中指·政策要聞丨國管公積金新政，買房租房福利放寬！（6.22-6.28）

摘要：

國務院副總理何立峰赴河南調研，強調著力穩定房地產市場；住建部部長倪虹強調高質量推進城市更新、加快“四好”建設；住建部強調市容精細化管理要與城市更新統籌推進。廣州收購二手房試點首例簽約落地；浙江發布城市更新一體推進“四好”建設意見，北京城市更新推介會累計推介171個項目；佛山明確自持商品房轉售補繳標準，廣州印發低效樓宇更新實施意見；貴州、烏魯木齊等多地落地購房補貼。

中央：何立峰強調著力穩定房地產市場

要聞一：國務院副總理何立峰赴河南調研，強調著力穩定房地產市場

國務院副總理何立峰6月21日至23日在河南安陽、新鄉等地調研。指出“要進一步豐富消費場景，提高產品和服務質量，增強居民消費意愿，更好滿足群眾高品質生活需求”“要有效防范化解重點領域風險，有力有序推進地方融資平臺退出和改革轉型，持續推動地方中小金融機構改革化險，著力穩定房地產市場”。何立峰要求，及時研究幫助企業解決面臨的實際問題的舉措，著力穩定和提振市場預期，以更大力度和更實舉措做好各項經濟工作。

此前《求是》刊文提振消費，并強調“加快修復居民資產負債表，著力穩定房地產市場”，本次何立峰副總理再次強調穩市場，進一步釋放穩樓市信號，預計下半年穩樓市政策將延續。

要聞二：住建部部長倪虹強調高質量推進城市更新、加快“四好”建設

6月24日，住建部部長倪虹到長沙調研城市更新、智能建造等工作，并主持召開住房城鄉建設工作座談會。倪虹強調，“城市更新是現代化人民城市建設的重要抓手，要認真踐行人民城市理念，堅持城市體檢先行，一體推進好房子、好小區、好社區、好城區‘四好’建設，統籌實施民生工程、發展工程、安全工程”“要把科技創新擺在突出位置……加快發展智能建造等新型建造方式”。座談會上倪虹強調“城市更新在穩投資、促消費方面潛力巨大，發展空間廣闊。要激活城市存量資源潛力，培育壯大城市發展新動能。探索建立房屋全生命周期安全管理制度，為房屋安全提供有力保障，維護人民群眾生命財產安全。圍繞好標準、好設計、好材料、好建造、好運維，建設安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’，帶動產業鏈轉型升級，以高品質供給滿足人民群眾多樣化住房需求”。

要聞三：住建部強調市容精細化管理要與城市更新統籌推進

6月24日，住建部城市管理監督局在溫州召開市容精細化管理推進會。會議要求充分發揮“一委一辦一平臺”作用，與城市更新、城市管理進社區等工作有機結合，抓實抓好小微公共空間改造、背街小巷環境整治提升等任務。會議強調市容精細化管理要與城市更新統籌推進，以人居環境改善增強群眾獲得感。

地方：廣州收購二手房首例簽約落地，北京城市更新推介會累計推介171個項目

要聞四：廣州收購二手房試點首例簽約落地

6月25日，廣州安居集團舉行居民商品住宅“賣舊買新”試點首例簽約活動，據報道，首例簽約業主舊房為樓梯房，掛牌8個月未售出，通過試點以優于市場價的收購價成功出售舊房，全流程歷時約一個月，同步購置同區新房。試點采用第三方托管資金機制，由中國建設銀行作為資金托管機構確保資金安全，截至目前，廣州“賣舊買新”試點已成功落地3例，分別位于海珠區和荔灣區。

上海、廣州收購二手房試點相繼落地簽約案例，表明企業聯合金融機構收購核心區域小戶型、低總價舊房用作保障性住房路徑的可行性，預計更多城市參考借鑒落地符合當地需求、市場環境的收購方案，打通一、二手住宅置換鏈條，也有助于提振市場情緒。

要聞五：浙江發布城市更新一體推進“四好”建設意見，北京城市更新推介會累計推介171個項目

浙江省發布《關于高質量實施城市更新一體推進“四好”建設的意見（征求意見稿）》，提出到2030年全省累計建成城鎮建設高質量樣板1000個，部署新建住宅品質提升、老舊住宅改造煥新、城鎮危舊小區自主更新等八項重點行動。提出推動城市更新多元化投融資機制改革，明確用足用好中央預算內投資、超長期特別國債、新型政策性金融工具等資金，創新推出城市更新貸、經營權質押、大片區長周期等金融產品，支持符合條件的項目通過REITs等方式融資。

北京“城市更新合伙人”2026城市更新推介會完成第六場初選活動，區級初選階段圓滿收官。自5月啟動以來累計推介城市更新項目171個，覆蓋全市17個區域，組織市場主體實地踏勘80余個重點項目。收官專場聚焦順義、平谷、懷柔、密云四區，項目涵蓋站產城融合發展、物流樞紐建設、工業遺存轉型利用、生態文旅開發、老城品質提升等多個領域。此前五場已覆蓋經開區、東西城、朝陽、通州、海淀、昌平等區域，歷史文化街區保護更新、商業活力提升、科技創新等方向成為市場關注重點。下一步將聚焦項目落地需求，持續搭建對接平臺，推動更多社會力量參與。

廣東印發《廣東省推進服務業擴能提質實施方案》，提出加大力度推動城市更新，持續推進城鎮老舊小區改造和完整社區建設，支持老舊住房原拆原建、自主更新，在新模式城中村改造中推廣“房票”安置模式。

