歐盟取消小額包裹免稅，中國賣家怎么辦？

自新規實施以來，歐盟市場的跨境電商銷量已有不同程度下滑，不少賣家正謀求轉型

文｜《財經》研究員 樊朔

編輯 | 朱弢

7月1日，歐盟正式取消了實施多年的150歐元以下小額包裹免稅的政策。

根據《歐盟理事會第2026/382號條例》，歐盟自2026年7月1日起對從非歐盟國家直郵至歐盟消費者、價值不超過150歐元的B2C包裹征收每件3歐元的臨時固定關稅（按HS6稅號分類計征，同一包裹內不同類別商品分別計稅），該過渡期措施持續至2028年7月1日，屆時歐盟海關數據中心上線后將恢復正常關稅制度；同時自2026年11月起強制要求提供產品標識符（PID）以加強商品追溯與安全監管。

這也意味著，從現在起到2028年7月，無論郵寄至歐盟的包裹里是什么商品，一律按件收取3歐元臨時關稅，同一包裹內不同HS6類別商品分別計3歐元。

2028年7月后，歐盟將根據商品的具體海關編碼和原產地來征收差異化關稅，稅率從0%到百分之幾十甚至更高不等，與目前大額商品進口適用的規則完全一致。

根據歐盟委員會發布的數據，2024年進入歐盟境內的150歐元以下跨境小額包裹數量達46億件，其中91%來自中國。

多位跨境賣家表示，自新規實施以來，他們在歐盟市場的銷量已經有了不同程度的下滑。為應對新的條例，他們在考慮布局海外倉。

跨境賣家在歐盟銷量下滑

在歐盟稅改的沖擊波中，受影響最大的無疑是以Temu、Shein、AliExpress（速賣通）為代表的中國跨境電商平臺。根據科隆電子商務研究所（E-Commerce Institute Cologne）的評估，這些平臺的商業模式嚴重依賴從中國直郵，新規對其沖擊尤為嚴重。

以一件在Temu上售價10歐元的T恤為例。稅改前，這件T恤的成本結構大致是：工廠成本3.5歐元，頭程空運物流2歐元，進口增值稅（VAT）約1.5歐元，尾程配送2.5歐元，平臺傭金1歐元，利潤空間約0.5歐元。3歐元的固定關稅一旦疊加，再加上2026年11月起擬額外加收的2歐元清關處理費，單件商品的綜合新增成本將達到5歐元-8歐元，綜合成本已超過了商品的原有售價。

一位在歐洲的留學生Emily告訴我們，7月2日她在Temu下單了幾個貓玩具和廚房用品，總價約為20歐元。同時平臺出現了一筆需要她支付的稅費，高達12歐元。經過仔細計算，她發現3歐元的稅費是按照商品種類收取的，由于她購買的商品涉及四個類目的商品，因此最終承擔的關稅為12歐元。

一位為跨境平臺供貨的工廠負責人表示，目前在跨境平臺購買商品主要由消費者承擔關稅，這也意味著終端售價上漲，最終影響銷量。

多位跨境賣家告訴《財經》，7月1日后他們在歐盟市場的銷量都有了不同程度的下滑。有的店鋪訂單下降了30%，有的甚至從每天150單左右下降到了不到10單。

Emily表示，新規施行后，在中國國內電商平臺購買商品通過轉運公司郵寄到歐盟，也無法規避關稅。最終的解決方法可能是一次只下單同品類的商品，且數量盡可能多，這樣一筆訂單只需要支付3歐元的關稅，單件商品承擔的關稅會相對較低。

“不過這樣還是太麻煩了，最后我可能會選擇在本地超市或商店買東西。”Emily說。

據航空貨運分析機構Cirrus Global Advisors預測，稅改生效后的數周內，跨境電商空運量可能下降10%至35%。

電商平臺的應對策略正在迅速分化。2025年，亞馬遜實現了97%的歐盟訂單從歐盟單一市場內的倉庫履約，因此幾乎不受稅改影響。2025年，美國取消800美元小額豁免的沖擊后，Temu在美國銷售額曾在數周內驟降30%以上。2026年初，Temu開始大力推行“半托管”模式，允許商家自主管理海外倉庫存。Shein也正在擴建位于波蘭弗羅茨瓦夫的倉儲空間，將更多商品從歐盟內部發貨。速賣通則依托菜鳥網絡在歐洲的樞紐倉，加大對承諾5日-7日達的“Choice”服務推廣力度。

值得注意的是，不同價格區間內的商品所受沖擊并不一致。對于單價低于20歐元的商品，3歐元的關稅占總價的比例超過15%，對購買決策影響顯著；而對于50歐元以上的商品，關稅占比較小。

在義烏做了八年跨境電商的林偉（化名）表示，他現在也在思考是否經營一些客單價較高、利潤更高的商品，從而減少關稅影響。

中小賣家考慮轉型

對于大部分跨境賣家而言，歐盟新規意味著此前“拆單”“轉口貿易”等操作已不具有可行性。

在跨境電商行業中，“拆單”是常規的操作：賣家將一個總價值200歐元的訂單拆成兩個100歐元的包裹，以保證每個包裹的貨值落在150歐元的免稅線以內。

當發貨量大時，賣家通常會借助第三國進行“轉口貿易”。比如，賣家將貨物先出口至哈薩克斯坦或土耳其，通過當地代理重新包裝、更改標簽或文件，以此繞過特定限制或享受關稅優惠。

