2026發(fā)展中國家國家治理高端智庫論壇：聚焦政黨使命，共話中國方案與全球治理

導讀

6月26日，2026發(fā)展中國家國家治理高端智庫論壇在北京舉辦，主題為“政黨的歷史使命與行動價值”。論壇由中央黨校（國家行政學院）、中央黨史和文獻研究院、中國日報社、中國外文局共同主辦。來自20多個國家和國際組織的150余名專家學者及媒體代表參加會議，探討了政黨在全球發(fā)展、社會治理和全球治理中的角色，以及中國的改革創(chuàng)新經驗對“全球南方”其他國家的意義。

1

21世紀政黨以參與聚民心

塔瑪拉·杜伊謝諾娃
(Tamara Duisenova)

哈薩克斯坦前副總理
哈薩克斯坦政治管理學院院長

如果說在20世紀是動員型政黨的時代，那么在21世紀我們正在成為參與型政黨的時代。上個世紀的主要任務是匯聚億萬人民的力量以實現國家目標，公民主要通過選舉支持政黨綱領和參與社會運動來行使自己的政治權利。如今局面已經不一樣了，我們的政黨不僅要代表社會利益，還必須主動建立公民參與國家治理的機制。

我曾經多次訪問中國，每次訪問，中國改革規(guī)模的宏大、國家政策的連貫性及取得的巨大成就都使我感觸頗深。這些都得益于領導層的戰(zhàn)略遠見和方針政策的堅定執(zhí)行。

國家之間可以簽署協(xié)議和文件，但只有當人民開始更好地相互理解，共同面對挑戰(zhàn)，共同尋求解決方案之時，才會產生真正的信任。歷史證明，每個時代都會對政治制度提出新的要求，如果說20世紀教會我們用理念凝聚人民，那么21世紀正在教會我們用參與來凝聚人民，在我看來這恰恰是未來政黨的歷史使命和行動價值所在。

2

全球新局下共謀合作新篇

何塞·路易斯·森特利亞
(José Luis Centella)

西班牙共產黨主席

“一帶一路”倡議為四項全球倡議的落地提供了堅實依托，使其真正能轉化為發(fā)展中國家推動有效國家治理的實用工具。五者的深入融合開辟了一條通向共同未來的道路，使各國人民都能夠追求有尊嚴的生活。為此，南北方國家之間必須開展平等對話，摒棄“零和”博弈和殖民思維，朝著以合作共贏為核心的多邊關系邁進。

當前的國際格局正經歷著深刻而且復雜的演變。發(fā)達國家面臨著接連不斷的危機，且應對乏力——這一點在新冠疫情期間大家已經看得非常清楚。美國已經很難維持其全球唯一經濟中心的地位，廣大發(fā)展中國家則正積極探索符合本國國情的自主發(fā)展道路，多邊主義在緊張局勢中曲折前行。在這樣的背景下，當某些發(fā)達國家試圖復活對抗邏輯，甚至提出將世界劃分為不同集團對立的冷戰(zhàn)方案時，中國則給出了一整套全新的全球性倡議。這些倡議的目的不是顛覆既有的國際秩序，而是要對其進行改革、完善和再平衡。

3

現代化不等于西方化

埃里克·索爾海姆
(Erik Solheim)

歐盟亞洲中心主席
聯合國前副秘書長

“綠水青山就是金山銀山”這句重要論述的核心是什么？在過去的觀念中，只能在經濟和生態(tài)之間二選一，這個時代已經過去了。現在我們不僅可以發(fā)展經濟，讓人民擺脫貧困，同時還能走向綠色發(fā)展。坦誠地說，十年前北京的污染還是挺嚴重的；但現在，在北京、上海等中國大城市，我們都能看到藍天，可以盡情呼吸新鮮空氣，而這一切僅僅是在過去十年發(fā)生的轉變。其實歐洲也做了很多類似的工作，但我們花了40年的時間才完成了中國在十年內完成的事情。中國生態(tài)環(huán)境的改善是一項巨大的經濟資產，綠色經濟讓中國能夠加速發(fā)展。

過去100年里，中國面臨的挑戰(zhàn)其實和很多發(fā)展中國家是類似的，那就是如何實現現代化，而不是西方化。無論是中國、韓國，還是印尼、印度，想要實現快速的現代化，就要持續(xù)擺脫貧困——這是現代化而不是西方化，我們并不想成為美國的復制品。在我看來，當代中國最偉大的成就之一，就是中國特色的現代化。中國式現代化根植于中國三大傳統(tǒng)思想體系：儒家思想帶來社會和諧，道家思想促進人與自然的和諧，佛教思想則帶來人與自身內心的和諧。這種具有中國特色的現代化令人欽佩，我們都應該向中國學習。

4

中國方案引領全球共發(fā)展

翁詩杰
(Ong Tee Keat)

馬來西亞國會下議院原副議長
馬來西亞交通部原部長

中國的成功經驗為那些致力于實現共同繁榮的新興經濟體提供了借鑒。從中國視角來看，我們這個時代的核心議題在于：全球大多數國家如何借助創(chuàng)新提升生產效率、拓展人類發(fā)展機遇、增強整體競爭力。面對霸權行徑，中國在中國共產黨高瞻遠矚的領導下，始終是弱小國家與被壓迫民族的堅定“旗手”。

中國接連提出了一系列全球性合作框架，充分彰顯了中國主動扛起當代全球治理責任的大國擔當。中國提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議以及全球治理倡議，共同搭建起一套體系完備、相輔相成的框架，它們構成了應對緊迫系統(tǒng)性挑戰(zhàn)的務實且基于法治的中國方案。所有這些方案都與維護持久和平與集體秩序密不可分。

