美國拒簽USMCA，25%汽車關(guān)稅卡加墨，美索兩萬億美元讓步

美國正在再次撕裂與加拿大、墨西哥建立的北美自由貿(mào)易體系。由于唐納德·特朗普政府拒絕自動(dòng)延長《美國—墨西哥—加拿大協(xié)定》，外界擔(dān)心，整個(gè)北美經(jīng)濟(jì)圈的不確定性正在上升。“現(xiàn)階段無法延長”……USMCA進(jìn)入重新談判階段。

美國貿(mào)易代表賈米森·格里爾1日就USMCA延長決定時(shí)限發(fā)表聲明稱，“目前這項(xiàng)協(xié)定存在相當(dāng)多的問題”，美國“現(xiàn)階段尚未準(zhǔn)備好整體延長該協(xié)定”。他還表示，美方將繼續(xù)就協(xié)定存在的問題以及與加拿大、墨西哥之間的貿(mào)易逆差展開討論。

USMCA是特朗普在第一任期內(nèi)為取代《北美自由貿(mào)易協(xié)定》而于2020年簽署的新協(xié)定。特朗普當(dāng)時(shí)曾將《北美自由貿(mào)易協(xié)定》批評(píng)為“歷史上最糟糕的貿(mào)易協(xié)定”。不過，北美地區(qū)的零關(guān)稅自由貿(mào)易體系仍被保留下來。

根據(jù)協(xié)定條款，三國須在協(xié)定生效第6年的今年7月1日前，以書面形式通知是否有意延長協(xié)定。如果三國全部同意，協(xié)定將再延續(xù)16年；如果有任何一國反對，則將進(jìn)入每年一次的復(fù)審程序，并在10年后自動(dòng)終止。

特朗普政府主張，USMCA未能充分阻止美國制造業(yè)外遷，而且美國對加拿大、墨西哥的貿(mào)易逆差有所擴(kuò)大。美國政府一名高級(jí)官員當(dāng)天在媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，特朗普總統(tǒng)為了維護(hù)美國工人、企業(yè)和農(nóng)民的利益，決定在現(xiàn)有問題尚未解決的情況下，不對USMCA續(xù)簽作出“形式上的同意”。

據(jù)悉，美方尤其希望在汽車產(chǎn)業(yè)中提高北美產(chǎn)零部件使用比例，要求將現(xiàn)行75%的標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至82%，并要求車輛零部件中超過50%必須由美國本土采購。《華爾街日報(bào)》還報(bào)道稱，美國也可能向加拿大和墨西哥施壓，要求兩國減少進(jìn)口部分海外生產(chǎn)的汽車和卡車。

美國目前已對來自墨西哥和加拿大的汽車征收25%關(guān)稅，對鋼鐵和鋁征收50%關(guān)稅，對木材征收10%關(guān)稅。加拿大和墨西哥將取消或放寬這些高關(guān)稅作為談判中的主要條件，但美國仍對降低關(guān)稅持消極立場，因此談判過程預(yù)計(jì)將充滿摩擦。

農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域也出現(xiàn)了沖突跡象。美國正推動(dòng)引入所謂“季節(jié)性限制措施”，即在本國農(nóng)產(chǎn)品收獲季限制外國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。對此，墨西哥經(jīng)濟(jì)部長馬塞洛·埃布拉德表示，“如果這種限制措施真的實(shí)施，我們將尋找其他供應(yīng)來源，以替代美國農(nóng)產(chǎn)品。”

普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，特朗普政府更可能是把重新審查USMCA當(dāng)作提高談判籌碼的施壓手段，而不是真的要廢除協(xié)定。不過，也有觀點(diǎn)指出，如果談判長期拖延，北美制造業(yè)供應(yīng)鏈和投資環(huán)境都將承受相當(dāng)大的壓力。埃布拉德近日在一檔播客節(jié)目中表示，“如果今后每年都要擔(dān)心協(xié)定是否還能存在，投資勢必會(huì)萎縮。”他說，這也將導(dǎo)致與強(qiáng)化北美經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略目標(biāo)相背離的結(jié)果。

目前，三國年度貿(mào)易規(guī)模約為2萬億美元。去年，美國對墨西哥和加拿大的出口額達(dá)到6700億美元，超過其出口額1060億美元的6倍。北美汽車業(yè)也表達(dá)了擔(dān)憂。美國汽車政策委員會(huì)主席馬特·布朗特表示，如果規(guī)則上的不確定性長期持續(xù)，投資決策可能會(huì)被推遲。北美汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)團(tuán)體也在聯(lián)合聲明中呼吁，“應(yīng)恢復(fù)北美汽車產(chǎn)業(yè)的自由貿(mào)易體系”。