德國總理對華強硬政策引26國吃驚，特朗普亦未敢如此

德國總理默茨到底拋出了什么樣的提議，能讓歐盟其他26國代表當場陷入沉默？為什么連一向對華強硬的特朗普，都沒敢真的動用這一手？

事情要從這次布魯塞爾歐盟峰會說起，會議的議題之一就是歐中經貿關系，而德國總理在會上的一番話，直接把整個會場的氣氛推到了一個尷尬的位置。

據6月20日報道，德國總理默茨19日在比利時布魯塞爾發(fā)表講話，他炒作所謂＂產能過剩＂，聲稱人民幣＂被低估了30%＂，呼吁歐盟采取強硬的對華立場，甚至鼓吹效仿41年前美國為解決貿易逆差問題施壓日本簽下的《廣場協(xié)議》。

一句話點破了默茨的真實意圖，他想做的不是簡單加幾個關稅，而是想從貨幣層面下手，把當年美國對付日本的那一套，原封不動搬到中國身上。

歐盟于當地時間18日在布魯塞爾舉行峰會，歐盟領導人討論了歐中關系問題，并授權歐盟委員會制定一項應對所謂＂中國產能過剩＂的新戰(zhàn)略。

歐盟委員會主席馮德萊恩在會后表示，歐盟將推出新的貿易工具，確保歐洲企業(yè)減少對＂占有市場主導地位國家＂的依賴。

馮德萊恩拋出的理由聽起來很硬氣，她聲稱，去年中國對歐盟出口增長45%的情況＂根本不可持續(xù)＂，歐盟委員會將幫助歐洲企業(yè)更快地降低風險。

可是真正讓其他成員國代表臉色難看的，是默茨直接把話挑明了。報道稱，默茨的態(tài)度最初搖擺不定，他既呼吁歐盟出臺新的貿易措施，也建議歐盟謹慎行事，但在峰會結束時，默茨的立場已經傾向于對中國采取行動。

要知道，《廣場協(xié)議》在國際經濟史上是個相當敏感的詞，提起它，幾乎所有了解這段歷史的人都會皺眉。

1985年9月，美國為解決巨額貿易逆差，與日本、英國、法國和德國在紐約廣場飯店召開會議，達成了關于協(xié)調各國貨幣政策、促使美元對主要貨幣有秩序地下調的協(xié)議。大多數學者認為，美國施壓日本簽下《廣場協(xié)議》，是日本后來長期經濟低迷的主要原因。

日元在協(xié)議之后大幅升值，資產泡沫被吹起來又被戳破，整個國家陷入所謂＂失去的幾十年＂，這段過程是經濟學教材里反復被拿出來討論的案例。

更耐人尋味的是，廣場協(xié)議是1985年五個主要經濟體之間的一項協(xié)議，旨在故意壓低美元對日元和德國馬克的匯率。德國當年是協(xié)議的受益方之一，如今卻想把同樣的劇本套到中國頭上，邏輯上多少讓人覺得擰巴。

而默茨之所以咬住匯率不放，背后是歐洲那邊一筆越拉越大的賬。歐盟與中國的貨物貿易逆差在2025年達到3600億歐元，比上一年增長了近20%。

德國自己受到的沖擊同樣直觀。僅德國一國就占據了大約900億歐元的逆差。而本來作為德國支柱的汽車產業(yè)，在中國市場上的處境也并不樂觀。

德國對華汽車出口已較2022年高峰下跌約66%，這一崩塌主要由中國電動車產能過剩沖擊國內和全球市場所致。這些數字擺在桌面上，默茨自然坐不住，但他選的解題方法，路子有點偏。

事實上，今年2月，法國政府咨詢機構＂高等戰(zhàn)略與規(guī)劃委員會＂編制的一份報告，也鼓吹效仿《廣場協(xié)議》，推動歐元對人民幣貶值。不過，該機構負責人博納在報告中承認，操控歐元貶值或人民幣升值比加征關稅還要困難。

