胡利奧·里奧斯文章：“印太”概念興衰折射地緣政治變遷

參考消息網7月21日報道 西班牙《起義報》網站7月16日發表題為《轉瞬即逝的印太？一個概念的興起、流行與垂死掙扎》的文章，作者是胡利奧·里奧斯。全文摘編如下：

“亞太”一詞向“印太”的轉變，遠非名稱更替那么簡單，而是對亞洲戰略空間進行的地緣政治重新定義。

在冷戰及其后的20年間，亞太地區是主導框架。這本質上是一個經濟概念。其主要機構包括亞太經合組織、東盟與中日韓、東盟地區論壇，以及后來的東亞峰會。因此，亞太地區遵循的是經濟一體化的邏輯，而非戰略競爭。

2007年8月，時任日本首相安倍晉三在印度的一場演講中說，“太平洋和印度洋正作為自由與繁榮之海，建立起動態的聯系”。

安倍提議將日本和印度連接起來，將澳大利亞納入其中，并加強美國的存在，以維護自由主義霸權下的海上秩序。他當時雖然沒有明確提及中國，但潛在意圖十分明顯。

澳大利亞可能是第一個將這種直覺轉化為理論的國家，其在2013年的《防務白皮書》中已經使用“印太”一詞來定義澳大利亞新的戰略環境。

地緣政治空間再定義

華盛頓采納這一概念的時間相對較晚。在奧巴馬執政時期，“重返亞太”或“轉向亞洲”的說法仍然占據主導地位。盡管一些文件開始提及“印太地區”，但真正的轉變發生在特朗普第一任期。一個極具象征意義的舉動是，2018年，原美軍太平洋司令部更名為美軍印太司令部。

更名反映了概念上的轉變，表明美國的主要戰略區域不再被視為太平洋，而是一個從非洲東海岸延伸到美洲西海岸的連續區域。

放棄“亞太”這一概念有幾個原因。

第一，鑒于中國是東亞的重要經濟體，亞太地區一詞將中國置于中心位置?！皝喬备拍顑A向于圍繞這個經濟中心構建區域格局。從美國的角度看，這有利于中國增強自身中心地位?！坝√备拍顒t改變了這一重心。

第二，將印度納入其中是主要驅動力。印度的人口規模與中國相當，在印度洋占據著重要的地理位置。

第三，強化海洋維度。從這個意義上講，“印太”概念強調能源航線、戰略海峽、航行自由和海上互聯互通。

第四，它為建立新的聯盟提供了恰當的依據。這一新概念促進了四方安全對話機制和澳英美聯盟的形成，加強了北約、日本、韓國和澳大利亞之間更緊密的合作，并為建立靈活的安全網絡創造了條件。

除名稱上的變化外，空間認知也發生轉變。亞太地區遵循20世紀90年代全球化的邏輯：貿易、供應鏈、相互依存和經濟增長。市場是核心。

而印太地區的出現源于這樣一種認知：這種相互依存已不足以保障戰略平衡。地緣政治成為核心，其關注點在于對海上航線的控制、海軍競爭、聯盟以及權力分配。

從這個意義上講，印太地區并非因為地理環境的變化而取代亞太地區，而是因為美國及其盟友對中國崛起的解讀發生了改變。這一概念使得擴大范圍，將印度納入其中，追求地區力量的平衡。

“印太”概念正經歷調整

目前看來，這一術語似乎正在經歷某種調整，盡管現在說放棄“印太”概念可能還為時尚早。

當下，存在幾個相互交織的趨勢?！坝√币辉~仍然是美國的官方戰略框架。日本、澳大利亞、印度和歐盟也沿用了這一術語。

然而，自第二屆特朗普政府以來，相關論述中出現了一種耐人尋味的細微差別。提及太平洋或西太平洋的情況越來越常見，尤其是在討論臺灣、第一和第二島鏈、關島、夏威夷和美國軍事基地的防御，或與中國的海上競爭時。

這遵循一種相當務實的邏輯，因為華盛頓認為可能與中國發生決定性危機的地區并非整個印太地區，而是西太平洋。

為什么印太戰略可能會失去其重要性？

第一，印度的外交政策比華盛頓預期的要自主得多。印度雖然與美國合作，但并不想像日本或澳大利亞那樣成為美國對抗中國的盟友。印度保持著相當大的回旋余地，與俄羅斯保持聯系，并避免加入正式的軍事聯盟。

第二，最有可能發生的危機都在西太平洋。印度洋在貿易和能源航線中的重要性日益凸顯，但目前它并非美中直接對抗的最大風險區域。

第三，華盛頓的優先事項發生了轉變。特朗普政府更加注重加強雙邊聯盟和具體的軍事威懾。

那么中國對此有何看法？北京從未接受過“印太”概念。自這一概念出現以來，中國一直將其視為旨在遏制中國的地緣政治構想。

中國認為，“亞太”反映的是一個既定的經濟和地理現實，而“印太”則是一種受外部驅動的戰略設計。

因此，“印太”一詞體現了一種觀點，即與中國的競爭是一項影響深遠、系統性的挑戰，需要建立一個廣泛的伙伴網絡。如果話語開始轉向西太平洋，則可能表明關注點不再是構建區域秩序，而是更多地放在應對以臺灣及第一島鏈為中心、可能出現的特定危機情景上。

如果這種趨勢持續下去，“印太”或許會被人們銘記為標志著全球化時代向大國競爭時代過渡的概念，而非一個永久性的地理范疇。（編譯/王萌）