文/御風(fēng)
特朗普宣布美伊將會(huì)談,又被伊朗公開“打臉”,熱臉貼了冷屁股?
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月30日,美國總統(tǒng)特朗普公開表示,美伊雙方將很快舉行新一輪會(huì)談,希望推動(dòng)雙方繼續(xù)落實(shí)此前達(dá)成的框架協(xié)議,并解決核問題及霍爾木茲海峽等遺留分歧。然而,話音剛落,伊朗方面便公開“打臉”否認(rèn)。伊朗外交部和多名高級官員明確表示,目前沒有安排與美國直接會(huì)談,美國所謂“即將舉行會(huì)談”的說法并不屬實(shí),雙方距離正式恢復(fù)談判仍有相當(dāng)距離。
這已經(jīng)不是特朗普第一次出現(xiàn)這種情況了。從6月中旬開始,特朗普多次宣布“協(xié)議即將簽署”、“伊朗已經(jīng)同意”、“雙方馬上談判”,但伊朗方面幾乎每一次都會(huì)潑上一盆冷水。此前特朗普曾宣布協(xié)議將在幾天內(nèi)簽署,伊朗外交部卻回應(yīng)稱“時(shí)間尚未確定”,隨后特朗普又表示雙方已經(jīng)同意長期核查,伊朗則強(qiáng)調(diào)有關(guān)內(nèi)容仍需國內(nèi)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。如今特朗普再次高調(diào)宣布即將舉行會(huì)談,伊朗又第一時(shí)間公開否認(rèn),雙方的“信息不同步”已經(jīng)成為近期美伊外交的一大特點(diǎn)。
為什么會(huì)出現(xiàn)這種局面?
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對于特朗普來說,他需要不斷向外界證明自己的外交政策正在取得成果。經(jīng)歷了持續(xù)數(shù)月的軍事對抗后,美國雖然迫使伊朗重新回到談判軌道,但距離真正解決問題還差得很遠(yuǎn)。此時(shí)不斷釋放“雙方即將會(huì)談”、“協(xié)議取得重大進(jìn)展”等消息,有助于穩(wěn)定國際市場,也能向國內(nèi)展示自己的外交成績。
但伊朗顯然有另一套算盤。
德黑蘭認(rèn)為,目前主動(dòng)權(quán)并不完全掌握在美國手中。伊朗此前已經(jīng)宣布取消原定技術(shù)層級談判,并表示在美國沒有履行部分承諾之前,不會(huì)推進(jìn)新的正式談判。包括被凍結(jié)資金解凍、部分制裁解除以及協(xié)議執(zhí)行方式等問題,雙方仍存在明顯分歧。也就是說,在伊朗看來,美國首先需要兌現(xiàn)承諾,而不是不斷制造輿論聲勢。
更重要的是,雙方目前談的內(nèi)容遠(yuǎn)比外界想象得復(fù)雜。除了伊核問題之外,還包括霍爾木茲海峽航行規(guī)則、被凍結(jié)資產(chǎn)解凍、地區(qū)安全以及黎巴嫩局勢等多個(gè)議題。其中任何一項(xiàng),都涉及雙方核心利益,不可能靠一兩次會(huì)談就解決。
例如霍爾木茲海峽問題,美國堅(jiān)持要求完全恢復(fù)自由航行,并反對伊朗收取任何形式的通航費(fèi)用,伊朗則堅(jiān)持自己對相關(guān)海域擁有管理權(quán),希望保留一定控制措施。雙方雖然都希望避免沖突升級,但在具體利益分配上依然互不相讓。
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因此,特朗普宣布“即將會(huì)談”,更像是在釋放積極信號(hào),而伊朗公開否認(rèn),則是在繼續(xù)提高談判籌碼。畢竟,一旦外界形成“伊朗急于談判”的印象,德黑蘭在后續(xù)博弈中的議價(jià)能力就會(huì)下降。通過第一時(shí)間否認(rèn),伊朗實(shí)際上是在告訴美國:什么時(shí)候談、談什么、談到什么程度,不是華盛頓單方面說了算。
值得注意的是,雖然伊朗否認(rèn)了直接會(huì)談,但這并不意味著雙方溝通已經(jīng)中斷。目前卡塔爾、阿曼等中東國家仍在充當(dāng)中間人,美國代表也繼續(xù)與調(diào)解方保持接觸,間接溝通渠道并未關(guān)閉。美國內(nèi)部同樣沒有放棄外交路線。多家西方媒體披露,特朗普雖然研究過進(jìn)一步軍事行動(dòng)方案,但最終仍決定優(yōu)先保留談判渠道,希望避免重新陷入全面沖突。
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所以,這次所謂“打臉”更多體現(xiàn)的是雙方外交策略不同,而不是談判徹底破裂。特朗普需要不斷制造外交突破的形象,伊朗則希望通過保持強(qiáng)硬姿態(tài)爭取更多利益。未來美伊仍有可能恢復(fù)接觸,但真正決定談判能否取得成果的,并不是特朗普幾次公開宣布“馬上會(huì)談”,而是雙方能否在制裁、核問題以及霍爾木茲海峽等核心利益上找到都能接受的平衡點(diǎn)。在這些關(guān)鍵分歧沒有解決之前,美伊關(guān)系恐怕還會(huì)繼續(xù)上演“美國宣布、伊朗否認(rèn)”的循環(huán)。
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