
那么,為什么印度現在突然選擇在電力設備領域撕開一個口子?
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聽瀾查閱了相關背景資料,發現這完全是出于無奈的剛需。
印度的夏季極端高溫導致全國用電量激增,與此同時,莫迪政府還在大力推進其龐大的可再生能源并網計劃和國家輸電網擴建工程。
但是,印度本土的電力設備制造能力根本無法滿足這種爆炸式的需求增長。
行業專家指出,在過去十年中,全球范圍內能夠提供高質量高壓直流(HVDC)組件和氣體絕緣開關設備的供應商基礎非常薄弱。
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放眼全球,能夠以極高的效率、可靠的質量和相對合理的成本提供這些關鍵特高壓輸變電設備的,中國企業擁有無可爭議的優勢。
印度電力部其實早在今年1月就急不可耐地提出了這項豁免申請。
經過了印度國內工業和內部貿易促進局(DPIIT)下設委員會的反復權衡,以及內閣秘書委員會的最終審議,這項豁免才得以落地。
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這說明了什么?
說明印度國內即使有再強烈的“去中國化”政治意愿,在面對拉閘限電、國家電網建設停滯的現實危機時,也只能選擇妥協。
這不是戰略轉向,而是急需中國設備來解燃眉之急。
沒有穩定可靠的電力供應,莫迪承諾的“印度制造”和吸引外資,全都無從談起。
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既然印度主動打開了門縫,中方這邊的反應又是如何呢?
目前的整體狀態可以概括為四個字:已讀不回。
這并非中方刻意保持高冷,而是在聽瀾看來,中資企業在印度市場積累的教訓實在是太深刻了。
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前幾年,大批中國企業帶著資金和技術進入印度,結果遭遇了什么?
從突擊性的稅務審查到巨額的罰款,從高管被限制出境到資產被無理凍結,印度市場一度在國際上被打上了“外企墳場”的標簽。
中國企業付出了巨大的前期成本,卻往往因為印度國內政策的朝令夕改而血本無歸。
我們再仔細分析一下印度財政部這次給出的豁免文件,里面有兩個非常關鍵的限制條件。
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第一,這4家獲得豁免的中國企業,必須是已經在印度境內設有制造工廠的實體。
而這就意味著,印度并不是面向全中國的電力企業開放市場,而是精準定向了那些已經把產能和技術落地在印度的企業。
印度的邏輯很明確:利用你已經在本土的產能解決我的缺電危機,同時帶動本地就業。
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第二,這項豁免的有效期僅僅只有兩年,并且文件極其直白地強調,這“絕不能被視為其他公司的先例”。
這就是典型的實用主義算盤。
印度并沒有打算從根本上改善對中國企業的營商環境,更沒有放棄其貿易保護主義的底色。
他們只是想借用這兩年的時間窗口,用中國企業的設備填補目前的技術和產能空白,等度過了這段基礎設施建設的瓶頸期,或者本土企業被“喂飽”了之后,隨時有可能重新把大門關上。
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中國企業現在的記性很好,賬本也算得很清楚。
在缺乏法治化、透明化營商環境保障的前提下,僅僅憑著一張為期兩年的臨時通行證,誰敢輕易進行長期的大規模投入?
聽瀾認為,這種“已讀不回”的態度,恰恰反映了中方現在掌握著極強的主動權。
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既然是你印度急需這些關鍵設備來維持國家電網的運轉,那么你就必須拿出真正的誠意,而不是玩弄這種隨時可能作廢的短期政策工具。
信任的建立需要長期的制度保障,在印度填平過去挖下的那些坑之前,中方資本自然不會急著再跳進去。
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如果說中方的冷處理讓莫迪的“大國平衡術”感到受挫,那么美國高官最近在印度本土說出的那番大實話,則是直接擊碎了新德里的戰略幻想。
長期以來,印度國內有一種非常主流的盲目自信。
他們認為,隨著中美博弈的加劇,美國必然會全力以赴地扶持印度。
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印度不僅能毫無阻礙地承接從中國轉移出來的全球產業鏈,還能在美國的默許和支持下,順理成章地成為下一個主導全球制造業的超級大國。
然而,現實的冷水潑得比誰都快。
今年3月,在印度新德里舉辦的年度國際地緣政治論壇“瑞辛納對話”上,美國國務院副國務卿克里斯托弗·蘭道當著印度眾多高官和學者的面,把話挑得明明白白。
蘭道明確表示,美國在與印度探討經濟合作時,將嚴格依循“美國優先”的原則。
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更具殺傷力的是,他直言不諱地指出,美國已經從過去與中國的經濟合作中吸取了教訓,“我們不會在印度身上重蹈20年前對華政策的覆轍”。
他甚至直接強調,美國不會允許印度崛起成為能夠與美國相抗衡的力量。
這句話的分量有多重?“瑞辛納對話”是印度傾盡心血打造的國際論壇,是莫迪政府向世界展示印度影響力的大舞臺。
美國高官在東道主的主場,用如此生硬且毫不掩飾的外交辭令,直接給印度的未來發展畫上了一條不可逾越的紅線。
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這番言論在印度國內引發了軒然大波。
據彭博社報道,憤怒的印度網民瞬間占領了評論區,許多人認為這是對印度的極大侮辱,并反擊稱印度的崛起不需要美國的允許。
但在聽瀾看來,情緒的發泄改變不了國際政治的冷酷現實。蘭道的這番話,徹底揭示了美國對印度的真實定位。
在華盛頓的戰略規劃里,印度只是一個用來在印太地區牽制中國的地緣政治工具,是一個可以合作的防務伙伴。
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但是,美國絕對不會向印度提供當年對華開放級別的那種龐大市場空間,也絕不可能容忍關鍵的核心技術和高端產業鏈無限制地流向印度。
美國要的是一個能給對手制造麻煩的印度,而不是一個在幾十年后連美國自己都無法掌控的強大競爭者。
這句“不會重蹈覆轍”,等同于明確宣告:低端制造業的代工訂單可以給你,但全球產業鏈的控制權、尖端科技的主導權,印度連碰都不要想碰。
莫迪想要借助美國的力量實現印度的全面崛起,終究只是一廂情愿。
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結語
聽瀾認為,莫迪政府這套試圖在幾個大國之間左右逢源、待價而沽的策略,已經走到了死胡同。
在國際交往中,實力和信用才是硬通貨。
在這個憑實力說話的國際棋局里,莫迪再怎么虛張聲勢,也掩蓋不了自身底盤不穩的現實,新德里這次的算盤,終究是打錯了地方。
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