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6月26日,李強總理簽署國務院令,公布《退役軍人就業創業促進條例》,從2026年8月1日起施行。
距離正式跑起來,還有不到三周。這不是普通的紅頭文件,是《退役軍人保障法》之后又一部專門法規。以前很多政策散落在各地文件里,這次一口氣全部寫進條例。
條例的骨架也簡單。全文六章四十八條,分總則、教育培訓、就業支持、創業扶持、法律責任、附則六塊。九月正好是退伍季,這一批兄弟脫軍裝的時候,新規剛好開始跑。踩上這個節點,運氣不算差。
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第一個改變,落在辦事上。跑過窗口的人都懂那種憋屈。老家在河南,人在東莞打工,一張軍齡證明要坐高鐵回去開。到了大廳,人社在三樓、醫保在五樓、退役軍人服務在二樓。
材料復印三份還不夠,忘帶一樣就得改天再來。這種折騰,比在訓練場上五公里還累。新規把這條堵點直接打通。
政務服務機構、公共服務機構等應當設置退役軍人窗口或者綠色通道,為退役軍人創業提供登記注冊、稅費辦理、補貼申領等服務。不管在哪個省,走進大廳都能找到自己那扇窗。
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第二塊,讀書這件事有了新說法。農村出來的兵,很多是揣著"回來接著念書"的想法走的。可兩三年下來,年紀大了、書本忘了。想重新拾起來,心里沒底。
新條例給的答案很實在。國家采取措施加強對退役軍人的教育培訓,參加國家教育考試和接受學歷教育時按照規定享受優待和資助政策。
具體到操作層面。條例明確,國家鼓勵退役軍人接受學歷教育,提升學歷層次,增強就業創業發展潛力。
鼓勵接受學歷教育、參加國家教育考試享受優待政策、接受學歷教育時享受學費和助學金資助等國家教育資助政策,以及服役期間保留學籍、退役后2年內入學或復學、可轉專業。
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學費也有減免,助學金按人頭發。讀書這條路,門檻降了一大截。像廣東嶺南職業技術學院這幾年一直在承接退役學生的復學。
學費該減的減,專業想換就換,手續幾天就能辦完。南昌醫學院這類地方院校也把退役士兵的通道擺在了明面上。
八月一號之后,全國按同一把尺子辦事。跨省讀書不再是攔路虎。這條對偏遠地區服役的兄弟最友好。
第三塊講創業。手里攥著安置費,想開個店、跑趟運輸、搞點農產品加工。可一算賬,房租、稅費、啟動金,哪一頭都夠嗆。
新條例把創業扶持寫得挺實在。明確對退役軍人創業給予稅收、融資、信貸等扶持政策。縣級以上地方人民政府支持引導有創業意愿和培訓需求的退役軍人參加創業培訓。貸款、稅收、場地三管齊下。
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個人開店可以申請貼息貸款,合伙做小微企業額度更高。利息由財政補一塊,壓力小很多。稅費三年內每年有限額抵扣,具體標準各地略有浮動。
廣州、深圳、佛山幾個城市的退役軍人創業園區,專門劃出老兵專區,租金水電有減免。這些年孵化出來的小微品牌,已經有一批。
創業這條路對退伍兵是把雙刃劍。部隊練出來的執行力和抗壓能力,是真本事。可市場講的是渠道、流量、定位,跟操場上完全兩碼事。
新規把資金、場地、培訓捆一塊給,等于下水前先套上救生圈。能不能游到對岸,還得看個人。至少這次,國家沒讓兄弟們光膀子跳。
第四塊,給老班長們開了綠燈。八年、十二年的兵,青春大半留在營區。回來一看,同齡人已經爬到中層,自己簡歷一投,年齡欄就被卡住。這種落差,沒經歷過的人體會不到。
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新規專門壓低了這道門檻。條文寫得很明白。
機關、群團組織、事業單位和國有企業在招錄或者招聘人員時,對退役軍人的年齡和學歷條件可以適當放寬,同等條件下優先招錄、招聘退役軍人。各地設置一定數量的基層公務員職位,面向服現役滿5年的高校畢業生退役軍人招考。
考編這條路,寬了不少。細節里還有硬貨。國家綜合性消防救援隊伍招錄消防員時,應當設置一定比例的計劃專項招錄退役軍士和義務兵。
招聘警務輔助人員時,同等條件下應當優先招聘退役軍人。軍隊文職人員崗位、國防教育機構崗位等應當優先選用符合條件的退役軍人。消防、輔警、文職這幾個方向,跟部隊經歷天然合拍。
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還有一條容易被忽略,但含金量極高。退役軍人服現役年限計算為工齡,退役后與所在單位工作年限累計計算,享受國家和所在單位規定的與工齡有關的相應待遇。軍齡折工齡,看著只是賬面數字,落到工資、職級、退休金上就是真金白銀。
以前有些企業執行得含糊,這次寫進條例,誰也別想含糊。
第五塊,落在維權上。以前遇到無故辭退、克扣工資,找誰說理都難。這次把權益寫進了法律責任那一章,誰踩線誰負責。
站在2026年7月這個節點回頭看,脈絡還挺清楚。2018年退役軍人事務部組建,2020年《退役軍人保障法》出臺,到今年這部促進條例落地。
三步走下來,就業創業這塊最難啃的骨頭,總算是啃上了。眼下國際局勢不輕松,國防投入需要更多年輕人愿意扛槍。
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愿不愿意來,很大程度上取決于脫軍裝那天,社會怎么接住他們。
時間點也值得琢磨。這次條例通過是在2026年6月5日國務院第88次常務會議上,從審議到公布到八月施行,節奏抓得很緊。這種緊迫感,跟當下就業市場偏冷的大環境對得上。
退役軍人這個群體規模不小,把他們的出路解決好,就是穩就業大盤里的關鍵一塊。
跟馬上要脫軍裝的兄弟聊幾句實在的。新規八月一號才正式跑起來,落到基層窗口還需要一點時間。眼下能做的,是把優待證帶好,服役材料收拾齊整。
八月之后找個空檔,去當地退役軍人服務站問清楚適合自己那幾條政策。別怕麻煩,別客氣。這是條例白紙黑字寫下來的權利,不是求人辦事。
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守夜的人先睡下,白天趕路的人才能踏實上路。這批退伍的年輕人,前幾年在邊境線上、在抗洪一線、在演訓場上流過的汗,社會都記著。八月的新規不是終點,是把兜底的那張網織得更密一點。
愿每一個脫下軍裝的兄弟,都能在新賽道上走出硬氣的路。退伍不褪色,日子有奔頭。
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