我們這個時代的核心問題不僅是“零和”博弈框架里的技術競爭，更是全球大多數國家如何利用創(chuàng)新來提高生產力，為人類發(fā)展創(chuàng)造更多機遇，增強集體競爭力。簡言之，中國共產黨當代治國理政的根本立足點始終是全球大多數人民根本性的長遠利益，其當下的前行之路與105年前建黨之初所確立的初心理想一脈相承。

5

政黨善治成就民族夢想

克利福德·奧帕勞杜
(Clifford Oparaodu)

尼日利亞獨立防治腐敗及其他相關犯罪委員會秘書長

政黨是現代民主治理的基石，也是政府與民眾之間溝通的橋梁，確保在決策過程中，不同社會群體、民族社群和地區(qū)的呼聲得到傾聽并予以回應。中國共產黨的實踐便是最好的例證：憑借堅韌的意志和昂揚的斗志，中國共產黨將中國從一個農業(yè)社會建設成為高度工業(yè)化的社會。從抗擊日本侵略到邁向民族復興，再到建設中國特色社會主義現代化的偉大事業(yè)，每一步都具有深遠的歷史意義。這也正是每個政黨應當始終追求的目標——實現國家和民族的夢想。

政黨與善治之間的關系體現在道德治理、社會和諧和以德治國三個方面，這也反映在中國儒家哲學當中。在治理框架中夯實這三根支柱，腐敗現象便會顯著消減，民眾自然會擁戴政府，執(zhí)政者的合法性與公信力也將隨之增強。

6

攜手共筑公正國際秩序

赫克托·比亞格蘭·西佩達
(Hector Villagran Cepada)

厄瓜多爾前交通和公共工程部部長
北京語言大學教授

《百年孤獨》的作者加西亞·馬爾克斯1982年曾呼吁人們建立一個嶄新的生命烏托邦：在那里，沒有人能夠替他人決定如何死去；在那里，愛將得到證明，幸福成為可能。那些注定承受“百年孤獨”的民族，終將在地球上獲得第二次機會。

整整200年前的1826年，“南美洲解放者”西蒙·玻利瓦爾召集巴拿馬大會，他夢想建立一個統(tǒng)一的拉美和加勒比地區(qū)，使其有能力捍衛(wèi)自身主權，決定自己的命運。兩個世紀過去了，他的這一夙愿仍未完成。然而，對團結、發(fā)展、社會正義與民族復興的追求并非拉丁美洲所獨有。中國的歷史條件雖然不同，但也通過自身的現代化道路，追求著相似的目標。因此，中國與拉美的對話，不僅僅是區(qū)域間的對話，更是文明間的對話，目的是為了一起想辦法應對共同挑戰(zhàn)、攜手建立一個更加公正、更具代表性的國際秩序。讓我們共同努力！

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中國經驗證明現代化路徑不止一種

李形

廣東外語外貿大學廣東國際戰(zhàn)略研究院云山領軍學者、歐洲研究中心主任
丹麥奧爾堡大學國際關系學兼職教授

在整個近代歷史上，中國一直將自身定義為“全球南方”的一員。即便在今天，盡管中國面臨與美國日益激烈的戰(zhàn)略競爭，中國仍然強調其發(fā)展中國家身份和“全球南方”一員的獨特地位。通過推動南南合作的各項舉措，中國一直致力于本著廣泛協(xié)商、共同貢獻、共享利益的精神，促進發(fā)展并拓展經濟伙伴關系。

在綠色技術和創(chuàng)新領域實力不斷增強的背景之下，這一不斷擴大的伙伴關系正在創(chuàng)造新的發(fā)展機遇，并且有助于構建一個更加平衡、包容且多元化的國際秩序。隨著21世紀不斷演進，關于現代化的爭論也在變得更加包容而多元。在這場討論中，中國經驗將仍然是一個重要的參考系。我們并不認為中國模式可被直接復制，但是它證明了通往現代化的路徑可以有不止一種。對于“全球南方”國家而言，中國模式的核心啟示就在于，國家可以基于自身的歷史文化和發(fā)展要務，制定相應的制度與發(fā)展戰(zhàn)略，進而成功實現現代化。

8

中國是建設者而非破壞者

高文勇
(Evandro Menezes de Carvalho)

澳門理工大學教授北京語言大學教授
巴西瓦加斯基金會巴西-中國研究中心前主任

愛爾蘭作家喬納森·斯威夫的名著《格列佛游記》中，格列佛被小人國的無數居民給綁了起來，小人國的弱者戰(zhàn)勝了強者，展示了“團結就是力量”的道理。如今，美國總統(tǒng)特朗普偏好雙邊談判而不是全球峰會或者多邊會議，因為作為世界頭號強國，美國深知在雙邊談判中，它始終占據優(yōu)勢地位，因而擁有更大的議價權。然而，在“小人國”之外，有些國家并沒有我們想象的那么弱小，很多國家會圍繞共同的議程團結起來。此外還有另一些國家，比如中國這樣的大國，已經幾乎可以和美國處在同一個層級上了。

中國的外交政策和美國發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》形成了鮮明的對比。中國不要求其他國家無條件地選邊站隊，也不會以武力干預來威脅其他國家。所以對于拉美國家來說，中國一直是一個建設者而不是破壞者。

我們化解“修昔底德陷阱”，首先要解決“格列佛綜合征”。沒有人想要把美國這個“巨人”給綁縛起來，但也沒有人想被這個巨人所踐踏，人們真正想看到的是國家之間良好的關系。

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