嬰幼兒輔食新規征求意見：原料溯源加碼，委托生產責任厘清

中國商報（記者 周子荑 文/圖）嚴控散戶畜禽原料，大米鉛鎘加嚴，代工不能再“甩鍋”——7月1日，市場監管總局就新版《嬰幼兒輔助食品生產許可審查細則（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）公開征求意見。與現行2017版細則相比，征求意見稿在原輔料管控、致敏原管理、委托生產責任劃分等方面提出了更高的要求，被業內視為嬰幼兒輔食監管向嬰幼兒配方奶粉看齊的信號。

超市里的嬰幼兒輔食產品。

新規“嚴”在哪里 從原料到生產全鏈條加碼

此次征求意見稿最突出的變化在于原輔料采購驗收管理。征求意見稿要求，生產企業須對大米、小米、小麥、果蔬、畜禽、水產、乳和乳制品等主要原輔料供應商或生產商進行現場質量安全審核，每年不少于1次。畜禽來源類原料首次明確須來自自建或自控的規模化集中養殖場，嚴禁使用從散戶采購的畜禽來源類原料。

在大米原料管控上，征求意見稿進一步加碼：明確每批次大米原料的鉛不得高于0.2mg/kg，鎘不得高于0.06mg/kg；首次要求使用小麥為主要原料的企業嚴格控制脫氧雪腐鐮刀菌烯醇，檢測值不得高于200μg/kg。這些指標與此前發布的嬰幼兒谷類輔助食品新國標（GB 10769-2025，以下簡稱輔食新國標）相銜接，將國家標準要求落地為生產許可的具體審查依據。

征求意見稿還首次對致敏原料管理作出系統規定：對致敏物質有特殊要求產品的原料應與含有該特定致敏物質的原料進行分隔或專區存放，并明確標識；在同一生產線上生產時，如果上一批次產品含有后續產品需要控制的致敏物質，應進行有效清潔并對清潔效果進行驗證。

嬰幼兒輔食品牌little freddie小皮方面對中國商報記者表示：“征求意見稿把嬰幼兒輔食的生產管理要求進一步前置和細化，尤其聚焦原料溯源、致敏原管控、生產過程管理和委托生產責任。對于行業來說，這是一次生產管理水平的整體提升。對于小皮而言，食品安全、合規和品質一直是經營管理的基礎，公司長期嚴格按照相關法規和食品安全標準執行，并在此基礎上建立了更細化、更嚴格的內部質量管理要求，公司會持續關注最終文件并做好內部對標。”

國產輔食新銳品牌秋田滿滿方面也對記者表示，從短期來看，有關規定的變化會帶來合規改造、供應鏈優化的增量成本，但長期將大幅降低產品安全風險，對堅持高標準內控的企業是利好。

代工不能再“甩鍋” 委托方要對食品安全負總責

征求意見稿的另一大看點是委托生產模式的權責厘清。征求意見稿明確：委托方對委托生產的食品安全負責，受托方對生產行為負責。委托雙方須在合同訂立后10個工作日內向各自所在地縣級市場監管部門報告。同時，征求意見稿還增加了“不得用同一配方生產不同品牌嬰幼兒輔助食品”的限制性規定。

這一條款直擊行業痛點。目前，嬰幼兒輔食行業代工生產模式較為常見，多個品牌共用同一個代工廠的現象普遍。

國產輔食龍頭企業貝因美方面對記者表示，征求意見稿從委托生產責任劃定等多個維度收緊標準，“本質是行業新一輪規范化整頓，將加速低標準產能出清，對長期堅守高自主、高質控標準的企業是利好。”

秋田滿滿方面表示，將在委托加工合同簽訂10個工作日內完成兩地市監報備，建立常態化監督受托工廠生產全流程機制，把全鏈路質量管控作為產品核心競爭力。

自建產能企業受益 代工品牌面臨出清

貝因美方面表示，高度認可新規的出臺。公司國內銷售的70%專業米粉由自有工廠生產，位于湖北宜昌的專業米粉工廠正在建設中，新工廠定位為輔食行業頂配智能化基地，生產車間按照藥品GMP潔凈標準建設。

貝因美方面還透露，公司已全線完成輔食新國標升級，以核心米粉品類為基礎，布局有機米粉、水解米粉、米餅等細分品類，為不同月齡、體質寶寶提供分階精準營養方案。

秋田滿滿方面表示，在供應鏈端將對谷物、果蔬、肉禽、水產、乳基、營養素六大類核心原料100%實地審核上游基地，畜禽原料僅合作規模化自控養殖場；同時搭建可視化數字溯源平臺，從種植養殖到成品出庫全環節錄入數據，實現全程可追溯。

“在品控端，公司將對致敏原料設立物理隔離專區，跨品類換產執行標準化深度清潔，并嚴格落實每批次成品全項目自檢。”秋田滿滿表示。

消費者在選購嬰幼兒輔食產品。

行業洗牌在即 長期或提高品牌溢價

乳業分析師宋亮對中國商報記者分析，征求意見稿加強了對代工的嚴格監管，將導致大量貼牌品牌被清退。“過去大量貼牌產品通過直播、私域等渠道分流主流市場，低質量產品蠶食了高質量產品的市場份額。”他認為，新規落地后，主流品牌將獲得更好的增長空間，并進一步做產品細分化，滿足細分市場需求。

一位不愿具名的母嬰行業從業者對中國商報記者表示，米粉作為嬰幼兒輔食，市場體量是有上限的。在新規下，原來市場銷量較少的品牌或會退出市場，嬰幼兒米粉市場的管控未來也會像嬰幼兒奶粉一樣更加嚴格。在細分市場方面，奶米粉、面條、蕎麥、藜麥或口味添加等復配類產品會有一定的市場需求。

貝因美方面也持類似判斷，其認為在當前的背景下，家長對輔食營養精準度、喂養場景適配等要求越來越高，“征求意見稿將合規生產、標準化品控劃定為企業生存底線，也倒逼行業跳出同質化競爭，硬核研發與產品創新能力將成為企業長期發展的核心競爭力。”

對于消費者關心的價格問題，宋亮判斷，輔食產品的終端零售價短期內不會上漲，從長期來看品牌會有更大溢價空間。“隨著有關規定的落地實施，行業內價格無序競爭、品質參差不齊等亂象將消除。”

征求意見稿明確，已獲生產許可但不符合要求的企業，須在2027年6月30日前完成整改，經許可部門現場核查通過后方可繼續生產。