〔讀城〕這個文件為何深受歡迎？有哪些重大突破？我們該如何辦？

文/李后強

四川省社會科學院教授

2026年6月，商務部等9部門聯合印發《關于培育壯大汽車后市場消費的若干措施》（簡稱《措施》），甫一發布便引發行業熱議與社會廣泛好評。這份文件既是對國務院辦公廳《加快培育服務消費新增長點工作方案》的精準落地，也是對汽車后市場長期存在的堵點、痛點、難點的系統性破局，堪稱我國汽車消費從“前端銷售”向“全生命周期服務”轉型的標志性文件。

一、為何深受歡迎？直擊三大民生與產業剛需

（一）回應消費升級的現實期待

我國汽車保有量已居全球前列，消費者對汽車的認知已從“代步工具”轉向“生活方式載體”。《措施》覆蓋改裝、房車、經典車、賽事等新興場景，精準對接年輕群體、銀發群體、文旅愛好者等多元需求，讓“個性化用車”“快樂化用車”有了政策支撐。

（二）破解行業發展的制度瓶頸

長期以來，汽車改裝“怕違規”、房車營地“用地難”、經典車“上路難”、新能源車“維修貴、保險難”等問題制約行業發展。《措施》以“破除不合理限制”為核心，用制度松綁釋放市場活力，給企業和消費者吃下“定心丸”。

（三）契合綠色低碳的發展大勢

從房車“綠色化、輕量化”到新能源車“以修代換”“車電分離保險”，《措施》貫穿綠色發展理念，推動汽車后市場與“雙碳”目標同頻共振，體現了政策設計的時代前瞻性。

二、有哪些重大突破？五大維度的制度創新

（一）改裝領域：從“模糊地帶”到“分級分類”

首次明確提出“建立健全汽車改裝管理制度”，推行分級分類管理與項目清單制，配套改裝標準體系、零部件準入與CCC認證制度，填補了長期以來的監管空白，讓“合法改裝”有章可循。

（二）房車露營：從“零散發展”到“全鏈升級”

統籌通行管理、用地審批、營地建設、產業鏈培育，特別是“簡化營地用地審批”“設置專用停車位”等舉措，直擊房車出行“停不了、補不了”的痛點，推動房車從“小眾愛好”走向“大眾消費”。

（三）傳統經典車：從“無規可依”到“全鏈管理”

依托國家標準《傳統經典車通用要求》（GB/T 45194-2024），明確認定細則、流通規則與使用場景，支持試點城市探索貿易、展覽、上路等業務，為“汽車文化遺產”的保護與商業化開辟了合規路徑。

（四）維修保險：從“壟斷封閉”到“開放共享”

硬性要求車企“不得限制消費者自主選擇維修企業”“不得以此拒擔三包責任”，推動新能源維修技術授權開放，配合“以修代換”“車電分離保險”等創新，直指新能源車“維修貴、保險難”的核心矛盾。

（五）賽事運動：從“小眾競技”到“消費場景”

構建“知名賽事+職業賽事+體驗賽事”三級體系，推動“跟著賽事去旅行”，并將辦賽服務納入“高效辦成一件事”，讓汽車賽事從“燒錢運動”轉化為“消費引擎”，深化商文旅體健融合。

三、我們該如何辦？地方與主體的行動路徑

（一）地方政府：抓試點、強配套、促融合

1.搶抓試點機遇。成都、重慶等西部城市應積極申報汽車流通消費改革試點，在改裝管理、經典車流通、賽事引進等領域先行先試，形成可復制經驗。

2.強化要素保障。統籌自然資源、住建、交通等部門，簡化房車營地用地審批，優化城市停車場房車車位設置，完善營地水電、救援等配套設施。

3.深化場景融合。結合巴蜀文化旅游走廊建設，打造“房車+文旅”“賽事+旅游”“經典車+文創”等融合場景，把汽車消費嵌入區域經濟大局。

（二）企業主體：提能力、優服務、創品牌

1.改裝與維修企業。對標新標準提升技術與服務質量，加強專業人才培訓，推動連鎖化、品牌化發展，擺脫“小散亂”格局。

2.房車與賽事運營商。聚焦綠色化、智能化、適老化產品開發，打造精品旅游線路與特色賽事IP，提升運營與服務能力。

3.汽車與電池廠商。主動開放維修技術授權，豐富配件供給渠道，配合保險機構開發差異化產品，共建良性產業生態。

（三）行業協會與科研機構：立標準、育人才、強支撐

1.加快標準供給。依托全國汽車標準化技術委員會改裝分標委等平臺，加快制定細分領域標準，填補制度空白。

2.強化人才培育。推動普通高校、職業院校開設改裝、賽事、維修等相關專業，建立人才注冊與評價平臺，破解“人才荒”。

3.深化智庫服務。社科機構要加強對汽車后市場新業態、新模式的研究，為政府決策與企業布局提供智力支撐。

結語

這份文件不僅是汽車后市場的“政策禮包”，更是服務消費擴容提質的“戰略藍圖”。對四川而言，尤其要抓住成渝地區雙城經濟圈建設與西部消費中心建設的疊加機遇，把政策紅利轉化為產業動力，讓汽車后市場成為拉動內需、促進就業、豐富生活的新增長極。