意外：美沙七國(guó)聯(lián)手圍剿真主黨金庫(kù)，16名高官被列入黑名單

恐怖融資目標(biāo)中心（TFTC），包括美國(guó)、巴林、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋，于周二宣布對(duì)真主黨的Al-Qard Al-Hassan、Bayt al-Mal以及數(shù)名高級(jí)官員實(shí)施協(xié)調(diào)制裁。

美國(guó)財(cái)政部在一份關(guān)于這些指定的聲明中說(shuō)，五個(gè)實(shí)體和16名個(gè)人受到制裁。

財(cái)政部發(fā)布的聲明稱(chēng)：“今天被TFTC指定的網(wǎng)絡(luò)威脅地區(qū)穩(wěn)定、國(guó)際安全、共同利益和全球貿(mào)易。通過(guò)限制真主黨獲取資金，TFTC成員正在努力保護(hù)國(guó)際金融體系的完整性，支持黎巴嫩人民，并打擊恐怖網(wǎng)絡(luò)。”

TFTC成立于2017年第一屆特朗普政府時(shí)期，并表示其目標(biāo)是“通過(guò)識(shí)別、追蹤和共享有關(guān)恐怖融資網(wǎng)絡(luò)的信息，協(xié)調(diào)包括制裁在內(nèi)的聯(lián)合破壞行動(dòng)，并提供能力建設(shè)援助以打擊恐怖融資，從而打擊恐怖融資網(wǎng)絡(luò)。”

根據(jù)該機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站，沙特阿拉伯和美國(guó)共同擔(dān)任TFTC主席。

此次制裁的核心目標(biāo)——Al-Qard Al-Hassan（意為“美好貸款”）是真主黨運(yùn)營(yíng)的準(zhǔn)銀行體系，長(zhǎng)期為黎巴嫩什葉派社區(qū)提供小額貸款和金融服務(wù)，被視為真主黨維系社會(huì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵工具。Bayt al-Mal則是真主黨的中央財(cái)政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理該組織的整體資金調(diào)配。美國(guó)財(cái)政部此前已將這兩個(gè)實(shí)體列入制裁名單，但此次由TFTC發(fā)起的多國(guó)聯(lián)合行動(dòng)，意味著海灣國(guó)家首次以集體名義參與對(duì)真主黨金融網(wǎng)絡(luò)的全面封鎖。

從地緣政治角度看，這一舉動(dòng)絕非偶然。2026年以來(lái)，黎巴嫩政局持續(xù)動(dòng)蕩，真主黨及其盟友在政壇的影響力不降反升。以色列與黎巴嫩南部邊境的緊張態(tài)勢(shì)不斷升溫，今年4月曾發(fā)生小規(guī)模交火事件。美國(guó)與海灣國(guó)家選擇在此時(shí)加碼制裁，顯然意在削弱真主黨在即將到來(lái)的政治博弈中的資金后盾，并為潛在的軍事沖突提前布下金融防火墻。

值得注意的是，沙特在此次行動(dòng)中扮演了關(guān)鍵角色。作為T(mén)FTC的共同主席，沙特近年來(lái)一直試圖擺脫“石油美元外交”的單一形象，轉(zhuǎn)而強(qiáng)化其在反恐和地區(qū)安全領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力。2025年沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼提出的“中東金融安全倡議”中，就明確將切斷恐怖組織融資渠道列為優(yōu)先事項(xiàng)。此次制裁正是該倡議落地的標(biāo)志性成果之一。

制裁的實(shí)際效果可能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。真主黨長(zhǎng)期以來(lái)構(gòu)建了多元化的資金來(lái)源網(wǎng)絡(luò)，包括伊朗的直接援助、海外僑民匯款、走私活動(dòng)以及合法商業(yè)投資。盡管Al-Qard Al-Hassan和Bayt al-Mal被凍結(jié)，但真主黨仍可通過(guò)地下錢(qián)莊、加密貨幣甚至現(xiàn)金走私等方式維持運(yùn)作。此外，黎巴嫩國(guó)內(nèi)銀行業(yè)已因2019年以來(lái)的金融危機(jī)幾近崩潰，真主黨控制的金融機(jī)構(gòu)往往與普通民眾的日常儲(chǔ)蓄糾纏在一起，盲目制裁可能導(dǎo)致大量平民賬戶被連帶凍結(jié)，進(jìn)一步加劇黎巴嫩的經(jīng)濟(jì)人道主義危機(jī)。

國(guó)際觀察人士指出，TFTC此次行動(dòng)雖然聲勢(shì)浩大，但缺乏對(duì)黎巴嫩主權(quán)和民生的細(xì)致考量。黎巴嫩中央銀行數(shù)據(jù)顯示，該國(guó)超過(guò)70%的人口生活在貧困線以下，而Al-Qard Al-Hassan在什葉派社區(qū)中承擔(dān)著微型信貸和救濟(jì)發(fā)放的功能。一旦該機(jī)構(gòu)被徹底切斷，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的家庭將失去最后的生存依托。這恰恰給真主黨提供了煽動(dòng)反美、反海灣情緒的口實(shí)，反而可能鞏固其在基層的支持率。

從更宏觀的視角審視，這次制裁也是美國(guó)在中東調(diào)整戰(zhàn)略布局的一部分。拜登政府上臺(tái)后，雖然試圖將重心轉(zhuǎn)向亞太和歐洲，但中東亂局始終牽制著美國(guó)的精力。通過(guò)拉攏海灣國(guó)家組建反恐金融統(tǒng)一戰(zhàn)線，華盛頓希望在不投入大規(guī)模地面部隊(duì)的情況下，用經(jīng)濟(jì)杠桿遏制伊朗代理人的擴(kuò)張。但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，單純依賴(lài)金融制裁難以根除非國(guó)家武裝團(tuán)體的生命力——阿富汗塔利班、伊拉克“伊斯蘭國(guó)”都曾在嚴(yán)苛制裁下存活多年。