中國(guó)援建云壤海軍基地啟用！碼頭可停靠航母，美西方為何坐立不安

中國(guó)援建云壤海軍基地啟用！碼頭可停靠航母，美西方為何坐立不安

云壤這個(gè)名字，前些年在國(guó)際新聞里幾乎每隔一段時(shí)間就要冒出來(lái)一次。最早引爆輿論的是2019年7月，《華爾街日?qǐng)?bào)》援引美國(guó)官員的說(shuō)法，稱中柬之間存在一份秘密協(xié)議，允許中國(guó)人民解放軍海軍在長(zhǎng)達(dá)30年的時(shí)間里獨(dú)家使用云壤基地約三分之一區(qū)域，這將為北京在南海附近提供一個(gè)新基地。

柬方當(dāng)時(shí)就把這條消息定性為“假新聞”。真正落地是2022年6月，中方援建的升級(jí)改造工程動(dòng)工，先是清淤擴(kuò)建，后來(lái)把老舊碼頭整體拆掉重建。到2025年4月5日，洪瑪奈主持儀式，慶祝云壤基地?cái)U(kuò)建完成和中柬云壤海軍基地聯(lián)合保障與訓(xùn)練中心的啟用，這場(chǎng)拖了六年的爭(zhēng)議才算走到一個(gè)新階段。

“碼頭能停航母”這句話在網(wǎng)上傳得最廣，實(shí)際情況要更微妙一些。舒加特那樣的美國(guó)分析人士根據(jù)衛(wèi)星圖像判斷，新碼頭長(zhǎng)度和水深足以停靠003型福建艦在內(nèi)的解放軍任何主力艦船。但洪瑪奈明確表示，翻新后的云壤基地對(duì)所有“友好國(guó)家”不超過(guò)2萬(wàn)噸的軍艦開(kāi)放，這實(shí)際上排除了航空母艦、部分大型兩棲艦艇以及艦隊(duì)輔助船，中國(guó)的航母全都超過(guò)6萬(wàn)噸。

這就出現(xiàn)一個(gè)有意思的錯(cuò)位——硬件條件夠，但柬方口頭規(guī)矩把大船擋在門外。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這是柬方留給自己應(yīng)付美西方壓力的一層“外交緩沖”，真到有需要的時(shí)候，規(guī)矩怎么解釋、邊界怎么劃，還是要看兩國(guó)磋商。

進(jìn)入2026年，圍繞云壤的博弈進(jìn)入新一輪拉扯。1月24日，美國(guó)海軍“辛辛那提”號(hào)瀕海戰(zhàn)斗艦停靠云壤，成為該基地?cái)U(kuò)建完工后到訪的首艘美國(guó)軍艦，也是繼2024年12月“薩凡納”號(hào)訪問(wèn)西哈努克港后美艦再度到柬。

美國(guó)印太司令部司令帕帕羅上將周一親赴柬埔寨，會(huì)見(jiàn)了柬國(guó)防大臣和武裝部隊(duì)總司令。選擇這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、派印太戰(zhàn)區(qū)一把手出面，用意不難看出——華盛頓試圖向金邊發(fā)信號(hào)，云壤不是中國(guó)說(shuō)了算。柬方也巧妙地打了配合，副首相孫占托公開(kāi)表態(tài)要減少對(duì)中國(guó)的依賴，避免在中美博弈中受牽連，幾乎與美艦到訪同步發(fā)生。這套“對(duì)沖”打法，對(duì)小國(guó)來(lái)說(shuō)是熟悉的求生邏輯。

美西方緊張的根子還是在地理。云壤位于泰國(guó)灣入口，向西一千公里就是馬六甲海峽，向東正對(duì)南海爭(zhēng)議海域，位置比吉布提離中國(guó)本土近得多。基地北端已經(jīng)建成掩體式彈藥儲(chǔ)存設(shè)施，三個(gè)矩形集裝箱與拱形隔墻相連，被埋在斜坡土堆里，前方設(shè)有防爆墻，周圍鋪設(shè)厚實(shí)的防護(hù)圍墻，西北方向沿海岸還完成了大面積混凝土直升機(jī)停機(jī)坪。

