6月30日,黃巖島海域同時(shí)亮出兩套動(dòng)作,中國海警在黃巖島領(lǐng)海及周邊區(qū)域啟動(dòng)執(zhí)法巡查,南部戰(zhàn)區(qū)同步組織海空兵力在領(lǐng)海領(lǐng)空及周邊區(qū)域開展戰(zhàn)備警巡。
海警管水面執(zhí)法,解放軍管空中警戒,兩套體系同一天同一片海同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn),這時(shí)間點(diǎn)卡得相當(dāng)微妙,第30屆“環(huán)太平洋”軍演6月24日剛在夏威夷海域開鑼,31個(gè)國家參演,號稱史上規(guī)模最大。
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從軍演啟動(dòng)到黃巖島行動(dòng),正好5天,特朗普政府恐怕沒想到,這邊31國艦隊(duì)剛擺開陣勢,中方直接用實(shí)際行動(dòng)給出了回應(yīng),沒給任何緩沖期。
先拆解當(dāng)天的兩件事,中國海警局的通報(bào)很直白:在黃巖島領(lǐng)海及周邊區(qū)域開展執(zhí)法巡查,這活兒海警6月份一直在干,從月初開始就加強(qiáng)了常態(tài)化巡航,重點(diǎn)針對非法侵闖的外國漁船和公務(wù)船。
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巡查期間依法登臨檢查、驅(qū)離驅(qū)趕,該扣的扣、該攆的攆,按國內(nèi)法和國際法辦事。
同一天,南部戰(zhàn)區(qū)海軍航空兵和空軍出動(dòng)了預(yù)警機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)、巡邏機(jī),水面艦艇編隊(duì)前出至黃巖島周邊海域,開展海空協(xié)同警戒巡邏。
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戰(zhàn)區(qū)發(fā)布的通報(bào)里用了“戰(zhàn)備警巡”四個(gè)字,不是普通的巡航,是帶戰(zhàn)備狀態(tài)的警戒巡邏,意味著雷達(dá)開機(jī)、武器系統(tǒng)處于待命狀態(tài),隨時(shí)能處置突發(fā)情況。
兩套動(dòng)作的時(shí)間重合、海域重合、目標(biāo)重合,海警船在前面執(zhí)法,后面有解放軍艦艇和飛機(jī)兜底,這種“前方執(zhí)法、后方警戒”的搭配,在南海島礁管控中屬于頂格配置。
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2024年11月中國政府公布黃巖島領(lǐng)海基線之后,這類行動(dòng)有了明確的法律坐標(biāo),基線劃定了15個(gè)基點(diǎn),連成線把黃巖島周邊12海里水域圈定清楚。
2024年12月2日,中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)向聯(lián)合國秘書長交存了黃巖島領(lǐng)海基線聲明和海圖,走完了國際法程序,有了基線,海警執(zhí)法的范圍就精確到海里,解放軍戰(zhàn)備警巡的區(qū)域也法定化了。
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這次行動(dòng)的細(xì)節(jié)也值得琢磨,海警派出的不是普通巡邏艇,而是搭載了艦載直升機(jī)的千噸級執(zhí)法艦,具備長時(shí)間續(xù)航和遠(yuǎn)距離通信能力。
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南部戰(zhàn)區(qū)出動(dòng)的戰(zhàn)機(jī)中包括掛載實(shí)彈的殲擊機(jī),巡邏機(jī)全程開啟識別應(yīng)答器,公開航跡信息,這種透明化操作,既是對外展示存在,也是為過往商船和民航航班提供安全保障。
黃巖島周邊是國際航道密集區(qū),每天有大量商船經(jīng)過,戰(zhàn)備警巡不等于封鎖,而是在明確主權(quán)的前提下保障正常航行自由。
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海警執(zhí)法巡查同樣兼顧了漁業(yè)資源保護(hù)和海上救助職能,6月份以來多次協(xié)助中國漁船進(jìn)行避風(fēng)避險(xiǎn),這些動(dòng)作沒有一句口號,但每個(gè)環(huán)節(jié)都透著專業(yè)和常態(tài)化的自信。
把視線拉到夏威夷,6月24日啟動(dòng)的第30屆“環(huán)太平洋”軍演,參演國達(dá)到31個(gè),出動(dòng)了30多艘水面艦艇、5艘潛艇、數(shù)萬名官兵。
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美軍核動(dòng)力航母“羅斯福”號領(lǐng)銜,日本海上自衛(wèi)隊(duì)派出了“出云”號輕型航母,澳大利亞、加拿大、韓國、菲律賓等均有主力艦艇參加。
這么大的陣仗,官方說法是“增強(qiáng)伙伴間協(xié)同作戰(zhàn)能力”,但誰都知道指向誰,可31國湊在一起,表面熱鬧,內(nèi)里也有分歧。
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韓國這次首次獲得了環(huán)太軍演聯(lián)合海上部隊(duì)指揮權(quán),這是非美國盟友中少有的待遇,但韓國國內(nèi)輿論并不統(tǒng)一,有分析認(rèn)為韓國被深度綁入美國印太戰(zhàn)略可能影響中韓關(guān)系。
東南亞國家中,馬來西亞、印尼等國雖然參演,但在演習(xí)公開聲明中特意強(qiáng)調(diào)“不針對任何國家”,試圖保持平衡。
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連菲律賓國內(nèi)也有不同聲音,部分議員質(zhì)疑演習(xí)課目過于激進(jìn),可能激化南海局勢,這些裂痕說明,31國并非鐵板一塊,各有各的利益算盤。
中方6月30日的行動(dòng),恰恰是在這種復(fù)雜博弈中打出了一張明牌,不管你多少國聯(lián)合,該守的領(lǐng)土一寸不丟,該巡的海域一天不落。
