美伊達成互惠不干涉承諾，終結數十年對抗，創下中東外交新里程碑

大家好，這里是《美國那些事兒》系列，今天繼續聊聊美國的事兒。

為何這份名為"伊斯蘭堡諒解備忘錄"的協議框架，被外界視為美伊關系數十年僵局中的關鍵轉折？相互尊重與不干涉內政的承諾，又將如何重塑中東格局？圍繞這一備忘錄的最新進展，各方均作出表態，國際社會高度關注事態走向。

備忘錄的內容對于結束戰爭和開啟談判具有重要意義，但尚未形成最終協議，伊朗已做好應對所有可能選擇的準備。伊朗外長阿拉格齊當天表示，預計伊朗與美國談判代表團團長將于19日在瑞士舉行會議簽署備忘錄，隨后將開始第一輪談判。

備忘錄的部分條款已于15日開始實施，其余部分有待備忘錄于19日正式簽署后執行。阿拉格齊還表示，雖然這份備忘錄可以為伊朗帶來經濟突破，但伊朗經濟不應依賴此類協議。

伊朗正在根據過去協議被違反、承諾未被履行、協議被撕毀的經驗，規劃談判和執行進程。阿拉格齊當日還分別同黎巴嫩總統奧恩和議會議長貝里通電話，討論美伊備忘錄事宜。

阿拉格齊表示，伊朗致力于結束對黎巴嫩的戰爭和侵略，強調美國有責任確保備忘錄的條款得到妥善執行，以色列對黎巴嫩的侵略必須徹底結束。伊朗外交部發言人巴加埃15日在德黑蘭舉行新聞發布會時表示，美伊停火備忘錄的細節將很快正式公布。

此外，他還談到了外界關心的核問題、霍爾木茲海峽、解除制裁和戰爭賠償等多個與備忘錄相關的問題。巴加埃在發布會上表示，備忘錄的簽約方式及相關機制將于15日或16日確定并正式公布。

議予以確認。關于黎巴嫩局勢，備忘錄明確規定結束包括黎巴嫩在內的所有戰線上的戰爭，并強調尊重黎巴嫩的國家主權和領土完整。

否則任何協議都不會持久，伊朗將密切關注事態發展。關于霍爾木茲海峽局勢，備忘錄指出，下一階段，伊朗作為霍爾木茲海峽的實際國家，將與阿曼合作，采取必要措施，確保船舶安全通行。

伊朗將在特定時期內負責霍爾木茲海峽的安全通行管理，并將收取相關運輸服務費用。備忘錄并未涉及核問題的具體細節，但同意在簽署后60天內就核問題和解除制裁開啟雙邊專業談判。

在預計的60天談判期間，局勢將如何發展仍有待觀察。解凍伊朗被凍結的資產并賠償損失是重要的經濟議題。

美方已承諾將在這些領域采取行動。獲取伊朗資產是伊朗的合法權利，伊朗堅決要求戰爭賠償。

美國多家媒體15日援引美國官員的話報道稱，美國總統、副總統以及伊朗議會議長卡利巴夫已經以電子方式簽署了該備忘錄，不過雙方仍將于19日在瑞士舉行正式簽字儀式。伊朗方面尚未對此作出回應。

英國《金融時報》15日援引熟悉談判情況的消息人士的話報道稱，美國政府正在考慮為伊朗設立一個3000億美元的基金，面向有興趣在伊朗投資的公司。那么，美國政府為伊朗設立基金的計劃實質上是在給伊朗送錢嗎？

這背后還有哪些考慮？這樣的合作能否真正落地？

有分析人士指出，總體來看，伊朗需要資金，因為這關系到戰后伊朗政府的生存和威望，伊朗將立即面臨緊迫且大規模的重建需求。但美國不會輕易放棄對伊朗的制裁。

47年來，美國沒有一天放松對伊朗的制裁。事實上，縱觀這47年，其制裁只是不斷變本加厲。因此，美方不會輕易解凍伊朗被凍結的資產。

該分析人士指出，這次沖突之后，美國和伊朗之間的和解將更加困難，兩國走向相互信任的任何希望已完全破滅。因此，在這種情況下，美國解除對伊朗的制裁或解凍資金，必定與核問題直接相關。

