31國(guó)湊齊了史上最大規(guī)模的環(huán)太軍演,剛在夏威夷開場(chǎng)5天,美國(guó)還在秀肌肉喊口號(hào)呢,轉(zhuǎn)頭就等到了中國(guó)在黃巖島的實(shí)打?qū)崉?dòng)作。6月30日這天,黃巖島水域同時(shí)啟動(dòng)了兩項(xiàng)行動(dòng),海警的領(lǐng)海執(zhí)法巡邏,南部戰(zhàn)區(qū)的海空戰(zhàn)備警巡,同步到位。這波操作別說(shuō)美國(guó)沒提前料到,不少跟著湊熱鬧的參演國(guó),都沒反應(yīng)過來(lái)這節(jié)奏。
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海警管水面的日常執(zhí)法,解放軍盯好空中和高層警戒,分工明確完全沒有空檔。這次不是搞一次造勢(shì)就撤,核心關(guān)鍵詞就是常態(tài)化和協(xié)同。說(shuō)白了就是給黃巖島周邊拉了一條看不見碰得著的警戒線,任何敢非法闖進(jìn)來(lái)的船只,先碰到海警的攔截驅(qū)離,真要玩硬的,解放軍的戰(zhàn)備力量隨時(shí)就能頂上去。
這套兩層管控的玩法,比單出動(dòng)一方要穩(wěn)太多。平時(shí)沒大沖突,海警就能把大部分麻煩擋在門外,還順便給過往船只提供導(dǎo)航、氣象、救援這些公共服務(wù)。我們不只是來(lái)喊一句主權(quán)宣示,是實(shí)實(shí)在在在這里管事,走的就是把存在感徹底做實(shí)的路子。
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過往船只多走幾趟,都能切切實(shí)實(shí)感受到中國(guó)海警的存在,時(shí)間久了,國(guó)際社會(huì)也就慢慢默認(rèn)了這里的管轄秩序。解放軍的戰(zhàn)備警巡就像一把懸著的達(dá)摩克利斯之劍,明明白白告訴所有人,這里不是誰(shuí)都能蹭的法外之地,紅線碰不得。
這回31國(guó)參加的環(huán)太軍演,名頭喊得響,確實(shí)是史上最大規(guī)模,兩萬(wàn)五千多兵力,四十多艘艦艇還有數(shù)艘潛艇,美國(guó)海軍第三艦隊(duì)挑主力,日本海上自衛(wèi)隊(duì)出了直升機(jī)航母,澳大利亞韓國(guó)也都派了大型艦艇,演習(xí)科目鋪得很廣。有意思的是,主辦方提前宣傳的時(shí)候,故意降低了針對(duì)中國(guó)的指向,不少東南亞參演國(guó)還趕緊撇清,說(shuō)不針對(duì)特定國(guó)家。
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這點(diǎn)小心思其實(shí)誰(shuí)都看得明白,這些東南亞國(guó)家一邊想跟美國(guó)保持安全合作,撈點(diǎn)海上能力建設(shè)的好處,一邊又不敢隨便刺激中國(guó),畢竟跟中國(guó)的經(jīng)貿(mào)和外交關(guān)系,對(duì)他們來(lái)說(shuō)太重要了。現(xiàn)在小國(guó)都精明得很,沒人愿意傻乎乎當(dāng)大國(guó)博弈的棋子,更不愿意被推到第一線頂槍子。
中國(guó)剛好在這個(gè)節(jié)點(diǎn)升級(jí)黃巖島的管控,就是把明明白白的現(xiàn)實(shí)擺到這些國(guó)家面前。與其在選邊站的問題上冒險(xiǎn),不如接受南海管控的新常態(tài),還能在現(xiàn)有格局里找到適合自己的生存空間。說(shuō)白了南海的風(fēng)向早就變了,硬杠對(duì)誰(shuí)都沒好處。
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黃巖島本身的位置就極其關(guān)鍵,距離菲律賓本土才兩百多公里,是南海東部實(shí)打?qū)嵉暮诵墓?jié)點(diǎn)。我們從2012年就實(shí)現(xiàn)了對(duì)黃巖島的實(shí)際管控,一直走的是克制但持續(xù)存在的路子,2024年公布黃巖島領(lǐng)海基線之后,管轄的法律邊界一下子就清晰了。2026年這次海警和軍隊(duì)的協(xié)同升級(jí),本質(zhì)上就是在法理邊界的基礎(chǔ)上,把實(shí)際管控再往上提一個(gè)臺(tái)階。
我們對(duì)黃巖島的主權(quán)主張,真不是憑空喊出來(lái)的。歷史檔案里有大把實(shí)打?qū)嵉淖C據(jù),明代鄭和航海圖就已經(jīng)標(biāo)注了黃巖島的位置,當(dāng)時(shí)這片礁石被叫做石塘或者石星石塘,歷代中國(guó)漁民都經(jīng)常在這里捕魚避風(fēng),留下了大量口述和文字記錄。這么多年的依據(jù),擺到哪里都站得住腳。
