從全面管制到玩具放行，美國對華無人機“脫鉤”為何脫而不絕？

文/紙不語

據路透社報道，美國聯邦通信委員會（FCC）2026年6月16日宣布，將允許部分中國生產的玩具無人機進口美國。此前在2025年12月，FCC剛以“對美國國家安全構成不可接受的風險”為由，將大疆創新、道通智能等外國企業生產的無人機及其關鍵零部件列入受管制清單，禁止新機型獲得美國市場準入。

短短半年時間，從“全面封堵”到“開個小口”，FCC的政策轉向引發廣泛關注。這次松綁的邊界被劃定得異常清晰——重量不超過150克、無攝像頭、無聯網功能、續航不超過10分鐘。如此嚴苛的“玩具”定義背后，折射出美國在無人機領域的兩難處境：一邊想通過管制保障所謂國家安全，另一邊又難以承受全面脫鉤帶來的市場陣痛。這場發生在低空領域的博弈，正在呈現越來越復雜的形態。

美國聯邦通信委員會（FCC）辦公大樓入口。圖源：Top Class Actions

禁令半年即松動，150克紅線劃出“玩具例外”

美國聯邦通信委員會的最新公告，為外國無人機進入美國市場推開了一扇窄門。這扇門的尺寸被精確限定：整機重量不得超過150克，飛行范圍限制在目視距離100米以內，不得配備任何攝像頭或傳感設備，不得具備Wi-Fi、蜂窩網絡等聯網功能，單次最長飛行時間不得超過10分鐘。五項硬性標準，每項均指向“最低功能”，即只有技術含量最低、風險最可控的純玩具級產品，才能獲得這張入場券。

這一政策調整的依據，來自美國國防部2026年6月12日出具的安全評估結論。五角大樓認為，功能簡單的玩具類無人機，在飛行距離、續航能力、傳感功能、載荷能力、連接性及數據采集存儲等多個維度，均不具備傳統無人機的核心功能與特性，因此不構成國家安全威脅。FCC在公告中明確表示，此次豁免完全遵循國防部的評估意見，符合美國的國家安全利益。

回顧半年前的禁令出臺，當時的限制措施更為嚴格。2025年12月22日，FCC正式將所有外國制造的無人機及其關鍵零部件納入“受管制清單”，停止批準任何新機型或關鍵零部件在美國進口或銷售。這一舉措被普遍視為美國對中國無人機產業的重大升級打壓，大疆、道通等頭部企業首當其沖。FCC主席布倫丹·卡爾當時在聲明中稱，“犯罪分子、恐怖分子和敵對外國勢力已加劇對這些技術的武器化”。

大疆Mavic 3無人機產品圖。圖源：大疆

禁令發布后，美國國內很快出現反彈聲音。二手交易平臺上，大疆設備價格一度飆升200%，單周銷售額同比增長超8倍。美國亞利桑那州無人機操控員協會聯合創始人雷格·雷維迪奧表示，人們選擇大疆不是因為它是中國產的，而是因為它價格實惠、性能優異。美國大豆協會也公開警告，禁令將為本已利潤微薄的農民增加新的財務和運營負擔。

與此同時，美國軍方和政府部門自身也在大量使用中國無人機。此前曾有報道稱美軍在演習中使用大疆經緯M350 RTK無人機，并評價其發揮“至關重要的作用”。美國本土無人機企業Impossible創始人史賓塞·戈爾曾痛斥，有大量美國警察部門正在使用國土安全部的撥款購買中國大疆無人機。

多方壓力之下，FCC的政策防線開始松動。2026年1月，禁令出臺僅16天后，FCC就宣布對部分非中國制造的無人機給予豁免。2026年5月，FCC又宣布已在美國境內使用的中國制造無人機可持續接收軟件更新至2028年底。

值得注意的是，即便是玩具無人機的豁免，也留有“兜底條款”。FCC公告明確指出，如果產品來自《2025財年國防授權法案》認定的特定實體，即便符合所有技術參數，依然無法進入美國市場。這意味著，部分中國無人機制造商即便只生產最基礎的純機械遙控玩具，也可能被擋在市場之外。

九成市場依賴中國造，本土替代陷“價高質低”困境

FCC選擇性放行的背后，是美國無人機市場對中國制造的深度依賴，以及本土替代方案的長期乏力。這種依賴體現在市場份額、性能價格、供應鏈體系等多個維度，構成了美國難以輕易“脫鉤”的現實基礎。

美國戰略與國際研究中心的報告顯示，大疆在美國執法機構等特定商用領域占比高達90%。另據多家外媒報道，大疆占據美國消費級無人機市場約70%至80%的份額，在公共安全領域更是達到87%，超過80%的州和地方公共安全機構，包括消防、治安、搜救、野火撲救等部門，全部依賴大疆產品。在農業領域，中國無人機的滲透率同樣居高不下，美國農場廣泛使用中國制造的無人機進行植保作業。

如此高的市場占比背后，是中國無人機產業的整體優勢。中國生產了全球70%至80%的商業無人機，主導關鍵部件生產。據海關總署數據，2025年中國民用無人機出口量達495萬架，出口金額223億元人民幣，同比增長32.9%，連續多年位居全球民用無人機出口量第一。深圳作為中國無人機產業的核心聚集地，消費級無人機占全球市場70%，工業級無人機占近50%，產業鏈企業超過2000家。

