6月17號晚上,特朗普在凡爾賽宮跟馬克龍吃飯的工夫,把美伊第一階段諒解備忘錄給簽了。伊朗那邊也沒含糊,總統佩澤希齊揚同一天簽了字。折騰了一百多天,美伊這檔子事兒總算出了個階段性結果。
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備忘錄一共14條,核心內容我給你們捋一捋:立即永久停火、美國30天內解除海上封鎖、允許伊朗賣石油、解凍伊朗被凍結的資產、拉著地區伙伴承諾3000億美元重建資金。伊朗那邊的承諾呢?就倆字——"重申"不搞核武器。"重申"的意思是,把之前說過的話又說了一遍,壓根兒沒做什么新讓步。
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CNN都看不下去了,直接說美國讓步之大跟回報之少,實在讓人沒法不注意。阿克西奧斯新聞網更直接:特朗普當初喊著要"迫使伊朗無條件投降"、要徹底摧毀伊朗核能力,結果就這?共和黨內部也炸了鍋。有參議員說得挺狠:里根泉下有知,能氣得從墳里蹦出來。前駐聯合國大使黑莉更干脆,在社交媒體上寫了四個字:"伊朗贏了"。能讓自家媒體和自家政客都看不下去,這協議得讓步到什么程度?
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特朗普圖啥呢?說白了扛不住了。油價飆漲,通貨膨脹壓得人喘不上氣,眼瞅著中期選舉要來了。共和黨策略師把話挑明了:11月汽油價格越低,共和黨人就越好過。特朗普要的是趕緊從戰事里脫身,把油價打下來,把選票保住。這哪是什么戰略勝利,分明是政治自救。
但伊朗心里跟明鏡似的。2018年吃過一次虧,特朗普說撕伊核協議就撕了,那可是正經八百的國際協議。協議都能撕,何況現在簽的只是一份"諒解備忘錄"?這玩意兒在國際法上連條約都算不上,不需要國會批準。吃過虧的人,能不長記性?
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所以你看伊朗這通電話的時間點挑得多妙——等特朗普親筆簽完字,等備忘錄全文公之于眾,等木已成舟、板上釘釘了,才正式致電中方通報情況。言下之意:白紙黑字在這兒擺著呢,你美國想反悔?全世界都看著呢。
阿拉格齊外長在電話里特別強調,希望就后續談判與中國保持密切協調。這話翻譯過來就是:后面60天的第二階段談判,大哥你可得幫我們盯著點。咱們王毅外長說得也透徹:和平的曙光已經出現,下一步的關鍵是各方把承諾真正落到實處,排除來自各方面的干擾。"落到實處"——別光說不練。"排除干擾"——誰是干擾?你琢磨琢磨。
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這里頭最大的變量就是以色列。備忘錄說所有戰線立即永久停火,黎巴嫩南部也算在內。但以色列根本不買賬,簽署當天以軍還在猛烈空襲黎巴嫩南部。以色列官方早就放話了:這協議對我們"沒有約束力"。伊朗也把話撂下了:如果以色列在黎巴嫩的侵略繼續,就算美國違反承諾。這事兒就擰巴了——美國跟伊朗簽了停戰協議,結果自家小弟在背后拆臺。特朗普在G7峰會上都忍不住批評內塔尼亞胡,說人家"沒必要炸整棟樓"。據說美國連備忘錄文本都沒給以色列看。盟友做到這份上,也是沒誰了。
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備忘錄第13條寫得明白:只有停火、解封、賣油、解凍資產這些前置條件都啟動了,才能談剩下的。可這些前置條件哪個是好啃的骨頭?接下來60天第二階段談判,才是真正的硬仗。核問題怎么解決?制裁到底怎么解除?3000億重建資金從哪兒來?全是死結。
伊朗這通打給北京的電話,說是禮節性通報,其實是在給自己上保險。把中國拉進監督鏈條里來,讓這份雙邊備忘錄多一層國際背書。畢竟在國際舞臺上,能跟美國掰手腕的國家,掰著手指頭都能數過來。咱們外交部說得挺明白:中方始終支持伊朗的合理正當主張,支持伊朗維護自身主權和安全。這話的分量,伊朗聽得懂,美國也聽得懂。
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當初喊著"無條件投降",現在簽了個"重申"不搞核武器。當初要徹底摧毀核能力,現在承諾了3000億重建資金。這賬怎么算,美國人自己心里有數。
備忘錄簽了,電話打了,話也撂下了。但這事兒遠遠沒完。第二階段談判60天后才啟動,以色列那根弦還繃著,美國國內兩黨已經在互相指責了。伊朗那邊,革命衛隊到現在沒吭聲,誰知道他們心里打的什么算盤。說到底,這份備忘錄不是和平的終點,而是下一輪博弈的入場券。特朗普想從泥潭里拔腿,伊朗想從制裁里松綁,以色列不想讓任何一方舒坦,歐洲國家在旁邊看風向。這盤棋,才剛開局。
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我現在就好奇一件事:第二階段談判開始之前,美國人打算怎么說服以色列別搗亂?這事兒可比跟伊朗簽字難多了。
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