貨拉拉“新職傷”擴圍全國：一場事關百萬司機權益的試驗

2025年3月，貨拉拉司機鄧玉發在一單同城貨運途中受了傷。

那天，他在一個貨運訂單中搬運一臺一噸多的機器。機器要進廠房，門口有個斜坡，機器沒有推穩，向后倒下來，壓到他身上。后來，醫院診斷為左脛腓開放性骨折。

“我作為家里的頂梁柱，受傷的時候就好像天塌下來一樣。”鄧玉發說，剛開始不知道要花多少錢，也不知道要治療到何時。

住院、手術、停工、家庭開支，一起壓了過來。一個靠跑車養家的司機受了傷，醫藥費、收入中斷和日常開銷，很快會變成一筆沉重的家庭負擔。

慶幸的是，通過新就業形態人員職業傷害保障，這筆賬后來有了解決方案。鄧玉發陸續拿到醫療費用報銷和一次性傷殘補助。他說，司機受傷后沒法拉貨賺錢，一家老小還要生活，“萬一真有個磕磕碰碰，不用自己掏空腰包，看病、誤工都有個著落。”

從今年7月1日起，新就業形態人員職業傷害保障試點將進一步鋪開。圍繞同城貨運、出行、即時配送等行業勞動者的職業風險，一場保障試驗正在進入更大范圍。

跑在路上的人

風險不只在方向盤上

過去幾年，新就業形態勞動者已經成為一個龐大的就業群體。第九次全國職工隊伍狀況調查顯示，全國新就業形態勞動者達8400萬人，占職工總數的21%。另據相關公開數據，截至2024年底，我國靈活就業人員已超過2.4億人。

這些數字反映在身邊，是外賣騎手、網約車司機、貨車司機、快遞員等越來越常見的工作。當用工平臺帶來了更多訂單，勞動者和工作之間的連接方式也隨之改變。傳統意義上的固定單位消失，很多人的工作地點、工作時間、接單方式都更靈活。尤其是當職業風險發生后，原有保障機制很難完全覆蓋這些場景。

聚焦到同城貨運行業，履約鏈條更復雜，司機接到一單貨運，完成的通常不止是駕駛。到場、裝貨、搬運、進廠區、上樓下樓、交付，都是工作的一部分。貨物有輕有重，現場可能是倉庫、廠區、樓道、地下車庫，貨主是否提供裝卸工具，也會影響一單貨運的安全邊界。

北京貨拉拉司機張雪東也在一個貨運訂單過程中受傷了。2025年5月，他從北京順義拉貨到大興，搬貨時一個鐵件掉下來，把腳趾砸骨折。醫生看完片子后讓他回家休養。

貨車司機一旦受傷，沖擊通常從醫療費用開始，隨后很快延伸到停工和家庭收入。車停下來，訂單停下來，家里的日常支出還在繼續。如果沒有明確的保障機制，這類風險往往先由個人和家庭承擔。

“在家休養不能出車，又沒有收入，經濟壓力挺大。”張雪東說。

類似的職業風險，并不局限于個別司機。這些不斷出現的平臺勞動新場景，也推動職業傷害保障進入制度探索。

2021年，人社部等部門發布《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》（以下簡稱“新職傷”），提出以出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業的平臺企業為重點，組織開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點。新職傷由此進入制度建設軌道，開始為平臺勞動場景里的職業風險尋找承接方式。

一單一保，從試點跑向全國

圍繞平臺勞動的特點，新職傷選擇了按單繳費的方式。平臺為訂單繳納費用，勞動者在訂單范圍內遭受職業傷害后，經過申報、確認、勞動能力鑒定和待遇核定等流程，可以獲得醫療費用報銷、傷殘補助等保障。

這套機制從小范圍試點中起步。

2022年7月，新就業形態就業人員職業傷害保障試點啟動，先在部分省份和平臺中運行。

2025年，試點繼續擴圍。人社部等九部門發布的通知提出，用三年時間從擴容省份、新增企業、拓寬行業三個維度推進擴圍。

按照這一安排，2025年7月1日起，試點在原有7個省份、7家平臺企業基礎上，新增10個省份，并增加滴滴出行、順豐同城、滴滴貨運、滿幫省省等平臺企業參與。到2026年，試點將推動在全國31個省份和新疆生產建設兵團實施，出行、即時配送、同城貨運三個行業的平臺企業總體納入試點范圍。

同城貨運行業也在這一過程中，進入更系統的保障試驗。上述提到的貨拉拉、滴滴貨運、快狗打車、滿幫省省等平臺，分別對應不同規模、不同履約場景的貨運訂單。制度能否適應真實訂單，需要政策設計，也需要平臺把訂單、司機、出險場景和經辦流程連接起來。