無人機生產車間。圖源：東方財富網

美國也曾嘗試培育本土替代者。Skydio曾被寄予“美國版大疆”的厚望，獲得國防部多輪投資，主打自主飛行技術。但現實表現卻差強人意，Skydio的產品單價是大疆同級別產品的3至5倍，性能卻不及大疆兩年前的入門款。有急救人員反映，價格高出8到14倍的美國無人機性能卻“嚴重失敗”。有警長抱怨，美國造無人機在18個月內接連墜毀5架，而大疆同期零損失。

更深層的困境藏在供應鏈里。即便是貼著“美國制造”標簽的無人機，也大量采用中國產核心部件。英國《金融時報》報道，美國無人機廠商普遍依賴中國制造的電池，2024年Skydio等企業就因相關制裁陷入電池供應受限的困境。美媒DefenseScoop援引匿名前國防部官員的話稱，目前五角大樓審核過的美國造無人機，同樣廣泛使用中國產的電機、電池、電子調速器等核心部件。

面對持續的制裁，大疆一方面通過法律途徑維權，另一方面加速多元化市場布局。2026年2月，大疆正式向美國第九巡回上訴法院提交訴狀，挑戰FCC將其列入受管制清單的決定。市場層面，大疆正積極開拓歐洲、東南亞、拉美等新興市場，降低對單一市場的依賴。

對于此次玩具無人機的松綁，大疆等主流企業實際獲益有限。以大疆為例，其最輕的航拍無人機Neo 2重量為151克，恰好超出豁免標準1克，且搭載攝像頭，因此不在豁免之列。而真正占市場主流的Mini系列、Air系列等產品，更是全部超標。換言之，FCC打開的這扇門，對準的是低附加值的玩具市場，而非真正具有技術含量和市場價值的主流無人機品類。

芯片式脫鉤難復制，全球無人機規則分化進行時

對比芯片領域的脫鉤態勢，無人機領域的博弈呈現出截然不同的邏輯。在芯片領域，美國試圖通過出口管制全面切斷中國獲得先進制程芯片的渠道。而在無人機領域，美國既是規則制定者，也是市場需求方，同時還面臨本土供給不足的困境，無法簡單照搬全面脫鉤模式。

玩具無人機的豁免，正是這種平衡策略的體現。150克以下、無攝像頭、無聯網功能的純玩具，技術門檻低、安全風險小，放開這類產品不會影響美國所謂的國家安全，同時還能安撫消費者和零售商的不滿情緒。而真正代表產業方向的航拍無人機、工業級無人機，則依然處于嚴格管制之下。

全球無人機市場規模預測圖表。圖源：方正證券研究所

全球范圍內，無人機貿易的規則正在分化。美國的盟友們并未完全跟隨其全面禁售中國無人機的腳步。歐洲國家、加拿大、澳大利亞等仍允許大疆產品的使用。據CleanTechnica網站報道，過去美國限制進口中國太陽能電池板時，其他國家并沒有跟進，反而趁機搶購，結果是美國產業發展變慢，別國加速領先。這一前車之鑒，讓許多國家在無人機政策上持觀望態度。

歐盟目前尚未出臺類似美國的全面禁令，而是采取更側重合規管理的思路，圍繞安全性、隱私保護和空域管理制定規則，而非簡單地按國別劃線。這種差異為中國無人機企業保留了歐洲市場空間。

面對美國的選擇性脫鉤，中國無人機產業正在多維度應對。技術上，持續加大研發投入，根據大疆與深圳政府簽訂的項目產業發展監管協議，2024至2030年大疆研發投入累計將超過300億元。供應鏈上，加速核心零部件本土化進程，頭部無人機企業核心零部件國產化率超80%至90%。市場端，積極開拓歐洲、東南亞、拉美、非洲等新興市場，降低對單一市場的依賴。

全球無人機市場長期存在形成兩大標準陣營的分化趨勢：一方依托美國安全標準，一方依托中國技術與成本優勢。如果這種分化持續加深，將導致全球無人機市場碎片化，推高產業鏈成本。但徹底割裂市場尚不具備現實條件，中國無人機的性價比優勢、供應鏈的深度和廣度、技術迭代的速度，都構成了強大的市場黏性。

[引用]

①　美國解除中國玩具無人機進口禁令.環球時報.2026-06-18.

②　外媒:美將允許進口部分中國玩具無人機.參考消息.2026-06-17.

③　FCC宣布部分中國無人機重獲入市資格.至頂科技.2026-06-19.

④　美國解除部分中國玩具無人機進口禁令.新浪財經.2026-06-18.

⑤　大疆反擊美國禁令.黑龍江日報.2026-02-26.

⑥　封殺中國無人機 美方意欲何為.看看新聞.2025-12-24.

⑦　美國為何難舍中國無人機.觀察者網.2025-12-26.

⑧　美商務部撤回限制提案.環球網.2026-01-13.

⑨　福布斯靈魂之問：禁了十年，為何全世界天上飛的，還是這座城市的.網易新聞.2026-05-19.

⑩　“深圳戰勝硅谷!”中國反超美國成無人機行業領導者.環球網.2026-01-30.

?　2025年美國對中國無人機禁令及競爭態勢分析.中國報告大廳.2025-12-23.