兩國未來的關系將是交易性的。換句話說，這將基于美國要求伊朗在核問題上做什么以及伊朗在多大程度上服從，美國才可能就資產釋放或解凍資金進行談判。

這些問題將是相互關聯的，而不是孤立的。據美國全國廣播公司新聞15日報道，美國副總統在接受采訪時表示，作為結束美伊沖突協議的一部分，國際原子能機構的核查人員將重返伊朗。

當地時間15日，聯合國發言人迪雅里克在新聞發布會上表示，聯合國秘書長強烈歡迎美國與伊朗達成的諒解備忘錄，稱這是和平解決中東沖突的關鍵一步。

迪雅里克表示，秘書長對巴基斯坦在談判中發揮的建設性調解作用表示感謝，并敦促沖突各方抓住這一機會，實現持久、全面的和平。迪雅里克當天還通報了黎巴嫩局勢。

他指出，聯合國了解到針對維和部隊的暴力和交火事件有所減少。在維持秩序的同時，聯合國人員正在前線努力修復關鍵基礎設施。

不過，迪雅里克指出，實現中東全面和平仍需走過一條漫長而艱難的道路。秘書長再次強烈譴責以色列近期對貝魯特的襲擊，并呼吁各方嚴格遵守聯合國安理會第1701號決議。

聯合國重申確保平民安全和保障人道主義援助交付的必要性。當地時間15日，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）發表聲明，歡迎伊朗與美國簽署諒解備忘錄，并贊揚伊朗在面對外部壓力和挑戰時捍衛國家利益的立場。

聲明表示，當前的當務之急是迫使以色列立即停止在加沙地帶的軍事行動，并結束對黎巴嫩和其他前線的攻擊。只要以色列繼續針對巴勒斯坦人民的軍事行動，只要沖突的根源未得到解決，該地區就無法實現真正的安全與穩定。

據以色列媒體報道，以色列總理內塔尼亞胡15日表示，以色列并不了解美國與伊朗之間所達成協議的條款，并聲稱無論是否達成協議，伊朗都不會擁有核武器。此外，他指出，以色列國防軍將根據需要無限期駐扎在黎巴嫩南部、敘利亞和加沙地帶的所謂"安全區"內。

內塔尼亞胡還表示，以色列對伊朗的軍事行動給伊朗造成了重大損失。以色列對美國與伊朗達成的諒解備忘錄表示不滿。

以色列的這一態度意味著什么？以色列未來是否會導致局勢升級？有分析認為，從目前情況看，以色列對美伊協議的反對是全面的。

以色列憤怒的核心在于，其在沖突之初設定的首要目標，例如摧毀伊朗的威脅、消除其彈道導彈計劃以及實現伊朗政權更迭，都沒有在協議中得到滿足。相反，伊朗獲得了資產并解除了制裁，而有關導彈和代理人團體的問題甚至沒有被列入談判議程。

這意味著在戰爭中付出巨大代價之后，以色列幾乎一無所獲。分析人士進一步指出，未來以色列的干涉可能沿三條路徑展開。第一條是軍事路徑。

以色列已明確表示不會從黎巴嫩、敘利亞和加沙撤軍，并已開始在黎巴嫩升級軍事行動。這意味著以色列可以隨時制造摩擦，迫使伊朗在支持盟友和維護協議之間作出選擇。

第二條是政治游說路徑。如果有跡象顯示伊朗在60天的談判期間不遵守規定，美國政府對伊朗的收緊政策必然會大幅增加。第三條是輿論戰路徑。

以色列可能加大宣傳和信息發布力度，對美伊談判的氛圍產生不利影響。當然，以色列干預的程度取決于白宮維護現有協議的決心。

如果美方將該協議視為其政治遺產的關鍵部分，那么以色列的干預將受到限制。

如果美方的關注重點轉移或美國國內政治發生變化，以色列可能會找到擴大其影響力的空間。真主黨15日發表聲明，歡迎美伊諒解備忘錄，并指出該備忘錄有助于實現包括黎巴嫩在內的所有戰線的全面停火。