以貨運司機數量占比最大的貨拉拉為例，其從2022年7月開始參與試點，最初覆蓋7個省市。2025年7月，貨拉拉職業傷害保險試點省份增至17個；2026年7月，試點將覆蓋全國同城貨運貨車司機。

截至目前，貨拉拉同城貨運新職傷覆蓋訂單達85%以上；累計投入超過2.34億元，累計保障12.3億單，保險累計覆蓋280萬新老貨車司機。平臺協助申請理賠司機超過2800名，單起案例最高賠付額度達115萬元。

規模變化也能從年度數據里看出來。2022年7月1日至2023年6月30日，貨拉拉新職傷覆蓋訂單2.19億單，第四個試點年度，覆蓋訂單增至4.66億單。

四年下來，這項保障機制從少數地區運行，逐步鋪向更大的貨運網絡。

制度落地，更考驗賠付如何跑通

對一名受傷司機來說，他們首先就需要面對以下幾個具體問題：能不能報、去哪兒報、要交哪些材料、多久能拿到錢。

鄧玉發一開始并不知道自己能申報新職傷。從一起跑車的老鄉那里，他打聽到這項保障，后來托親戚到貨拉拉門店交材料，又去醫院打印資料，在線上上傳。他表示，貨拉拉平臺有專人跟進申報進度，并提醒他補充材料。

完成職業傷害認定后，鄧玉發陸續拿到了賠付。去年六七月，他的職業傷害醫療費6.8萬元撥付下來；今年4月，一次性傷殘補助金6萬多元也到賬。

算下來，他獲得的醫療費用補助和傷殘補助合計約12.8萬元。

如果仔細盤點，這條申領鏈路并不短。受傷、就醫、準備材料、提交申請、職業傷害確認、費用報銷、傷殘補助，上述平臺紛紛參與試點后，會主動幫助司機一一拆解。

張雪東的經歷佐證了流程銜接的重要性。他腳趾骨折后，在家休養了兩三個月。后來，他了解到貨拉拉平臺上有職業傷害保險，便到門店登記，在工作人員指引下提交材料，又跑過人社局，完成職業傷害認定。今年三四月份，他拿到6.2萬元一次性傷殘補助金。

“我也不太懂，畢竟是第一次在工作中受傷。”張雪東說，貨拉拉工作人員耐心指導他申報，新職傷補助金緩解了受傷后的經濟壓力。

從更大的試點進展看，經辦效率也在繼續提升。人社部等九部門通知提出，推動職業傷害確認、勞動能力鑒定、待遇核定發放“三件事”集約為群眾視角的“一件事”辦理。對事實清楚、證據充分、權利義務明確的，原則上在7個工作日內作出確認結論；對申請材料齊全的零星報銷醫療待遇，原則上在7個工作日內完成審核報銷。

試點過程中，部分地區也在優化服務。江蘇、廣東等地推進異地就醫政策，山東也設置了職業傷害咨詢熱線，為勞動者提供政策解答。司機經常跨區域接單，這些細節會直接影響理賠體驗。

真正的保障，要發生在事故之前

新職傷讓受傷后的司機有了兜底機制。隨著試點走向全國，平臺勞動保障也需要繼續向事故發生前延伸。

同城貨運的職業風險有兩類場景較為集中。一類來自裝卸、搬運、上下樓、進出廠區等作業環節；另一類來自前往裝卸貨地途中的交通風險。從平臺協助理賠的案例看，裝卸貨過程中的意外傷害和前往裝卸貨地途中的交通事故，是司機群體面臨的高頻風險場景。

風險在哪里高發，治理就需要往哪里前移。近兩年，貨拉拉多次進行算法公開，涉及等待時長、平臺規則等內容。規則越清楚，司機對履約時間、等待安排和訂單要求的預期越穩定，因趕時間、誤解規則帶來的風險也更容易被識別和調整。

平臺為此上線了4小時持續駕駛提醒、8小時累計駕駛提醒，提醒司機避免疲勞駕駛；對行駛中APP內劃單、看單等分心駕駛行為進行識別提醒；AI安全防控升級后，超限超載訂單識別準確率達到85%。

此外，平臺還開展線上安全互動活動13場，參與人次超過80萬；社區安全活動36次，參與人次達到1331萬。圍繞司機健康，平臺研發了兩套司機健康操，已有218萬司機參與；司機健康角覆蓋全國400多家門店，累計為40萬司機進行健康測量；13個自建“司機之家”已經啟用，提供飲水、休息、熱水沐浴等服務。

四年前，新職傷解決的是出了事故以后怎么辦。今天，這項制度已經覆蓋更多司機，也開始把目光放到事故發生之前。

從一筆賠付，到一次安全提醒，再到一條平臺規則的調整，職業保障正在一點一點向訂單現場延伸。把更多風險隔離在事故發生之前，或許才是這項制度值得繼續完善的方向。