重慶發布《好房子技術導則（城市更新住房）》，將“好房子”建設標準與城市更新住房相結合，為城市更新中的住宅品質提升提供技術指引。

基于現有的理論和實踐經驗，中指研究院能夠為各地政府、廣大城市更新服務商提供“十五五”城市更新業務專項規劃研究、城市更新發展調研報告、城市更新評價指數研究、城市/企業城市更新發展報告/白皮書、城市更新企業對標研究、城市更新月度/季度/年度報告、城市更新項目測評等服務。

要聞六：佛山明確自持商品房轉售補繳標準，廣州印發低效樓宇更新實施意見

海南印發《進一步強化自然資源要素精準供給若干政策措施》，圍繞空間規劃、耕地保護、土地征收、用地審批、供應利用等8個方面出臺21條措施。在存量土地盤活方面，明確第二、第三次全國國土調查均認定為建設用地的，以及2020年度國土變更調查認定的村莊用地，統一按存量建設用地管理，高效盤活存量土地資源；取消單獨編制土地征收成片開發方案的要求，有效壓縮征地周期。在審批流程優化方面，用地預審事項全部授權市縣辦理；精簡審查要件，不再開展壓覆重要礦產資源、詳細規劃相關內容審查；建立零星公共設施項目等三大類項目豁免清單，符合條件可免于辦理工程規劃許可。

佛山印發《佛山市企業自持商品房屋管理實施細則》，明確自持商品住房轉為可銷售商品住房時，以企業申請日作為估價期日，評估擬轉可銷售商品住房對應土地在可銷售狀態下剩余自持年限的市場價格，按該評估市場價格的40%確定應補繳土地價款。單個項目可分期申請辦理，不超過三期，除最后一期外每期轉換建筑面積不低于10000平方米。該細則為自持租賃住房向可售住房轉換提供了清晰的操作路徑和價格標準。

廣東在服務業擴能提質實施方案中明確多項存量盤活支持政策，如推動商業辦公用房改作住宿、商場、醫療、養老等用途，促進商業辦公用房去庫存。支持房地產開發企業、中介機構、物業服務企業等拓展住房租賃業務，通過自建、收購、托管等方式整合閑置房源規模化運營。支持企業盤活改造老舊廠房、商業辦公用房、自持商品住房等用于租賃，擴大租賃住房有效供給。

廣州印發《廣州市關于推進低效樓宇更新提升的實施意見》，系統部署低效商辦樓宇更新提升工作，鼓勵物業權利人、市場主體通過產權收購、權益入股、租賃托管等市場化方式參與。支持功能轉換與臨時利用，明確房屋所有權登記超過5年的低效樓宇，可轉換為科技創新、研發設計、保障性租賃住房、養老、酒店、文娛、醫療健康等業態，經認定用于國家支持產業的，可享受5年過渡期政策，不改變用地主體和規劃條件、無需繳納土地年收益，過渡期滿后可辦理永久轉換或申請延期（總年限不超過15年）。同時配套優化消防、人防、技術標準等要求，支持特殊情形商事登記。在資金支持上，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等政策性資金，鼓勵金融機構創新產品支持資產證券化，綠色低碳改造可申請綠色建筑節能發展資金補助。鼓勵“樓宇—街區—商圈”聯動更新，增設消防樓梯、無障礙設施、充電設施等配套用房可不計入容積率。該實施意見為廣州低效商辦樓宇的功能轉換和品質提升提供了系統性的實施框架，預計可有效加速低效樓宇盤活。

要聞七：貴州、烏魯木齊等多地落地購房補貼

本周貴州、江門、烏魯木齊等地落地購房補貼政策，具體來看：

貴州發放省級購房消費券，專項資金總額3億元，對6月26日至8月31日期間在省內購買新建商品住房的，按合同約定房屋總價的1.5%發放消費券，最高不超過1.5萬元。

烏魯木齊推出階段性購房補貼政策，每套新建商品住房一次性補貼8000元，采取“自治區獎補+地方補貼+企業讓利”組合模式，降低居民購房成本。

江門優化人才房票政策，取消申請人須在江門市就業、家庭名下在市區無城鎮住房的原有限制條件，人才學歷條件進一步放寬至全日制大專。實行“政府+企業”雙補貼模式，政府統一補貼1萬元，企業按建筑面積分檔補貼3-5萬元（≥144㎡補5萬元、100-144㎡補4萬元、<100㎡補3萬元），疊加后最高可達6萬元。且人才房票可與博士后額外20萬元補貼疊加，累計最高26萬元補貼。

政策匯總：本周岳陽、武漢等多地優化公積金政策

本周，公積金政策調整優化仍是各地政策發力重點，岳陽、武漢、嘉興等多地優化公積金政策，其中擴大提取支持范圍、優化靈活就業人員繳存政策是主要方向。岳陽支持車位提取、住宅專項維修資金提取；武漢擬放寬償還住房商貸提取頻次，正常還款后6個月即可辦理；嘉興靈活就業人員可與企業繳存職工同等享受人才安居優化政策，滿足條件的人才最高單人可貸150萬元。

表：近3月主要政策類型出臺頻次

注：合計列中一條政策可能覆蓋多個維度。

資料來源：中指研究院綜合整理

中指研究院長期跟蹤中央及全國各地房地產相關政策，持續為政府部門和企業提供政策監測服務，為各地政府完善房地產政策工具箱提供參考借鑒，同時幫助企業跟蹤政策變化，更好地把握政策窗口，。

附表：

表：6月22日至6月28日房地產市場重點政策及事件匯總

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