美伊談判達成，120億美元付伊朗，美讓步中東大局

大家好，這里是《美國那些事兒》系列，今天繼續聊聊美伊的事兒。

美伊瑞士談判究竟談出了怎樣的結果？為何美國會突然低頭，120億巨款直達伊朗賬戶，全面解除石油制裁？伊朗又是如何在這場博弈中一舉定調中東大局的？

近日，美伊在瑞士舉行的談判引發國際社會廣泛關注。美國副總統萬斯表示，瑞士談判為達成協議奠定了良好基礎，并稱伊朗在核問題上做出讓步，同意此前被禁止的國際原子能機構人員進入伊朗進行核查。

萬斯將此舉稱為具有里程碑意義的重大事件。伊朗方面隨即予以否認，聲明根本沒有此事，并指出核問題尚未開始談判，屬于下一階段的議題。

伊朗是否真正做出讓步目前尚不明朗。即便伊朗確實做出讓步，距離所謂里程碑意義也相差甚遠。

自2015年核協議達成之后，國際原子能機構的核查人員一直在伊朗境內開展工作。直至去年十二日戰爭中，美國和以色列打擊伊朗核設施后，伊朗才將國際原子能機構人員驅逐出境。

因此，機構不在伊朗的時間僅有過去半年多。即便核查人員重返伊朗，能夠前往哪些地點、以何種方式核查，才是更為關鍵的問題。

在此前核協議執行過程中，伊朗將其劃定的軍事區列為禁區，不允許核查，這使得核查的實際意義大打折扣。至于美國為何反復強調這一點，有分析稱，對美國而言，此次核問題尤為重要。

海峽通行問題雖也重要，但戰爭之前并不存在海峽問題，海峽問題是戰爭催生的產物。倘若打通海峽成為唯一成果，美國此次戰爭便失去意義。

因此，特朗普強調此次戰爭的主要意義在于解決伊朗核問題。六月十四日諒解備忘錄達成后，美國國內批評聲音強烈，認為對伊讓步過多。

特朗普則回應稱，做出讓步主要是為了解決核問題，此次核問題已取得重大進展，伊朗已承諾不發展核武器。對此，伊朗予以反駁，強調核問題根本未談，且自1979年以來伊朗的基本政策就是堅決不發展核武器，立場從未改變。

談及諒解備忘錄中提及的三千億美元重建基金，這筆資金從紙面到賬面是一個重大轉變，落實難度極大。首先是出資方問題尚無明確答案，而美國方面已明確表態不愿出資。

萬斯此前接受媒體采訪時已說明，地區國家，特別是海灣國家將參與其中。后續有消息人士透露，日本、韓國、新加坡、馬來西亞等亞洲國家的部分企業，對投資伊朗亦有興趣。

分析稱這筆資金既非美國給予伊朗的真金白銀，也非一張支票，而是所謂的投資。美方釋放的信息很明確，資金不會來自政府撥款，而是來自私營部門。

投資領域可能涵蓋伊朗的能源、運輸以及制造業等產業。對于這一承諾，目前更多呈現出畫餅的意味。

美國提醒伊朗，若想拿到這筆資金，必須加快談判進程，越早完成越早獲益。然而美國國內的反應可能帶來更大變數。

這三千億美元原本是伊朗要求美國賠償的替代方案，無論以何種方式落實，美國國內都會有聲音指責政府做出重大妥協。此外，許多人擔憂這筆資金最終的去向，若投資轉向真主黨或哈馬斯等力量，美國便會翻臉。

關于制裁問題，目前石油出口雖已豁免，但美國國內通過立法對伊朗實施的制裁不可能因此迎刃而解。因此，這種以投資或眾籌方式提供重建支持的做法，對伊朗而言距離最終落實仍十分遙遠。

在美國長期的外交行為模式中，美國一直極力避免所謂的尾搖狗現象，即要求盟友和伙伴支撐自身戰略目標，避免盟友成為麻煩制造者，影響美國實現目標乃至讓美國買單。就美以關系而言，涉及黎巴嫩形勢的部分，美國確實在不斷對以色列施壓，要求其配合。

但在后續推進談判進程中，美國也有可能將球踢出去。例如涉及真主黨行動時，美國可能要求伊朗某種程度上約束地區反以武裝，包括真主黨的相關行動。

這些問題在后續談判中有可能被觸及。美國也在觀察黎巴嫩形勢在談判中究竟能占多大權重，對最終協議產生多大影響。

綜合來看，這場美伊博弈早已超越了談判桌上的言辭交鋒。就在伊朗國家足球隊在世界杯小組賽中以0比0逼平比利時、卻被美方下達逐客令之際，伊朗外交官們卻在談判桌上撕下一塊大肥肉。

伊朗外長阿拉格奇宣布，雙方同意立即啟動被凍結資金的解綁程序，整整120億美元巨款分為兩筆各60億美元，不帶任何附加條件立刻執行，并強調雙方最終選擇留在談判桌上，而非重返戰場。

美國財政部長貝森特隨后宣布簽署為期60天的對伊朗石油衍生品和石油產品的豁免許可，不僅允許其他國家購買伊朗石油，甚至連美國自身進口伊朗石油也獲完全豁免，這無疑是對其過去多年極限施壓政策的徹底打臉。

伊朗外交部副部長兼技術談判團團長加里巴巴迪公開了后續磋商的詳細機制，包括一個高級別監督委員會、四個核心小組以及兩個關鍵機制，其中解除制裁小組被排在首位，而黎巴嫩問題降級小組由伊朗、美國、巴基斯坦、卡塔爾四方共同監督，以色列被徹底排除在外。

隨著談判全面鋪開、巨額利益落袋為安，伊朗方面正式公布了哈梅內伊葬禮將于7月4日至9日在伊朗和伊拉克同步舉行的安排，向外界宣告政權穩如泰山。

從核查爭議到重建基金，從石油豁免到海峽熱線，再到黎巴嫩戰火的暗流涌動，伊朗不僅贏得了當下，更為未來在中東格局中的主導地位鋪平了道路。

這是本期《美國那些事兒》，咱們下期見。