真主黨表示，達成這一諒解是一項重大成就，并贊揚伊朗在談判中優先考慮黎巴嫩利益、推動結束沖突的努力，敦促黎巴嫩利用當前環境加強民族團結。其目標是維護國家主權，推動解決領土問題。

真主黨敦促平民在收到官方通知之前不要返回家園，以確保自身安全，避免在停火協議中遭受以色列潛在侵犯行為的風險。聲明還確認，真主黨武裝部隊將繼續捍衛黎巴嫩的領土主權，不會接受任何針對該國的新攻擊。

美伊諒解備忘錄的內容在以色列國內引發普遍不滿。據以色列媒體15日報道，以色列消息人士透露，總理內塔尼亞胡在14日與美方總統通話時明確表示，以色列不認為自己受到美伊潛在協議中任何與黎巴嫩有關條款的約束。

據以色列方面報道，以色列國防部長卡茨表示，以色列國防軍將無限期駐留在黎巴嫩和加沙地帶的所謂"安全區"內，以色列高級官員已就此事向美國高級官員作出表態。

本-格維爾聲稱，以色列不受美國管轄，也不是該協議的締約方，該協議并未為以色列提供安全保障。本-格維爾還補充說，以色列永遠不會接受任何不徹底鏟除真主黨的方案。

以色列反對派領導人拉皮德表示，美伊協議未能體現以色列所尋求的任何戰爭目標，例如解決伊朗政權、伊朗導彈計劃或核問題等。拉皮德表示，這代表著以色列總理內塔尼亞胡的徹底失敗。

據黎巴嫩國家通訊社15日報道，敵方無人機在黎巴嫩泰爾德巴村擊中一輛汽車，造成人員受傷。此外，泰爾德巴和其他地區還遭到敵方炮擊。

美國媒體報道稱，就在美方總統14日宣布達成協議前幾小時，以色列轟炸了黎巴嫩首都貝魯特南郊。這令美方總統非常憤怒。

美方總統在接受采訪時批評以色列總理完全缺乏判斷力，并稱內塔尼亞胡是一個非常難相處的人。他對以色列總理說："總理，你在干什么？

別再這樣做了。"因此，這并未阻止協議的推進。

從更宏觀的視角來看，這份在德黑蘭與華盛頓之間醞釀成形的"伊斯蘭堡諒解備忘錄"，被視為美伊關系迎來真正轉折點的關鍵標志。根據伊朗外長阿拉格齊的說法，目前這份備忘錄并非最終協議，更像是更廣泛外交進程的"開胃菜"。

最難啃的核問題被雙方刻意推遲，談判代表一致認為，在當前條件下展開有意義的核討論根本不可能，于是雙方決定先聚焦結束敵對行動，并實施一系列建立信任的措施。

只有在備忘錄成功執行之后，預計持續約六十天的第二階段談判才會正式啟動，核問題屆時才會被擺上桌面。這種"先易后難"的策略，意在先營造氛圍、建立信任，再觸碰核心分歧。

談判中最重要的突破之一關乎霍爾木茲海峽的未來。協議包含了涉及海上限制、航行規則、安全安排、過境機制和服務結構的詳細規定，一個全新的治理框架正在浮現。

尤為引人關注的是，美方已正式同意使用"尊重伊朗主權和不干涉"的表述，這被視為備忘錄中最重要的條款之一。據報道，協議包括雙方互不干涉內政的互惠承諾，在美伊長達四十多年的對抗史中堪稱里程碑式的突破。

伊朗還準備在協議生效后積極支持船只安全通過海峽，此舉不僅有助于穩定全球能源供應，也能降低各方成本。對德黑蘭而言，最直接的經濟利益莫過于凍結海外資產的解凍。

阿拉格齊確認，談判者已開發出一套處理被封鎖伊朗資產的機制，數百億美元的釋放是伊朗長期以來的核心訴求。未來的談判還將涵蓋重建項目、開發項目以及更廣泛的經濟復蘇措施。

經濟復蘇、外交承認與伊朗核問題的最終走向，正在被有序串聯起來。盡管協議尚未正式敲定，主要挑戰依然存在，但若最終得以實施，這將可能成為華盛頓與德黑蘭之間數十年來最重要的外交突破，中東這盤棋正在被無聲地改寫。

這是本期《美國那些事兒》，咱們下期見。