這些細(xì)節(jié)，恰恰是海軍前沿基地的標(biāo)配。還有跡象顯示，中方軍事介入可能已經(jīng)延伸到基地圍墻之外，2023年4月《日經(jīng)亞洲》曾報(bào)道過(guò)柬方計(jì)劃在云壤國(guó)家公園450英畝土地上開(kāi)發(fā)“防空指揮總部”和“海軍雷達(dá)系統(tǒng)”。這些內(nèi)容一旦坐實(shí)，將極大改變泰國(guó)灣的態(tài)勢(shì)感知格局。

日本這次湊得比誰(shuí)都近。2025年4月19日，日本海上自衛(wèi)隊(duì)“豐后”號(hào)和“江田島”號(hào)兩艘掃雷艦進(jìn)入云壤，成為基地翻新后首批到訪的外國(guó)艦船，隨后越南巡邏艦也在4月27日跟進(jìn)。

但值得注意的是，日越兩國(guó)的軍艦停在基地南端新建的碼頭，而不是中方護(hù)衛(wèi)艦使用的那個(gè)北碼頭，日越代表團(tuán)的會(huì)談也安排在基地東南角的司令部大樓。南北分工事實(shí)上已經(jīng)形成——北端由中方常態(tài)化使用，南端向國(guó)際社會(huì)開(kāi)放。這種“一港兩用”的安排既照顧了柬埔寨的主權(quán)面子，也留足了中方的實(shí)際里子。

從中國(guó)海軍走向遠(yuǎn)洋的整體布局看，云壤的意義不能只用一個(gè)補(bǔ)給點(diǎn)來(lái)衡量。保障中心在功能和特性方面與2017年投用的吉布提保障基地不完全相同，隨著中國(guó)發(fā)展藍(lán)水海軍的需要，未來(lái)可能還將與其他國(guó)家建設(shè)海外保障中心或基地。云壤走的是“聯(lián)合保障、共同維持”的新路子，比吉布提模式更低調(diào)、更靈活，也更容易被東南亞國(guó)家接受。

對(duì)當(dāng)前局勢(shì)來(lái)說(shuō)，這套模式提供了一個(gè)可復(fù)制的模板。臺(tái)灣地區(qū)某些政治勢(shì)力過(guò)去總寄希望于借助美日構(gòu)建“第一島鏈鎖鏈”來(lái)牽制中國(guó)大陸，云壤港的存在意味著解放軍可以從馬六甲方向、從南海南部形成機(jī)動(dòng)策應(yīng)能力，臺(tái)海一旦生變，外部勢(shì)力想從南面繞行插手的成本會(huì)明顯抬高。臺(tái)灣地區(qū)“國(guó)防部”近期在評(píng)估周邊安全環(huán)境時(shí)，已經(jīng)把云壤港列入需要關(guān)注的“新變量”。

對(duì)2026年下半年到2027年的走勢(shì)，可以有幾個(gè)基本判斷。一是中方不會(huì)主動(dòng)做“駐軍”動(dòng)作，會(huì)繼續(xù)沿用輪換、共管、共訓(xùn)這套低調(diào)路徑，把話語(yǔ)權(quán)牢牢握在柬方手里，讓美西方找不到抓手。

二是美國(guó)不會(huì)放棄拉攏金邊，之后大概率還會(huì)有更高頻次的艦船訪問(wèn)和防務(wù)對(duì)話，甚至可能出現(xiàn)美艦、日艦、澳艦扎堆訪問(wèn)云壤的場(chǎng)面。

三是柬埔寨的“對(duì)沖”會(huì)成為常態(tài)，一邊收中國(guó)的投資和基建援助，一邊給美方開(kāi)個(gè)小窗口透氣，這不是變心，而是小國(guó)現(xiàn)實(shí)。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，云壤港是一個(gè)戰(zhàn)略試驗(yàn)田，也是一個(gè)耐心工程，急不得，也不必急。真正決定這座港口未來(lái)分量的，不是碼頭有多長(zhǎng)，而是中國(guó)綜合國(guó)力還能不能持續(xù)為伙伴國(guó)家提供實(shí)實(shí)在在的安全和發(fā)展公共產(chǎn)品。