法國自己人都說做不到，法國電視臺當時也指出，這種措施很難實施，尤其因為歐洲需要就此議題與美國和中國協(xié)調。這等于在告訴默茨，這條路從一開始就走不通。

但德國總理依然把這套方案拋了出來。馮德萊恩并未在歐盟峰會期間說這些貿易工具的性質，但默茨透露，新工具將在10月的歐盟峰會上展示。

按照外界的判斷，從歐盟的動向來看，歐盟委員會可能強制要求歐洲企業(yè)推動供應商多元化，以及提高對中國商品的關稅。路子還是繞不開關稅和供應鏈脫鉤這套老辦法。

問題是，當年那份協(xié)議能簽下來，是因為日本的特殊處境，今天中國根本不在同一個劇本里。日本當時安全和外交都依賴美國，回旋空間極其有限，而中國是世界貿易組織框架下的全球貨物貿易第一大國，自身就擁有完整的工業(yè)體系。

歷史也并不站在默茨這一邊。美國與主要貿易伙伴在1985年達成《廣場協(xié)議》后，日元大幅升值，經濟陷入長期衰退，美元大幅貶值，但這并未解決美國的貿易失衡問題。

也就是說，這個被吹得很神的工具，連當年的本職任務都沒完成，硬要把它復制到歐中之間，結果可想而知。

中國官方媒體很快做出了回應。世界不需要新的＂廣場協(xié)議＂，需要的是相互尊重、各自改革、共同發(fā)展的新共識。話說得相當直白，把球又踢回了歐洲一邊。

中方的分析也很到位。歐洲制造業(yè)的承壓，既有能源價格高企、創(chuàng)新投入不足、產業(yè)政策遲緩等長期因素，也有烏克蘭危機外溢、美國產業(yè)補貼虹吸等現實沖擊。

中國企業(yè)競爭力提升，來自完整產業(yè)體系、持續(xù)技術投入、超大規(guī)模市場和充分市場競爭，并不是靠所謂匯率＂人為制造＂出來的。

對比之下，美國那邊的姿態(tài)反而顯得克制許多。特朗普雖然一直把關稅掛在嘴邊，但即便在最激烈的經貿摩擦階段，他也沒有公開提過要搞一個針對中國的＂廣場協(xié)議2.0＂，因為這種事情在執(zhí)行層面幾乎不可能落地。

美國走的路是單邊加征關稅、投資審查、技術封鎖這些工具，爭議很大，效果也遠談不上理想，反而在不少產業(yè)鏈上倒逼出了中國的自主化進程。這一點華盛頓心知肚明，所以才沒敢真的動用匯率協(xié)議這張牌。

默茨這次的提議，把歐盟內部本來就分歧不小的對華路線進一步撕開了一道口子。歐盟領導人在峰會上討論了與中國不斷擴大的貿易逆差、可能的保護性工具以及對中國貨幣被低估的指責。一些人呼吁采取更嚴厲的措施，另一些人則警告不要采取片面的回應。

26個其他成員國坐在會場里，有的是出口導向型小國，對華貿易依存度很高，有的內部正面臨產業(yè)轉型的陣痛，誰也不愿意為德國汽車業(yè)的煩惱買單。這就是為什么默茨拋出方案之后，會場陷入了那種微妙的安靜。

德國自己的處境其實也很矛盾。德國汽車制造商正在對報復行為發(fā)出警報，寶馬、奔馳和大眾等公司仍然從中國消費者那里獲得可觀的收入。真要走到全面對抗那一步，第一個挨打的就是德國制造業(yè)的臉面。

把視角拉遠了看，歐洲眼下面臨的問題是結構性的，不是靠一份匯率協(xié)議或者一輪關稅就能解決的，把希望寄托在40多年前的舊劇本上，更多的是焦慮而不是策略。這或許就是為什么默茨話音剛落，連最鐵的盟友都沒敢立刻接茬。