“以前大家都這么干，平臺睜一只眼閉一只眼，海關也查不過來。”林偉告訴《財經》，“但現在這全都不好使了。”

根據歐盟理事會2026年2月11日通過的《歐盟理事會第2026/382號條例》，此次改革的核心不僅在于取消小額包裹免稅門檻，更在于同步建立的全流程數字化監管體系。該條例明確指出，在數字化海關環境中，所有進口商品均可獲取電子數據，“維持為防止海關當局、企業和個人承擔不成比例的行政負擔而引入的關稅減免已不再具有正當性”。同時，歐盟設立了全新的海關總署（EUCA），計劃在2028年啟用海關專屬數據中心，實現商品溯源、合規核查、包裹查驗全流程的智能化監管。

更為重要的是，歐盟新規對跨境電商平臺的責任提出了更高的要求。歐盟新規首次將跨境電商平臺明確定義為“事實進口商”（deemed importer），要求平臺承擔關稅繳納、產品安全合規等連帶責任，違規者可能面臨年銷售額6%的罰款。過去，中小賣家依賴“雙清包稅”等物流模式，往往會通過低報貨值、模糊申報規避關稅。如今平臺被推到合規第一線，可以預見，未來平臺會對賣家資質和商品合規性提出更高要求。

“以前你隨便上個產品就能賣，現在CE認證、符合性聲明、產品安全檢測報告，一樣都不能少。”林偉說。歐盟委員會2026年1月公布的一項專項聯合行動結果顯示，從第三國通過電商渠道直接寄送至歐盟消費者的商品中，進口化妝品、食品補充劑、個人防護裝備的不合規比例高達60%至65%。

此外，中小賣家的分化正在加速。多位跨境賣家表示，正在考慮布局海外倉，同時也在密切關注行業動態，觀望是否有一些折中的處理方案。

不過，根據深圳跨境電商協會的內部調研，約有35%的中小賣家計劃在未來六個月內縮減或停止歐洲市場業務，約40%正在考慮轉型海外倉模式，但只有不到15%已完成海外倉布局。這也意味著，過去靠低價鋪貨、走量賺錢的粗放模式可能已經走到盡頭。

跨境電商走向常態化監管

隨著直郵小包裹的免稅紅利消失，海外倉本地發貨成為很多跨境賣家考慮的替代方案。

從成本角度看，雖然海外倉需要提前備貨并承擔倉儲費用，但是大批量進口按常規貿易方式報關，關稅分攤到單件商品上遠低于3歐元。同時，海外倉備貨，可以大幅縮短配送時效，本地配送只需要2天-3天，而此前小包直郵需要10天-15天。

據歐洲物流地產協會的數據，2026年第二季度，荷蘭、德國、波蘭三國的物流倉庫空置率已降至歷史最低的3%左右，倉庫租金同比上漲超過35%。在中歐班列重要終點站之一——波蘭小鎮斯瓦夫庫夫（S?awków），其周邊倉庫租金在一年內翻了一倍。

然而，對很多中小賣家而言，布局海外倉具有風險。林偉坦言，建倉或租倉的資金投入不菲，庫存管理需要專業運營能力。而最大的風險在于，一旦產生滯銷庫存，將占用賣家大量的資金。

“租一個標準倉位，前期投入至少要二三十萬元人民幣。”林偉說，“過去我們做直郵，一個爆款出來一天發幾百單，不需要備貨。”

從全球范圍來看，歐盟、美國兩大市場均已取消了小額包裹免稅的政策紅利。

2025年8月29日，美國正式取消了實施多年的800美元小額包裹免稅政策，此前該政策允許價值800美元及以下的進口商品免關稅并簡化清關程序。新政實施后，所有入境包裹無論價值大小均需繳納關稅，并進行完整海關申報。

五個多月后，2026年2月11日，歐盟理事會通過《（EU）第2026/382號條例》，取消了150歐元小額包裹關稅豁免。

有媒體報道，歐盟之所以加快推進改革，一個重要原因正是擔憂美國關上“小額包裹免稅”的大門后，大量中國商品將轉向歐洲市場。歐盟委員會主席馮德萊恩明確表示，歐盟“不會忽視”這種貿易轉移風險。

值得注意的是，條例本身也設置了貿易轉移監測機制，要求歐盟委員會從2026年10月1日起每月評估是否存在貿易流轉移。

從更宏觀的視角來看，取消小額包裹免稅政策正變得更加普遍，全球跨境電商可能正在走向常態化監管。英國將取消135英鎊低值貨物關稅豁免的政策實施時點提前至2028年10月。公開資料顯示，加拿大、澳大利亞等國亦在推進類似的關稅豁免改革。

“從短期來看，海外市場的政策變動會導致訂單下滑、利潤下降，甚至迫使很多中小賣家退出。但把時間拉長來看，盡力做到合規、優化供應鏈布局的賣家會吃到這一輪行業洗牌之后的紅利。”林偉說。

責編 | 張生婷

題圖來源 | 視覺中國