菲律賓當(dāng)面作出三個(gè)承諾，中方?jīng)]有輕信，提前留了一手

菲律賓再次對(duì)中方做出承諾，但中方這次沒(méi)有輕信。

6月30日，中菲雙方在馬尼拉舉行外交工作磋商。按以往慣例，這類會(huì)談結(jié)束后，雙方往往會(huì)很快發(fā)布消息。然而，這一次，中國(guó)外交部直到7月3日深夜，才正式公布會(huì)談內(nèi)容。

中方外交部亞洲司司長(zhǎng)劉勁松赴菲展開(kāi)工作磋商

從內(nèi)容看，相比過(guò)去一段時(shí)間菲律賓在南海問(wèn)題上的強(qiáng)硬姿態(tài)，這一次，菲方的措辭明顯緩和了不少，而且連續(xù)作出了三個(gè)明確承諾：

首先，菲律賓表示中菲關(guān)系十分重要，希望落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)，推動(dòng)雙邊關(guān)系回到正常發(fā)展軌道。

其次，在臺(tái)灣問(wèn)題上，菲律賓再次重申堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，明確臺(tái)灣地區(qū)是中國(guó)不可分割的一部分。

第三，也是外界最關(guān)注的一點(diǎn)。面對(duì)東盟輪值主席國(guó)這一身份，菲律賓表示，會(huì)以建設(shè)性的方式處理南海分歧，不會(huì)把中菲之間的矛盾帶到東盟平臺(tái)上炒作。

如果只看這些內(nèi)容，不少人可能會(huì)覺(jué)得菲律賓是不是終于開(kāi)始“迷途知返”了？但如果了解過(guò)去幾年菲律賓的所作所為就會(huì)發(fā)現(xiàn)，事情并沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。

不可否認(rèn)，菲律賓這次主動(dòng)讓步承諾，確實(shí)有其現(xiàn)實(shí)原因。一方面，菲律賓肩負(fù)東盟輪值主席國(guó)的身份。如果繼續(xù)把南海問(wèn)題無(wú)限放大，不僅容易導(dǎo)致東盟內(nèi)部意見(jiàn)分裂，也會(huì)影響菲律賓主席國(guó)形象。

菲律賓承諾不會(huì)把中菲關(guān)系帶到東盟平臺(tái)上炒作

另一方面，菲律賓當(dāng)前經(jīng)濟(jì)壓力不小，而中國(guó)一直是菲律賓重要的貿(mào)易伙伴和投資來(lái)源。無(wú)論是經(jīng)貿(mào)合作、旅游市場(chǎng)，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，菲律賓都很難繞開(kāi)中國(guó)。與此同時(shí)，美國(guó)對(duì)菲律賓的支持雖然聲勢(shì)不小，但真正涉及菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善時(shí)，卻很難拿出能夠替代中國(guó)的實(shí)際方案。

這種情況下，對(duì)菲律賓而言，緩和與中國(guó)的關(guān)系利大于弊。但問(wèn)題是，菲律賓做出的承諾，真的可信嗎？答案顯然是否定的。

事實(shí)上，菲律賓不是第一次做出類似承諾，也不是第一次出爾反爾了。近年來(lái)，從仁愛(ài)礁問(wèn)題到仙賓礁問(wèn)題，再到黃巖島附近海域的多次摩擦，菲律賓幾乎每一次都會(huì)在不同場(chǎng)合釋放緩和信號(hào)，但回過(guò)頭來(lái)，又往往采取完全不同的行動(dòng)。今天說(shuō)愿意通過(guò)對(duì)話解決問(wèn)題，明天又派公務(wù)船、海警船甚至軍機(jī)前往爭(zhēng)議海域制造事端；今天承諾尊重雙邊機(jī)制，轉(zhuǎn)身又借助域外國(guó)家力量不斷擴(kuò)大南海議題的國(guó)際化。

也正因?yàn)槿绱耍蟹竭@次并沒(méi)有輕信菲律賓。在此次會(huì)談中，中國(guó)外交部亞洲司司長(zhǎng)劉勁松說(shuō)了一句意味深長(zhǎng)的話：希望菲方“重信守諾、言行一致”。

菲律賓多次推翻承諾在南海挑釁生事

短短八個(gè)字，已經(jīng)說(shuō)明了一切。在這種情況下，中方推遲了三天才宣布會(huì)談內(nèi)容的做法，就可以理解了。就是因?yàn)橹蟹叫枰磸?fù)確認(rèn)核對(duì)菲方的承諾，并將其承諾固定在書面記錄中，避免其繼續(xù)“搖擺”。

在國(guó)際外交中，每一個(gè)字、每一句話，都可能成為未來(lái)處理爭(zhēng)端的重要依據(jù)。而外交文件最大的價(jià)值，并不僅僅在于向外界通報(bào)情況，更重要的是形成正式記錄。一旦形成官方文件，它就不僅僅是一篇新聞稿，而是一份雙方共同確認(rèn)過(guò)的外交文本。

換句話說(shuō)，中方這一次赴菲律賓，并不是為了聽(tīng)菲律賓講幾句漂亮話，而是要把這些話，牢牢固定下來(lái)，這相當(dāng)于是一個(gè)實(shí)打?qū)嵉摹白C據(jù)”。

如果未來(lái)菲律賓再次違反承諾，無(wú)論是在臺(tái)灣問(wèn)題上打擦邊球，還是借擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)之機(jī)推動(dòng)所謂“南海國(guó)際化”，中方都可以第一時(shí)間拿出這份文件。因?yàn)檫@些話，不是中國(guó)替菲律賓說(shuō)的，而是菲律賓自己承認(rèn)、自己確認(rèn)、自己留下來(lái)的。

菲律賓這些年一直試圖塑造一種"受害者"形象，希望借助國(guó)際媒體和域外國(guó)家，把自己包裝成南海問(wèn)題中的弱勢(shì)一方。

如今，中方反過(guò)來(lái)把菲律賓自己的承諾公開(kāi)擺在國(guó)際社會(huì)面前，等于提前堵住了菲律賓未來(lái)炒作的話術(shù)。以后如果菲律賓再次翻臉，中方甚至不用長(zhǎng)篇大論，只需要把這份記錄在案的文字?jǐn)[出來(lái)，讓國(guó)際社會(huì)自己判斷，到底是誰(shuí)言而無(wú)信。

因此，與其說(shuō)中方這次赴菲律賓是去聽(tīng)承諾，不如說(shuō)是去提前布局，用一份經(jīng)過(guò)反復(fù)核對(duì)的文本，把菲律賓未來(lái)可能反悔的空間大幅壓縮。

今后，菲律賓若真正做到言行一致，中菲關(guān)系自然有望穩(wěn)步改善；若再次背棄承諾，這份白紙黑字的記錄，就是最有力的證據(jù)，也是國(guó)際社會(huì)判斷是非曲直的重要依據(jù)。