信用賦能、免審提速 嶗山區(qū)在青島市率先推出營業(yè)性演出“信用+免審”改革新模式

魯網(wǎng)7月2日訊（記者 劉曉偉 通訊員 招婷婷）近年來，演出經(jīng)濟已成為拉動青島市文旅消費增長的重要引擎，為持續(xù)優(yōu)化文旅領(lǐng)域營商環(huán)境，近日，嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局在青島市率先落地營業(yè)性演出審批“信用+免審”改革，實現(xiàn)守信演出“一次審核、全市通用、劇目復用、免審快辦”，助力文化演藝產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。據(jù)悉，青島大劇院作為全市首個適用“免審”程序的演出單位，順利拿到《營業(yè)性演出準予許可決定》。該項改革也被列入“2026年青島市行政審批服務(wù)系統(tǒng)改革創(chuàng)新任務(wù)”。

信用為本，市域內(nèi)演出內(nèi)容不變可免審

信用是市場主體的無形資產(chǎn)，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要基石。今年以來，結(jié)合“干部作風建設(shè)年”活動要求，嶗山區(qū)聚焦市場主體“急難愁盼”，針對5000人以下的舞臺劇、音樂會、Livehouse等內(nèi)地非大型營業(yè)性演出審批事項，堅持先行先試、攻堅破題，在營業(yè)性演出行政許可事項審批中首創(chuàng)“信用核查+承諾免審”制度，切實打破傳統(tǒng)“材料逐項審核、層層把關(guān)”的審批定式。

行政審批部門依托信用中國平臺、全國文旅市場信用管理系統(tǒng)核驗企業(yè)信用狀況，聯(lián)動文旅部門進行確認，同步與行政執(zhí)法部門信息互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，有效推動“信用激勵、簡易審批、分類監(jiān)管”有機結(jié)合。同時，依托市級信息共享通道，實現(xiàn)各區(qū)市已審核劇目跨區(qū)域互認共享，從源頭避免重復審核。

據(jù)悉，守信企業(yè)再次申報已經(jīng)青島市行政審批服務(wù)局審核通過、無負面輿情的演出劇目，無需再次進行內(nèi)容審核。如果在原有節(jié)目基礎(chǔ)上新增演出內(nèi)容，僅對原有節(jié)目實行免審，新增內(nèi)容仍按常規(guī)流程審批。通過該項舉措，有效為守信主體減負、降本、增效。

極簡審批，辦事效能提升83.33%

以往，營業(yè)性演出許可手續(xù)辦理需要提交場地證明、安全預案、演員資質(zhì)、節(jié)目內(nèi)容等全套資料，多場次、同內(nèi)容的演出還需要重復報送同類材料，審批環(huán)節(jié)多、準備周期長、辦事成本高，往往存在演出排期與票務(wù)預售時間緊張的問題。而該項改革舉措推行后，企業(yè)可自主選擇免審簡化流程。符合條件的守信企業(yè)申報重復演出內(nèi)容，無需再提交中外文歌詞、音視頻素材、劇本等繁雜材料，僅需將告知承諾書或原材料或準予許可決定書“三選一”上傳，即可完成內(nèi)容申報，審批時限由法定3個工作日壓縮至1個工作日。

業(yè)務(wù)辦結(jié)后，嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局還為企業(yè)免費郵寄送達許可文書，做到全程網(wǎng)辦、不見面審批，徹底解決演藝企業(yè)多頭跑、反復提交材料的難題，審批時限有效壓縮三分之二，整體辦事效率提升83.33%?！耙郧懊看谓M織演出都要整理劇本、歌詞、音視頻等逐個上傳確實費時費力，沒想到今年再次組織同樣的表演時，我們享受到了區(qū)行政審批局的免審新政，申請材料簡化了很多，審批速度也快了很多，我們有了更多的時間進行演出宣傳和排票?！鼻鄭u大劇院業(yè)務(wù)部項目負責人周思源說道。

同時，為守住演藝行業(yè)規(guī)范底線，對享受“信用+免審”政策的演出項目單獨標注提醒，實行差異化分類監(jiān)管。針對虛假申報、違背承諾的市場主體，構(gòu)建多部門、全方位閉環(huán)審管機制，切實做到放管結(jié)合、寬而有度，大力倡樹守信價值導向，以信用賦能社會治理與營商環(huán)境建設(shè)。

賦能文旅，助力演藝產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

為給企業(yè)群眾提供業(yè)務(wù)答疑、訴求辦理、政策宣講等一站式服務(wù)，嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局以“高效辦成一件事”改革為牽引，在全市率先設(shè)置“暖心辦”服務(wù)驛站，安排服務(wù)專員靠前跟進，實現(xiàn)線上申報、線下輔助，全程網(wǎng)辦、遠程指導。“對于嶗山區(qū)內(nèi)新成立的演出經(jīng)營單位，在成立前或者成立之初，我們將第一時間向其告知舉辦營業(yè)性演出活動的審批流程、監(jiān)管要點以及可能存在的風險點，幫助舉辦單位高效辦理各項手續(xù)?！睄魃絽^(qū)行政審批服務(wù)局社會事務(wù)科工作人員許欣欣說道。同時，聚焦大型營業(yè)性演出舉辦的審批業(yè)務(wù)，將批前預審與審管聯(lián)動有機結(jié)合，協(xié)同文旅等相關(guān)部門進行多角度風險評估和全方位綜合研判，創(chuàng)新開辟提前預審、延時服務(wù)、一線審批的“綠色通道”，進一步為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。

下一步，嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局將聚焦產(chǎn)業(yè)所需、企業(yè)所盼，不斷拓展營業(yè)性演出審批“信用+免審”改革的適用場景，持續(xù)提升便民惠企服務(wù)能級，在守住安全底線的同時，最大程度為守信主體減環(huán)節(jié)、壓時限、降成本，讓更多守信經(jīng)營的市場主體享受到實實在在的改革紅利，為全省乃至全國營業(yè)性演出審批制度改革提供可借鑒、可復制的實踐經(jīng)驗。（魯網(wǎng)記者）