從面對(duì)面到隔空喊話：美伊談判的“降格”真相

2026年7月1日，卡塔爾多哈。兩撥人住進(jìn)了同一座城市，卻始終沒(méi)有坐在同一張桌子前。

美伊雙方的代表團(tuán)當(dāng)天下午在多哈舉行了間接會(huì)談，卡塔爾和巴基斯坦擔(dān)任斡旋方。這是一場(chǎng)被外界稱為“重大倒退”的談判——從外界預(yù)期的面對(duì)面談判“降格”為間接會(huì)談。此前的6月中旬，美伊剛在瑞士比爾根山舉行了高級(jí)別面對(duì)面會(huì)談。不到半個(gè)月，雙方就連一張桌子都不愿共享了。

“降格”二字，把美伊關(guān)系的全部困境濃縮進(jìn)了同一個(gè)詞里。

一、一場(chǎng)“羅生門(mén)”式的談判開(kāi)局

多哈會(huì)談之前，美伊雙方的公開(kāi)表態(tài)就已陷入“羅生門(mén)”。美方多次宣稱將在多哈舉行“高級(jí)別會(huì)談”；伊朗方面先是否認(rèn)將舉行“技術(shù)性談判”，隨后又表示沒(méi)有與美方舉行任何級(jí)別會(huì)談的計(jì)劃。卡塔爾方面證實(shí)，美伊雙方不會(huì)舉行面對(duì)面會(huì)談，也不會(huì)舉行高級(jí)別會(huì)談。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院助理研究員李子昕指出，這次間接談判是雙方在談判降級(jí)后的應(yīng)急狀態(tài)。伊朗對(duì)本次間接談判的定性并不是各方期待的“技術(shù)性談判”——伊朗強(qiáng)調(diào)的是對(duì)美國(guó)履約進(jìn)程的確認(rèn)。伊朗外交部發(fā)言人巴加埃說(shuō)得更直接：伊方赴多哈是為跟進(jìn)備忘錄相關(guān)條款的執(zhí)行情況，與美方代表赴多哈無(wú)關(guān)。

美方看重的是“渠道還在”，需要對(duì)外釋放樂(lè)觀信號(hào)；伊朗的關(guān)注點(diǎn)完全不同——伊朗方面仍然對(duì)停火持高度的戒備心理。一個(gè)想展示“談判仍在運(yùn)轉(zhuǎn)”，一個(gè)想確認(rèn)“你先把答應(yīng)的事辦了”——雙方對(duì)同一場(chǎng)會(huì)談的認(rèn)知從一開(kāi)始就錯(cuò)位了。

二、大規(guī)模殺傷性武器問(wèn)題被刻意跳過(guò)

多哈會(huì)談的議程安排，本身就是一份沉默的宣言——雙方?jīng)]有討論大規(guī)模殺傷性武器的問(wèn)題。

這場(chǎng)為期兩天的間接談判，聚焦的是保障霍爾木茲海峽海上通行以及對(duì)伊朗的財(cái)政激勵(lì)措施。具體涉及解凍伊朗被凍結(jié)資產(chǎn)、確保霍爾木茲海峽通航安全等議題。美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯向記者表示，大規(guī)模殺傷性武器議題“之后再議”，“我們當(dāng)然擔(dān)心這個(gè)議題，我們將開(kāi)始討論此事”。6月中旬簽署的諒解備忘錄設(shè)立了60天談判期，如今時(shí)間已過(guò)去近半，雙方卻連核心議題的討論都還沒(méi)正式開(kāi)始。

美伊在幾個(gè)關(guān)鍵議題上存在相當(dāng)大分歧。伊朗方面認(rèn)為，備忘錄的各項(xiàng)條款并非同期推進(jìn)——全域停火、資產(chǎn)解凍、海峽恢復(fù)通行、石油出口豁免等議題需先期落地，在此基礎(chǔ)上才會(huì)討論制裁全面解除和大規(guī)模殺傷性武器問(wèn)題等更敏感的議題。

雙方對(duì)會(huì)談本質(zhì)的認(rèn)知“錯(cuò)位”在此尤為明顯。在伊朗看來(lái)，美方應(yīng)先履約，伊朗再談核問(wèn)題；而美方則希望將此次會(huì)談視為后續(xù)談判進(jìn)程的一部分。

三、“先履約再談判”與“邊打邊談”

多哈會(huì)談前夕，美伊于6月底連續(xù)兩天因霍爾木茲海峽通航問(wèn)題出現(xiàn)軍事摩擦。美國(guó)《外交政策》網(wǎng)站指出，諒解備忘錄中有關(guān)海峽通航的條款措辭含糊——規(guī)定伊朗“盡最大努力作出安排”確保商船安全通行，卻沒(méi)有明確具體的執(zhí)行方式。

伊朗要求商船走伊方劃設(shè)的航道，認(rèn)為這只是在執(zhí)行備忘錄既定條款；美方則認(rèn)為伊朗此舉違反了停火諒解備忘錄。約旦政治分析人士阿馬尼·迪亞卜指出，伊朗方面認(rèn)為伊方赴多哈是為跟進(jìn)備忘錄條款的執(zhí)行，而非開(kāi)啟新談判。伊朗實(shí)際上把自己放在了“監(jiān)督”的位置，而美國(guó)則是“履約”的一方。啟動(dòng)最終協(xié)議談判的前提，是美方開(kāi)始執(zhí)行備忘錄的相關(guān)條款。

與此同時(shí)，以色列在黎巴嫩南部地區(qū)的長(zhǎng)期駐留，挑戰(zhàn)了伊朗及黎巴嫩真主黨的立場(chǎng)底線。伊朗明確指責(zé)以方此舉破壞美伊諒解備忘錄。至于資產(chǎn)解凍問(wèn)題，雖然美國(guó)做出積極表態(tài)，但相關(guān)資金迄今仍未進(jìn)入伊朗掌控的賬戶中。在伊朗看來(lái)，既然備忘錄的先期條款未得到落實(shí)，后期敏感議題的技術(shù)性討論就會(huì)被推遲。在卡塔爾的伊朗政治分析人士阿里·卡西姆·納杰姆認(rèn)為，這60億美元的解凍和處置情況，是檢驗(yàn)美伊是否具有談判誠(chéng)意和履約能力的“試金石”。

美伊“邊打邊談”的模式早已不是什么新鮮事，但這次“降格”傳遞出的信號(hào)比戰(zhàn)場(chǎng)上的炮火更值得警惕——它標(biāo)志著雙方連維持對(duì)話形式的意愿都在衰減。直接會(huì)談需要政治互信作為基礎(chǔ)，而美伊之間的互信水平目前支撐不起面對(duì)面的高級(jí)別接觸。正如分析人士所指出的，如果談判成功，雙方會(huì)說(shuō)進(jìn)展良好；談崩了也不用承擔(dān)直接談判失敗的政治代價(jià)。這種“隔空喊話”的模式，更像是一種風(fēng)險(xiǎn)管理——既不想徹底關(guān)閉大門(mén)，又不敢把門(mén)開(kāi)得太大。