關(guān)于規(guī)范呼倫湖沿岸旅游經(jīng)營秩序、嚴禁違規(guī)私設(shè)旅游活動的告知書

關(guān)于規(guī)范呼倫湖沿岸旅游經(jīng)營秩序、嚴禁違規(guī)私設(shè)旅游活動的告知書

各旅行社、旅游包車運營單位及相關(guān)涉旅經(jīng)營主體：

近期執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)，部分旅行社、旅游包車團隊違規(guī)與呼倫湖沿岸牧民私下簽訂合作協(xié)議，擅自在沿岸草牧場組織開展經(jīng)營性旅游活動，車輛隨意碾壓草原植被，嚴重破壞草原生態(tài)系統(tǒng)，大幅增加呼倫湖流域生態(tài)保護壓力；同時牧民無旅游經(jīng)營資質(zhì)開展接待項目，形成旅游接待無序、安全隱患突出、糾紛頻發(fā)的市場亂象，違反《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國草原法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫湖國家級自然保護區(qū)管理條例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。為筑牢呼倫湖生態(tài)安全屏障、規(guī)范區(qū)域旅游市場秩序，現(xiàn)鄭重告知如下：

一、嚴格禁止各類違規(guī)行為

嚴禁旅行社私下簽約違規(guī)運營：禁止任何旅行社繞過正規(guī)審批流程，私自與沿岸牧民達成合作，在未獲批的草牧場、環(huán)湖非開放區(qū)域設(shè)置游覽、露營、體驗類旅游項目；禁止安排旅游車輛脫離合法通行線路碾壓草原、穿越草場開展活動。

嚴禁對接無證牧民經(jīng)營項目：不得承接、推介、引導(dǎo)游客參與牧民無證開辦的餐飲、住宿、草原游樂等旅游經(jīng)營項目，切斷無證經(jīng)營客源渠道。

嚴禁旅游包車違規(guī)承運：旅游包車須嚴格按照備案線路、正規(guī)景區(qū)點位開展承運業(yè)務(wù)，不得承接違規(guī)草原旅游團隊、擅自駛?cè)虢胁輬鰠^(qū)域，不得協(xié)助私設(shè)旅游點位輸送游客。

二、后續(xù)監(jiān)管處置措施

我部門將聯(lián)合林草、交通、市場監(jiān)管等多部門常態(tài)化開展巡查取證工作，凡再次查實存在上述違規(guī)行為的，將依法依規(guī)從嚴處置：

（一）針對涉事旅行社

初次違規(guī)：責(zé)令立即整改、清退違規(guī)團隊、限期恢復(fù)被破壞草原植被，沒收本次違法所得，予以行業(yè)通報批評、信用扣分；

多次違規(guī)或造成大面積草原破壞、引發(fā)生態(tài)及安全事故：依法處以罰款、責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴重的，上報上級文旅部門吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，同步將違法信息納入文旅行業(yè)失信黑名單，限制后續(xù)線路備案、評優(yōu)及政策扶持資格。

（二）針對涉事導(dǎo)游人員

對帶隊違規(guī)組織、引導(dǎo)游客參與私設(shè)項目的導(dǎo)游，視情節(jié)暫扣導(dǎo)游證、開展強制法規(guī)培訓(xùn)；

情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，吊銷導(dǎo)游執(zhí)業(yè)證件，3年內(nèi)不得重新申請導(dǎo)游從業(yè)資格，納入全國導(dǎo)游失信公示名單。

（三）針對涉事旅游包車及運營方

違規(guī)駛?cè)氩輬?、承運違規(guī)旅游團隊的，由交通執(zhí)法部門責(zé)令停止營運、沒收違法所得并處罰款；

車輛多次違法、資質(zhì)不合規(guī)的，依規(guī)暫扣車輛營運手續(xù)、暫停包車備案資格；涉嫌非法營運的依法從嚴從重查處。

（四）針對無證經(jīng)營牧民

聯(lián)合屬地蘇木鎮(zhèn)、林草部門責(zé)令立即關(guān)停無證旅游經(jīng)營項目，停止違規(guī)接待行為，限期修復(fù)受損草原植被，依法作出行政處罰；造成生態(tài)重大損失的，依法追償生態(tài)修復(fù)費用。

三、相關(guān)要求

請各單位立即開展自查自糾，全面終止與沿岸牧民私下達成的所有旅游合作約定，規(guī)范線路規(guī)劃、用車調(diào)度、行程接待全流程管理，所有環(huán)湖旅游活動須在合法獲批景區(qū)范圍內(nèi)開展。

若有相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢、合規(guī)線路報備需求，可前往我單位業(yè)務(wù)窗口對接辦理。后續(xù)一經(jīng)查實違規(guī)線索，堅決一查到底、絕不姑息。

特此告知。

新巴爾虎右旗文化旅游體育局

2026年6月18日

來源：新右旗文化旅游體育局