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面對31國軍演,中方的應(yīng)對不走常規(guī)路,沒有開新聞發(fā)布會(huì)反復(fù)抗議,沒有派艦艇去夏威夷附近“對等回應(yīng)”,而是選擇在自己家里該干嘛干嘛。
6月30日黃巖島的行動(dòng),看起來就是一次普通的例行巡查,但放在環(huán)太軍演背景下,就成了最精準(zhǔn)的隔空對話。
你來你的演習(xí),我巡我的領(lǐng)海,互不干擾但主權(quán)明確,這種“常態(tài)化”本身就是最強(qiáng)硬的姿態(tài),不需要臨時(shí)抱佛腳搞大規(guī)模演習(xí),因?yàn)槿粘>驮谧觯奶於家粯印?/p>
2016年南海仲裁案鬧劇期間,中方同樣沒有跟著對方的節(jié)奏走,而是通過三大艦隊(duì)聯(lián)合演習(xí)展示了決心,最終迫使美軍航母編隊(duì)撤離。
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2024年4月美菲“肩并肩”軍演在巴拉望島搞反登陸演練,距離黃巖島只有約230公里,當(dāng)時(shí)南部戰(zhàn)區(qū)就組織了海空戰(zhàn)備巡航。
2026年5月下旬,美菲又在黃巖島附近搞了海上聯(lián)合行動(dòng),美國海岸警衛(wèi)隊(duì)首次參與,中方隨即加強(qiáng)了6月份的常態(tài)化巡查。
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這些連續(xù)回應(yīng)形成了一個(gè)規(guī)律,美方每在黃巖島周邊搞一次動(dòng)作,中方的管控力度就實(shí)錘一次,逐步把法理主張轉(zhuǎn)化為物理存在。
這次更進(jìn)了一步,海警和解放軍同一天同步行動(dòng),等于把執(zhí)法和防務(wù)兩個(gè)層面捏在一起。
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海警負(fù)責(zé)日常執(zhí)法,處理漁船、公務(wù)船等民事性質(zhì)侵?jǐn)_;解放軍負(fù)責(zé)應(yīng)對軍事威脅,防止對手利用軍演掩護(hù)搞小動(dòng)作,兩層防御體系同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn),不留空檔。
而且這種模式成本低、可持續(xù),不需要專門調(diào)動(dòng)大規(guī)模兵力,日常巡邏力量就能覆蓋,反觀環(huán)太軍演,31國湊一起耗費(fèi)巨大,能撐多久是個(gè)問題。
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中方的常態(tài)化巡邏則細(xì)水長流,每天都有、每月都在,對方集中搞一個(gè)月就得撤,這邊常年不斷。
從長遠(yuǎn)看,這種常態(tài)化布局還有更深一層的戰(zhàn)略效果。黃巖島領(lǐng)海基線公布后,中方可以依法在該海域設(shè)置航行警告區(qū)、劃分禁航禁漁區(qū),甚至未來可以考慮設(shè)立海洋保護(hù)區(qū)或漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)區(qū)。
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每一步都有法律依據(jù),每一步都走程序,國際法上的“有效管轄”原則,講究的是持續(xù)、和平地行使主權(quán)。
海警執(zhí)法巡查和解放軍戰(zhàn)備警巡都是持續(xù)性的行動(dòng)記錄,時(shí)間越長、次數(shù)越多,國際法上的主權(quán)證據(jù)就越充分。
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等到對方想拿黃巖島說事的時(shí)候,翻出航行日志和巡查記錄,密密麻麻滿紙都是中國船名和航跡圖,這種實(shí)打?qū)嵉馁Y料比任何外交辭令都有說服力。
環(huán)太軍演還在繼續(xù),7月底才結(jié)束,但黃巖島的行動(dòng)不會(huì)停,海警的巡查按周排班,解放軍的戰(zhàn)備警巡按天輪換。這種節(jié)奏已經(jīng)成了南海日常的一部分。
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美軍可以在一兩個(gè)月里調(diào)動(dòng)全球兵力搞一場盛大軍演,但盛筵過后能留下什么?除了幾張合影和一堆靶船殘骸。
中方不需要搞這種一次性表演,天天在、月月在、年年有的存在本身就是最持久的威懾。
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特朗普政府或許原本指望31國聯(lián)合演習(xí)能給對方造成壓力,結(jié)果發(fā)現(xiàn)對方根本不吃這套,照常出航、照常起飛、照常巡查,反倒是參演的某些國家開始私下?lián)谋痪砣氩槐匾哪Σ痢?/p>
黃巖島的事,歷史經(jīng)緯很清楚,法理依據(jù)很完整。
從元代《鄭和航海圖》就有標(biāo)注,到1935年中華民國水陸地圖審查委員會(huì)公布名稱,再到1983年中國地名委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化定名,中國對黃巖島的主權(quán)擁有連續(xù)性的歷史證據(jù)。
2012年黃巖島事件后中國實(shí)際控制至今,2024年公布領(lǐng)海基線,2026年常態(tài)化海空聯(lián)合警巡。每一步都踏在點(diǎn)子上,不冒進(jìn)也不退縮。
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面對31國軍演,沒有選擇硬碰硬的對峙,而是用滴水穿石的常態(tài)化管控把主權(quán)主張刻進(jìn)海圖,這種打法既守住了利益,又留足了回旋空間,夠穩(wěn)也夠準(zhǔn)。
朋友們,你們怎么看這件事?
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