2012年開始,我們的海監(jiān)漁政就對(duì)黃巖島實(shí)施常態(tài)化巡邏,把實(shí)際管控從口頭宣示變成了切切實(shí)實(shí)的物理存在。2016年南海仲裁案裁決出來(lái),我們明確不接受不承認(rèn),同時(shí)加快了南海島礁的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2024年是關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn),我們正式公布了黃巖島的領(lǐng)海基線,這下管轄依據(jù)從歷史性權(quán)利,進(jìn)一步明確成了標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)海制度。
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法理上的完善,給海警執(zhí)法和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備警巡提供了更堅(jiān)實(shí)的支撐。2026年這次聯(lián)合行動(dòng),就是在法理基礎(chǔ)上把執(zhí)法和防務(wù)力量系統(tǒng)整合,形成了常態(tài)化存在加法理邊界的雙重鎖定。我們?cè)谀虾5墓芸夭呗裕@么多年一直保持著高度的延續(xù)和穩(wěn)定。
我們不主動(dòng)跨域制造沖突,也不搞過度對(duì)抗,但屬于我們的一寸領(lǐng)土一寸海域,半分都不會(huì)讓。我們玩的是時(shí)間換空間的耐心博弈,只要我們一直在這里,時(shí)間久了,管轄就會(huì)變成習(xí)慣,習(xí)慣就會(huì)變成沒人能推翻的事實(shí)。我們根本不需要湊上去跟環(huán)太軍演直接對(duì)著干,只要把自己的地盤做實(shí),格局自然就會(huì)往我們想要的方向走。
這些年南海局勢(shì)演變的趨勢(shì)很明顯,我們的實(shí)際管控范圍和響應(yīng)速度都在穩(wěn)步提升,域外國(guó)家的軍事介入也越來(lái)越密集。照說(shuō)這種情況沖突概率應(yīng)該往上走,可實(shí)際上發(fā)生的重大對(duì)峙事件并沒有多少。原因就是我們的管控策略追求的是穩(wěn)定可控,不是擴(kuò)張?zhí)翎叀?/p>
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每一次行動(dòng)升級(jí),都是基于法理和現(xiàn)實(shí)需要的審慎推進(jìn),根本不是情緒化的亂出牌。海警加軍隊(duì)的協(xié)同,在黃巖島形成了低烈度、高頻次、穩(wěn)節(jié)奏的管控模式。這種模式對(duì)外降低了各方誤判和意外交火的風(fēng)險(xiǎn),畢竟海警執(zhí)法和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備之間有清晰的界限和升級(jí)階梯。
對(duì)內(nèi)來(lái)說(shuō),直接把南海管控從過去偶爾巡邏偶爾驅(qū)離,變成了天天都在、隨時(shí)響應(yīng)的常態(tài)化狀態(tài)。國(guó)際社會(huì)尤其是南海周邊國(guó)家,正在慢慢適應(yīng)這種新常態(tài),這回環(huán)太軍演里東南亞國(guó)家的表態(tài),其實(shí)就是這種適應(yīng)的最好證明。他們都看清楚了南海管控力量的結(jié)構(gòu)性變化,與其硬碰硬,不如接受現(xiàn)實(shí)找合作空間。
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太平洋那邊的軍演還在熱熱鬧鬧進(jìn)行,黃巖島的巡航也一直在正常開展,兩件事沒有直接硬碰硬,但所有人都能感受到這種無(wú)聲的節(jié)奏較量。31國(guó)的軍演聲勢(shì)確實(shí)夠大,但中國(guó)在黃巖島一步一個(gè)腳印的實(shí)干,才是真的能改變格局的力量。畢竟海洋的秩序從來(lái)不是靠演習(xí)擺出來(lái)的,是靠一天一天實(shí)實(shí)在在的存在塑造出來(lái)的。
參考資料:新華網(wǎng) 中國(guó)海警南部戰(zhàn)區(qū)在黃巖島鄰近海域開展聯(lián)合行動(dòng)
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