貴州
世界旅游及旅行業理事會（WTTC）近日發布《吸引旅游投資的七大原則》，旨在總結全球旅游目的地成功吸引投資的共性經驗，為各國政府構建有利于旅游業長期發展的政策環境提供可行路徑。
四川都江堰 圖源：圖蟲·創意
該框架涵蓋七大原則：法律確定性與監管穩定性、旅游投資“一站式服務”、利益相關方全面協同的旅游戰略、具競爭力的財政與投資激勵政策、國家層面的強力領導承諾、完整的目的地總體規劃與清晰項目儲備，以及持續增長的市場需求與發展潛力。
前四項原則聚焦制度與政策基礎。“法律確定性與監管穩定性”要求目的地建立透明可預期的法律環境。“旅游投資一站式服務”負責協調審批與配套服務，簡化流程。“利益相關方全面協同的旅游戰略”強調政府、企業、社區與投資者共同參與規劃。“具競爭力的財政與投資激勵政策”通過稅收優惠與財政補貼降低項目成本，吸引資本。
后三項原則側重治理機制與市場支撐。“國家層面的強力領導承諾”要求最高決策層將旅游業定位為國家優先領域。“完整的目的地總體規劃與清晰項目儲備”讓投資者明確“可投什么、如何落地”。“持續增長的市場需求與發展潛力”指出投資須依托真實的市場需求，包括交通連接、人口結構、客源市場、消費增長及技能人才隊伍。唯有基礎條件扎實，投資才具長期回報前景。
WTTC總裁兼首席執行官Gloria Guevara表示，全球最成功的旅游投資目的地普遍具備政策穩定、長期規劃、強有力領導及公私協作機制等共性特征。七大原則為各地提升投資吸引力提供了清晰路徑。
中國視角：需補上社區權益、生態上限與財政評估三項約束
該框架對中國旅游發展雖具現實參考價值，但需注意其存在一定局限。專家分析，其過度將旅游金融化，將旅游業從公共服務、文化保護與社區生活異化為追求短期回報的資產組合，導致資本準入便利性優先于公共利益分配。“一站式服務”與“財政激勵”雖系提升投資效率的合理工具，但若缺乏配套的公共利益評估、社區權益保障和財政可持續性約束，公共治理便易偏離服務公眾的本質，滑向以資本利益優先的招商競賽。此外，該框架對稅收讓渡背后的財政代價與長期公共回報，鮮有涉及。
中國杭州莫干山風景名勝區 圖源：圖蟲·創意
專家指出，中國的旅游政策制定者當前最緊要的并非提升招商能力，而是引導投資流向公共價值、區域均衡與社區可持續收益，避免景區、度假區淪為資本獲取土地開發收益的渠道。可借鑒該框架“流程優化”與“規劃前置”經驗，但須同步補上三項約束：社區權益與收益分享機制、生態與容量上限、財政激勵效果的嚴格評估。如此，方能打破資本優先、地方競爭、項目擴張的舊有模式，推動真正高質量的旅游發展。
本文轉自：TTG旅業報
一審：袁佳利
二審：鮑港
三審：潘凱玥
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